全球大停滞，中国应当结构性减税减负刺激经济
曾飞
英国《泰晤士报》10月1日报道：忘了大衰退——准备迎接大停滞吧！由于欧元区陷入债务危机，美国经济欲振乏力，股市依然困扰重重。经济学家们已经不怎么谈论是否会出现衰退的问题，而是更多地谈论衰退将会呈现何种状况，不过高盛公司却走得更远。这家投资银行警告说，全球经济从“大衰退”转向“大停滞”的风险正在增加。策略师多米尼克·威尔逊研究了150年的经济史，发现每当银行业和金融业发生危机之后，经济出现停滞的概率会大大增加。所谓“停滞”是指在很长一段时期内每年的经济增长率低于1%。经济停滞的特征包括低通胀、失业率居高不下、房地产市场积重难返以及股市收益惨不忍睹。威尔逊说：“迄今为止欧洲和美国的趋势仍然符合对于经济停滞来说十分典型的增长轨迹。”
2012年1月31日，国内财经《结构性减税刺激中国经济的增长》的文章也指出：在未来的一至三年内，世界整体政治经济将处于大动荡、大调整和大变革中，中国经济将可能面临2008年全球金融危机以来最难预测、最复杂、最严峻和最困难的内外部环境。在第十一届中国经济论坛上，与会学者一致认为，今年我国经济形势会非常严峻，“经济下行”将不可避免。
而独立经济学家谢国忠指出：明年可能是近20年来形势最不稳定的一年。一场政治危机可能吞噬多个面临转型的主要国家。从美国开始的金融危机，如今正肆虐在欧洲，明年可能将一些相对稳定的主要新兴经济体拖下水。金砖四国明年将经受严峻的考验，其中有些国家可能会经历一场老式的货币危机。2008年，为了应对金融危机，主要发达国家放松了货币和财政政策。这使得相当一部分资金流向了新兴经济体，尤其是金砖四国。迄今，热钱支撑了这些国家的增长，但不幸的是，这类所谓的增长不过是老式的信贷泡沫。……中国的外汇储备是印度的10倍，且其资本账户不开放。因此，热钱流出不太可能压垮人民币。但大陆房地产泡沫正在破裂，该泡沫夸大了经济增长并严重扭曲了资金分配。而正常化过程将是长期的，可能持续到2014年，这一再平衡可能会使实际经济增长率减低一半。此外，泡沫支持着大量灰色收入，可能占到GDP的10%。当泡沫破裂时，实际经济不可能支撑起这一负担。按照历史经验，中国将推出一个大规模的反腐败运动作为正常化过程的重要组成部分，以减轻经济的这一块负担。
谢国忠还指出：2012年是近20年来中国面临的最重要的考验。在过去十年中，由于成本较低，中国出口年增长率超过20%，这种成功掩盖了政府部门快速扩张的低效率。全球经济停滞是结构性的。中国出口在未来十年可能会增长缓慢。如果国有部门不收缩，中国将面临低速增长和通胀，亦即经历滞胀。要避免这种命运，中国必须改革，恢复增长。最重要的措施就是减税。快速扩张的政府部门、国有企业、以及那些依附于前两者的私营企业，效率低下非常严重，给未来的中国经济带来了巨大威胁。一般而言，赚钱容易就会降低效率。政府部门通过税费和从银行低价借贷，轻易获取了大量收入。这部分过于容易获得的钱导致了政府部门的大规模扩张。减税将会显著刺激经济。随着出口疲软，这将是非常必要之举。通过减少政府浪费来提高效率是一项当务之急。谢国忠还认为：中国需要立即减税1万亿元人民币来提高效率。
谢国忠在《美国走向末日 帝国衰落不可逆转》一文中还认为：美国衰落源于其内部问题，而非国际竞争。主要原因是奖励了不该奖励的人，并且支出比例严重失衡。一些短期问题，如庞大的财政赤字、高失业率、摇摇欲坠的基础设施、以及失败的基础教育等等，都是错误激励的表现。除非能够调整其错误激励的体系，否则美国将逐步沦入拉美国家之列。帝国兴起的原因是奖励那些做出贡献的人，并对未来投资。帝国衰落是因为只奖励特权阶层，并为过去支付庞大的支出。美国现在属于后者。除非其政治体系能够改变现在的激励结构以及消费习惯，否则美国很可能衰落。
美国坚持错误激励的体系，自身能否改变这种错误体制天晓得。中国有没有模仿了美国的错误激励的体系呢？显然有。但自身是否能醒悟并及时改正就要看全中国人的自觉与意志了。只寄希望于当权的少数精英的自觉是幻想，少数精英囤于自己的特殊利益，不会在乎整个民族的生死存亡，只会乘机发国难财。国人必须依靠自己的抗争，才能推动整个中国改正错误机制。
从整个民族的根本利益出发，在中国面临2012年的考验时，结构性减税刺激经济的意见相当中肯。中国的官僚体制使当局具有不断地奖励那些“先富起来”的实权派，不断地惩罚那些“待富的弱势群体”。导致富者更富，穷者更穷，坠入美国式的衰退陷阱而不能自拔。但是关于结构性减税的具体建议还需行家进行认真的分析与测算，才能找到能够对调整激励结构，促进企业活力与消费需求的具体方案。切不可以像美国那样，垄断资本利用自己所控制的政治权利，进一步剥夺美国老百姓来救助垄断资本自己，使经济危机进一步恶化，陷入恶性循环而无以自救。减税不可以平均化，更不可以只偏向富有人群。那会适得其反，加剧危机。
中国的经济已经严重失衡，产生了极其严重的两极分化，中国的基尼系数已经超过了警戒线，隐藏着时刻可能爆发的经济定时炸弹。
2010年5月21日，经济参考报《新华社研究员：中国基尼系数实已超0.5 财富两极分化》一文披露：改革开放30多年来，我国经济持续快速增长，到2008年，按汇率计算的我国国内生产总值(GDP)已跃居世界第三位。但是，由于长期积累形成的收入分配四大失衡，导致我国消费开支对GDP的贡献率一直呈下降趋势，而内需和消费不振又直接造成我国过分依赖外部市场，降低了我国的经济安全性和长远发展的潜力，甚至已经影响社会稳定。
上文还着重指出，我国收入分配失衡的四大表现为：
一、政府积累财富的比重越来越大而个人收入占比越来越小。我国各级政府竟然存下了大笔存款，成了食利者；同时地方政府还通过扮演“卖地商”的角色，聚集了大量卖地款，而且还属于缺乏监管的账外资金。央行公布的统计数据显示，“政府存款”项目下的资金额从1999年的1785亿元一路上升到2008年的16963.84亿元，猛增了9.5倍！20年来在劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩的同时，政府储蓄率却在节节攀升，政府预算内财政收入占GDP的比重从10.95%升至20.57%，若加上预算外收入、政府土地出让收入以及中央和地方国企每年的未分配利润，政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30%。 因此，表面看起来中国的储蓄率很高，但其中真正属于百姓的储蓄占比并不高，据中国人民银行统计，2007年我国企业储蓄占国民收入的比重从10年前的12%上升到23%，而家庭储蓄所占比重却一直徘徊在20%左右。
二、财富越来越向少数人集中而工农大众收入偏低。这些年来，财富却越来越多地向企业高管集中，而广大职工却没有相应提高收入和福利。全国总工会2010年4月发布的一个调研显示，我国的国民收入分配格局中劳动者报酬占GDP的比重不断下降，而资本所有者和政府占比却大幅提高。从1997年到2007年，劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降到39.74%；企业盈余占GDP比重从21.23%上升到31.29%。世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。
三、城乡收入差距不断拉大而农民消费严重不足。我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1.8：1扩大到2007年的3.33：1。在农村，不仅社保、医保普及面小、福利低，而且长期在城市从事建设和服务业的农民工也是同工而得不到同等的社保和医保。
四、权力资本的暴利在扩大而中小企业普通民众的盈利空间被挤压。由于我国政治体制改革滞后，对权力没有形成有效约束，腐败官员的比例逐年扩大，动则贪污受贿几百万甚至几千万的官员呈增长之势。不少官员或通过审批项目和提拔官员大举敛财，或在各类企业中拥有干股分红，让拥有官股保护的企业获得暴利的同时，却使通过正常渠道办事的普通守法企业步步艰难，使社会的整体运行效率大大降低。此外，股市也成了最大的扩大贫富差距的工具。通过不公平的发行制度，公众投资者比大小非等机构的持股成本高出十几倍，超高市盈率发行使股市在成批制造亿万富豪的同时，却使亿万股民辛苦积蓄一生的财产遭受重大损失。这样的制度形成对一部分人明显的利益输送，而对上亿股民、基民则构成财富掠夺，使大多数投资者的消费能力受到重创。另据社科院近日的一项调查显示，此次4万亿刺激计划 ，由于投资主要集中在重工业、基础设施行业，主要是资本密集型，创造的就业机会较少。由于更多资源流入强势企业和部门，对中小企业形成进一步的挤压。据统计，2009年上半年，占全国企业总数1%的国企获得全国借贷的91.2%，而民营企业仅获得8.2%。
《论语》载：哀公问于有若曰：“年饥，用不足，如之何？”有若对曰：“盍彻乎？”曰：“二，吾犹不足，如之何其彻也？”对曰：“百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？”意思是鲁哀公问有若说：“遭了饥荒，国家用度困难，怎么办？”有若回答说：“为什么不实行彻法，只抽十分之一的田税呢？”哀公说：现在抽十分之二，我还不够，怎么能实行彻法呢？”有若说：“如果百姓的用度够，您怎么会不够呢？如果百姓的用度不够，您怎么又会够呢？”这体现了中国传统的廉政思想和富民思想。孔子说：“百姓足，君孰与不足；百姓不足，君孰与足。”没有民富就不会有国富，减税以促进民富才能达成国富，这是极其浅显的道理。反之，则是杀鸡取卵的蠢事。
当前中国精英们的所作所为，正是在杀鸡取卵，危害国民经济。
这些年来，中国的财政收入超高速增长，极不正常。
2011年9月21日，南方日报记者黄颖川实习生许俊峰《财政收入高速增长 舆论聚焦中国税负痛苦指数》的文章披露：财政部日前公布前8月收入统计。统计显示，今年前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入将突破10万亿，财政收入将再创新高。这一数据的公布，立刻吸引了陷于通胀痛苦中的公众的视线，“中国税负痛苦指数全球第二”因此甚嚣尘上，吸引大把目光。近年来，特别是受去年下半年以来的通胀影响，民众实际收入减少，也因此越发感觉税负沉重。有专家因此提出，通胀压力之下，政府应就税项调整问题，包括减税、重整税项架构，还富于民以减轻民众的负担。
中山大学岭南学院财税系主任林江说：中国税收用之于民部分少。林江接受南方日报记者采访时称，发达国家中有高税国家，比如瑞典，税收占GDP的51%；也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27%。但无论是高税还是低税，税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和公共服务。这些功能一般占税收总额的70%-80%。林江说，中国的9亿农民，医疗保障覆盖仍没有全部到位。医院的条件越来越好，但收费也越来越高。教育方面，考上大学却因缴不起学费而无缘读书的新闻报道偶有出现。失业者得到失业救济的严重不足。中国民众享受的公共福利较少，税收用之于民部分过少。
2008年中国经济网发耶鲁大学金融经济学教授陈志武《中国巨大的财政收入到哪里去了？》的文章披露：到2006年，国有土地的总价值大约为50万亿元。国资委主任李荣融在2007年8月《求是》杂志上谈到，到2006年底，全国有11.9万家国有企业，平均每家资产为2.4亿元，所有国企资产加在一起值29万亿元。也就是说，2006年底，国有土地加国有企业的总价值为79万亿元。去年，中国 GDP增长11.4%，假设土地和国有资产以同样于GDP的增速升值(资产升值速度一般高于GDP)，这意味国有资产去年增值9万亿，比财政税收的5.1 万亿多80%。2007年，国有企业的总利润为1.6万亿元。因此，去年国家资产和土地所有者的“可支配收入”共有10.6万亿元。 把国家的资产性可支配收入和财政税收的5.1万亿加在一起，去年政府可以支配的总收入是15.7万亿元，这等于11.4亿城镇居民的可支配收入、37.9亿农民的纯收入。
天涯经济论坛网民909557726则认为：中国财政收入在20年里增长了30倍，年均增长率19.5%，远远高于GDP的增速，但是这些财政收入并没有妥善用于与国民相关的教育以及医疗事务上，据中新网报道，中国教育支出占GDP比例为2.6%，只有国际平均水平的一半；医疗卫生支出只有将近4%，美、德、法、英全都高于15%。世界卫生组织的报告显示，中国的医疗公平性排名全球倒数第四。1998年中国财政收入1万亿的时候曾誓言要建立完善社会保障体系，2008年中国的财政收入达到6万亿依然没有建立起完善的社会保障体系。
那么，中国这样巨额的财政收入用到哪里去了？没人能真正回答这个问题，因为在中国，国民还没有真正的知情权。因而只能搜集一些民间的意见。
2009年3月6日，百度空间网民“知识搜索者”披露：
先看三组数据：
a) 2004年的数据估计
公款消费：全国公款吃喝3700亿元，公车400万辆，而且还在以每年20%的速度增加；年消费3986亿元，38万辆；年支出17亿美元；公款出境旅游2400亿元（300亿美元），公款赌资外流2000亿元， 仅这几项开支合计就是12086亿元。b) 行政成本统计 (来源于世界银行)——行政费用占财政总支出比例
中国:25.6%；印度:6.3%；美国:3.4%；日本:2.8%。
c) 用于教育, 医疗的比列
中国:3.8%；印度:19.7%；美国:21.5%。
从民间的意见看，网友提供了这样的三组数字，表明财政收入用于国民福利的比例偏低，行政开支超高，腐败浪费极其严重。这是否准确，无法获取国家的真实资料加以验证。只能凭大家的感知与体验略为判断其是否可信。至少政府豪华大楼及附属建筑，以及豪车都疯狂增长，公费旅游遍布全世界，腐败越反越多是不争的事实。政府还不断举全国之力搞显摆，耗费纳税人巨额的财富，举办无数体育之类的盛会，非但没有促进经济繁荣和国民身体健康，反而制造了无数的体育残疾人，据网友“孔子家族”披露，国家保险公司统计了6000名运动员，平均寿命不足50岁。花钱不计其数的中国足球的豪赌更是败坏了民风，严重危害经济发展的道德基础，起了反作用。耗费巨额资金举办的世博会，非但没有刺激市场，获得高技术，反而浪费了民众的精力，无端奉命排长队参观，无端消耗了大量的国民财富而得不偿失。政府的钱得来太容易，花起来也就有如富二代的花花公子，为了面子和背后的灰色利益，有用没有根本就毫不在乎。
除此之外，政府及其附属的机构的收费、罚款也是一个巨额的收入。由此把大量的国民财富集中到政府手里，方便了官员们的铺张浪费和假公济私获取灰色收入，中饱私囊，从而拖累经济的发展。
2011年11月28日华声在线《30省份公路欠债2.3万亿巨额收费不还贷遭质疑》的报道说：交通运输部25日称，截至11月11日，全国有收费公路的所有省份均已公布收费公路调查摸底结果。除西藏无收费公路外，其他30个省份收费公路累计债务余额近2.3万亿元，收费公路去年收费额为2859.46亿元。中国那么多收费公路，一年数千亿的收费规模，收了这么多年，竟然倒欠下2.3万亿的巨债……。那么，动辄数十亿上百亿的资金，不去还贷，到底用在了哪儿?
政府的收费、罚款到底有多少名目，谁也搞不清楚。只知道政府收费无所不及，甚至连公厕也不忽视。天涯论坛网友“最萌美大叔”发帖说：公厕收费，是绵阳政府的耻辱！在我国城市的公厕总量中，政府投资管理的公厕占到总量的90%以上。这些公厕在政府投资建设完成后，由政府所属的保洁作业机构或公司对公厕进行保洁管理，政府要承担全部的管理费用。也就是说，政府从公厕的建设和管理，花的都是纳税人的钱。……政府就没有理由再向老百姓收钱了。可现实是，绵阳的公厕收费，不仅没有停止，还越来越贵了。从绵阳的公厕建设管理现实去看，无疑是巧取豪夺。
同时，地方政府还大量举债，今日的官员轻轻松松花明日的钱，制造中国特色的债务危机。2011-06-28新京报《10万亿! 地方政府债务首次摸清》报道：截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元，审计署审计长刘家义昨日向全国人大常委会所作审计工作报告首次披露我国地方政府债务情况，这一债务总额占2010年GDP的1/4，超过当年全国财政收入。
政府及其附属机构名目繁多的巨额收费、罚款和巨额债务，中国的百姓不知道政府把它用到哪里去了。只知道这无助于经济的发展，反而抑制了实业发展，抑制了内需，给中国面临困难的经济填堵。
因而减税、税务调整和减负等调整，至少必须侧重于五个方面：一是要有利于促进庞大群体的消费需求，纠正外需内需长期失衡对中国企业的巨大伤害；二是降低实业，特别是中小企业的税务、收费和罚款等负担，包括取消不合理的路桥收费，使企业能够提高员工的工资水平，吸引更加优秀的劳动者并加以进一步的教育培训，有资金进行技术开发提高企业的竞争力，有充足的资本积累用于发展，特别是那些有发展前途的中小企业；三是从速完善暴利税的征收机制，抑制暴利，降低实业的成本，给实业盈利空间，提高国民的消费能力，使内需的实际总量真正得以提高，让实业的发展如鱼得水，能继续高速发展，而不被全球的经济大停滞所拖累；四是抑制银行的暴利机制，降低企业生产贷款的利率，提高居民储蓄的利率，抑制进出差所产生的巨额暴利，促进实业投资；五是从速改变股市的投机暴利机制，使广大股民能够以投资分红获利，分享经济发展的成果，企业能够正常融资发展实业。
中国面临政府掌握巨额财富而不能高效用于提高国民的福利与促进经济增长，而大量浪费于行政开支和通过腐败加剧两极分化的现状，国人应当全力抗争，迫使政府结构性减税减负，以保障实业的发展和农业基本设施建设，夯实经济增长的基础，保障普通居民的收入有实质性增长，有效提高内需，保证民族企业的发展不过分依赖于外需，有良好的国内发展环境。并且把全民所有的土地矿产出卖的财富和全民企业的收益用到全民福利、全民教育、科技开发和经济基本建设上面去。同时征收暴利税，公开政府开支和投资项目，保障民众的监督权，减少浪费和腐败的机会。
总之，中国只有从根本上采取措施，结构性减税、减负，降低国家财政所占的比例，藏富于民，推动经济发展。同时采取有效措施，不让国家的财富变质为官僚的私家财富，让政府所掌握的公共财富真正用于全民。唯有这样，中国经济才能在全球停滞的险恶环境下健康运行，立于不败之地。
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