外管局:无需担心人民币走软和资本外流
腾讯财经讯 北京时间3月27日凌晨消息，据《华尔街日报》报道，中国国家外汇管理局综合司司长王允贵周四称，不需要对人民币走软和资本外逃问题感到担心。他表示，人民币仍很强大，而且资本正在流入而非流出中国。
王允贵表示：“我们并未看到资本外流。在去年8月到12月之间，确实曾出现过一些净资本流出的现象，但现在则是净资本流入。”他在一次新闻发布会上说道，人民币的问题在于出口商正在保留更多的外汇收入。他指出，在今年前两个月时间里，中国各大银行的企业和个人外汇存款与去年同期相比增加了639亿美元。
在美元走强以及中国经济增长速度放缓的形势下，市场对人民币的看法已经发生了改变。在此前的很长一段路，市场一直都认为人民币兑美元汇率会单向走高。但随着人民币的走软，许多中国出口商以及普通大众都开始持有更多的外汇，尤其是美元。
去年，人民币兑美元汇率下跌了2.5%，今年前两个月时间里又再度下跌了1%，随后追回了年内大半跌幅。今年截至目前为止，人民币兑美元汇率仅下跌了0.2%。
王允贵称，美元走强令人民币承压，但人民币兑欧元及其他一些货币的汇率仍在上涨，其中兑欧元汇率的年内涨幅已经达到了近11%。
在2014年第四季度中，中国的资本和金融帐赤字达到了912亿美元，表明这一季度中资本正在流出中国市场。这个数字创下了至少自1998年以来的最大季度赤字。
而据此前公布的官方数据显示，今年前两个月时间里中国的商品贸易盈余为1207亿美元，同期中国所吸引到的直接投资总额为225亿美元。这两个数据应该意味着资本正在流入中国。
但根据《华尔街日报》基于央行数据所作出的计算，中国人民银行和金融机构在今年前两个月时间里净出售了661亿元人民币(约合106亿美元)，这意味着一种资本外流，或者至少是资本并未转换为人民币。
“整体情况是否如此令人颇感怀疑。”机构券商North Square Blue Oak的分析师奥利维尔·巴伦(Oliver Barron)说道。他还补充道，表现强劲的贸易盈余数据以及稳定的外国投资流入应该意味着有更多的外国资本正在被转换为人民币。
分析师称，这个问题仍未达到需要“拉警报”的阶段。截至去年12月底为止，中国拥有3.84万亿美元的外汇储备，即便这个数字略微下滑也并无大碍。
摩根大通的经济学家朱海滨表示，中国监管机构“现正留意资本外流问题，但并不对此感到担心”。但他同时指出：“如果资本外流加剧，超过贸易盈余并导致外汇储备大幅下降，那么问题就会变得更大条了。”(星云)
延伸阅读：外汇局三组数据驳斥“资本出逃说”
来源：上海证券报
跨境收支1月和2月净流入551亿美元，同比增长38%
银行结售汇1、2月份出现254亿美元逆差，是因为很多出口收入没有结汇变成了外汇存款
国际收支基础项前2月顺差合计超过1400亿美元
⊙记者 李丹丹 ○编辑 颜剑
今年前两个月我国进出口贸易顺差有1200多亿美元，但是与此同时，我国的银行结售汇却出现了254亿美元逆差，两组数据形成了强烈的反差，一时间关于跨境资本大规模出逃的断言甚嚣尘上。
对此，外汇局相关负责人26日在一季度政策新闻发布会上指出，数据监测显示，今年以来跨境收支、国际收支基本项下依然是净流入，银行结售汇之所以出现逆差是因为企业和个人增持了美元资产。总体来看，唱衰中国经济、断言资本流出是没有数据支撑的。
外汇局综合司司长王允贵指出，跨境收支在监测范围内还是净流入。2014年8月到12月份，跨境收支确实出现了一定的净流出，也就是企业和个人通过银行发生的跨境收支出现了流入小于流出的状况。今年1、2月份出现了反转。从数据来看，1、2月份跨境收入减去跨境支出之后的净流入是551亿美元，同比增长38%，其中在货物贸易项下净流入449亿美元，同比增长5.6倍。所以，从监测数据来看，跨境收支依然是大的净流入。
与此同时银行结售汇1、2月份却出现了254亿美元逆差，王允贵认为，这是因为很多出口收入没有结汇，而是变成了外汇存款。数据显示，1、2月份出口收入换成人民币的比例大概下降了10个百分点，企业个人的外汇存款1、2月份增加了639亿美元，所以可以理解为结售汇的逆差是在央行的外汇储备和民间的外汇储蓄之间出现了一个结构性的调整，也就是说，民间的企业和个人正在优化其资产负债表的币种结构，更多增加了美元资产的持有，而不是资金流出了境外。
而从国际收支的基础项来分析也不支持资本流出的观点。王允贵指出，一般来讲国际收支有两个基础项：一个是贸易，一个是直接投资。1、2月份，海关统计的货物贸易顺差是1206亿美元，同比增长11.8倍;实际利用外资225亿美元，同比增长17%，两项合计超过1400亿美元。
基于上面的三组数据，从中国实际情况看，中国的GDP增长率与国际比较仍处于高速增长的行列，投资、消费、出口仍然是强劲有力的，且蕴含了巨大的潜力。过去几年中国进行了持续调整，在结构优化、经济发展自发动力方面更加强劲。“总体来看，唱衰中国经济、断言资本流出是没有数据支撑的。”王允贵直言。
目前我国正在大力推进资本项目可兑换，在这个过程中，如何应对开放后的跨境资本冲击亦是政策制定者关注的问题。
王允贵指出，外汇局也充分评估了资本项目可兑换后对跨境资本流入和流出可能带来的影响。从国内外权威的各类文献来看，很难确定资本项目完全可兑换之后，一国到底是资本流入还是资本流出，“因此在改革过程中，需要不断试探、不断完善改革方案。”在这个过程中，外汇局会把风险的问题、资本流出的问题当做重中之重的任务去考虑，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。个别主体在资本项目可兑换过程中风险防范措施不到位，应该由市场按照产权清晰的原则来进行确定。来源上海证券报)
延伸阅读：外汇局：资本无外逃 年内实现人民币资本项目基本可兑换
2015-03-27 来源: 金融时报
国家外汇管理局3月26日召开2015年一季度政策新闻发布会，介绍了2015年一季度外汇管理政策情况。据外汇局综合司司长王允贵介绍，2015年以来，外汇局加快推进外汇管理“五个转变”，有序推进资本项目可兑换，在深化跨境电子商务外汇管理改革、取消或下放保险公司外汇业务行政审批、开展外债宏观审慎管理改革试点、全面取消外汇管理对外商来华直接投资和中国企业对外直接投资有关的行政审批、加强对个人本外币兑换特许机构及其业务的管理、严厉打击外汇违法违规活动六个方面大力简政放权，取得显著成效。外汇局资本项目管理司司长郭松在发布会上表示，根据最新统计，40项资本项目交易中，已经有34项达到了部分可兑换及以上水平，占比为85%，今年将实现资本项目的基本可兑换。
年内实现资本项目基本可兑换
郭松表示，资本项目可兑换是个大题目，今年是“十二五”的最后一年，“十二五”期间要实现资本项目的基本可兑换。周小川行长也明确提出了需要做的工作，比如说修改外汇管理条例，进一步开放资本市场，个人投资或者转移方面的便利等等。多年来，我们一直是在各个方面推进资本项目可兑换的进程。
郭松表示，推进资本项目可兑换有两个主要方面：一是简政放权，减少对交易的干预，减少审批。二是将过去无法放开的项目逐步开放。“资本项目可兑换需要多个部门的协调配合，外汇局正在力所能及的范围内做一些可兑换的推进措施，所有这些措施，都是在不断地推进资本项目可兑换的进程。”郭松说。
资本流出无数据支撑 跨境收支仍为净流入
2015年前两个月我国进出口的贸易顺差有1200多亿美元，但是与此同时，我国的银行结售汇却出现了逆差254多亿美元，这是否说明当前有跨境资金的大规模流出?对此，王允贵在发布会上回应：“从监测数据来看，跨境收支依然是净流入，银行结售汇之所以出现逆差是因为企业和个人更多增加了美元资产的持有，而不是资金流出了境外。总体来看，唱衰中国经济、断言资本流出是没有数据支撑的。”
王允贵指出，跨境收支在监测范围内仍是净流入。2014年8月到12月份，跨境收支出现了一定的净流出，也就是企业和个人通过银行发生的跨境收支出现了流入小于流出的状况。今年1、2月份出现了反转。从数据来看，1、2月份跨境收入减去跨境支出之后的净流入是551亿美元，同比增长38%，其中在货物贸易项下净流入449亿美元，同比增长5.6倍。所以，从监测数据来看，跨境收支依然是大的净流入。
与此同时，银行结售汇1、2月份却出现了254亿美元逆差，王允贵认为，这是因为很多出口收入没有结汇，而是变成了外汇存款。数据显示，1、2月份，出口收入换成人民币的比例大概下降了10个百分点，企业个人的外汇存款1、2月份增加了639亿美元，所以可以理解为结售汇的顺差或者逆差是在央行的外汇储备和民间的外汇储蓄之间出现了一个结构性的调整，也就是说，民间的企业和个人正在优化它的资产负债表的币种结构，更多增加了美元资产的持有，而不是资金流出了境外。
而从国际收支的基础项来分析也不支持资本流出的观点。王允贵指出，一般来讲国际收支有两个基础项，一个是贸易，另一个是直接投资。1、2月份，海关统计的货物贸易顺差是1206亿美元，同比增长11.8倍;实际利用外资225亿美元，同比增长17%，两项合计超过1400亿美元。
因此，王允贵认为，基于上面的三组数据，从我国实际情况看，我国的GDP增长率同国际比较应该处于高速增长的行列，投资、消费、出口仍然是强劲有力的，且蕴含了巨大的潜力。
深化跨境电子商务外汇管理改革
据悉，2013年，外汇局在上海、北京、重庆、浙江、深圳等5个地区启动跨境电子商务外汇支付试点，允许支付机构为境内机构和个人集中办理小额购物和机票、酒店、留学等跨境外汇资金收付及相关结售汇业务，社会反响良好。王允贵介绍，在试点城市的基础上，外汇局进一步推进试点业务，并于2015年1月将试点地区范围扩大至全国，简化外汇支付流程，并提高网络购物单笔交易限额，由等值1万美元提高至5万美元。同时，坚持客户实名制和交易数据逐笔采集原则，切实防范异常交易风险。
目前，试点业务已初具规模，为企业、个人“海淘”等跨境网购活动提供了便利的支付支持。2014年，支付机构通过试点业务累计办理相关收支17亿美元;2015年1月至2月，相关收支规模达到6.1亿美元。
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【中国经营网注】中国资本如何被转移到国外？近日，媒体曝光了中国资本外逃新方法：精明的投资者通过虚开发票金额的方式，偷偷将资金转移出境。一家中国公司向一家外国公司支付100万美元购买实际价值50万美元的机床，多出来的资金投资于伦敦、悉尼或者纽约的房地产或股票。
据凤凰财经援引《金融时报》报道，中国投资者发现了一种逃避中国监管机构的监管、偷偷将资金转移出境的新方法。
最近几年，精明的投资者通过虚开发票金额的方式，偷偷将资金转移出境。一家中国公司向一家外国公司支付100万美元购买实际价值50万美元的机床，多出来的资金投资于伦敦、悉尼或者纽约的房地产或股票。
2014年第四季度，中国银监会(CBRC)意识到了这种资本外逃手段，开始要求银行在向此类海外交易拨付外汇时提供更多的文件。这让这种逃避资本管控的方式变得更难成功。
但是，聪明的银行家为他们的客户找到了一种将资金转移出境的新方法：服务贸易付款。在这种方式中，他们不是为某种商品多付款，而是干脆为一项从未发生的服务付款。
为何会出现这种资本外逃?随着中国房地产泡沫趋于结束，中国较富人群不再能够通过影子银行快速赚钱。
与此同时，国内生产总值(GDP)增速下降——中国总理李克强本周暗示7%的增长将是新常态——减弱了单边押注人民币升值的吸引力。这解释了投资者在海外寻求资金安全港的原因。
服务贸易数据反映出这种新的资本外逃渠道。
无论是季度数据还是累计数据，中国的服务贸易逆差都在扩大。2014年，服务贸易逆差为1980亿美元，比2013年高出59.1%。就2014年第四季度来说，服务贸易逆差比2013年同期高出170%。
同样，通过服务贸易外逃的资本也在增加。平均每季度通过服务贸易外逃的资金数量，从2009年的400亿美元增加到2014年的960亿美元，翻了一倍多。
虚假公司
我们采访了中国的一些银行家，他们对如何逃避资本管控十分坦率。目前，中国国家外汇管理局(Safe)对咨询和服务费要求提供的文件资料最少。上海的一位外资银行家告诉我们：“我们的客户只要认识一家愿意开具发票的海外公司，就能轻易地获得证明资料。实际上，中国餐馆开具的增值税发票，都可能比一家海外公司开具的发票具有更高的法律效力。”
如下是过去几个月流行的几种方法。
1.留学项目
中国逾一半的留学中介机构有着地下钱庄的第二身份。客户提前半小时致电指定转账的币种和金额。一位放款人表示：“我们将告诉他(黑市上的)浮动汇率。如果他对汇率没意见，就需要在30分钟内将资金转入我们国内的银行账户。我们向客户承诺，他们在海外的账户将会在大约一个小时内收到钱。”
2.银行间借贷
私下里的银行间借贷也是一种渠道。放款人往往会向有需求的银行提供更快速更廉价的转账服务，方法就是将他们的需求与希望将资金(通常超过1亿元人民币)转移出境的中国国内客户匹配起来。
3.国内公司的海外分支机构
自中国政府开始鼓励国内企业走出去以来，中国企业在海外成立了数百万家子公司，现在这些机构被用来转移资金。一家大型国有企业的高管表示：“只要合并报表看起来不是很糟糕，就没有人关心利润来自哪里，尤其是那些国企的领导们。”
4.虚假的合资企业
许多国内企业与它们的海外子公司成立了合资企业，即便严格来说这是非法的。这些合资企业的合资方将利润留作海外投资。
这种问题有多严重?它对中国经济意味着什么?
中国外管局、银监会以及其他监管机构似乎未意识到这些外流资金的规模有多大。涉及此类交易的银行家估计，多达40%的较大型服务贸易实际上没有发生服务。这表明在所有服务贸易付款中，近2000亿美元实际上永远流到了境外。该数字可能在2015年翻倍。
显而易见的是，如果中国的货币供应中有3000亿美元至4000亿美元在2015年流出境外，那将对全球宏观经济产生巨大的影响，受影响的将包括人民币价值、中国国内货币供应数量和中国刺激经济的能力。
正如美国加利福尼亚大学圣迭戈分校(University of California at San Diego)的政治学家史宗瀚(Victor Shih)数年前在一份报告中指出的那样：“随着企业向海外交易方支付资金，以及高净值人士将钱从银行提出并通过地下银行系统偷偷转移出境，银行将很快无法发放新的贷款，因为银行60%的贷款余额是期限1年以上的中长期贷款。”
这些资金还对所投向的全球资产的价值产生巨大的影响，比如海外房地产和股票。
此外，它们还对中国的外汇储备资产价值产生未知影响。中国官方宣称拥有3.9万亿美元的外汇储备，尽管他们没有提供准确的细目。已知的外汇储备包括美国和其他西方国家的债券。
然而，中国外汇储备除了政府债券以外，可能还包括大量的黄金、股票(据称超过1000亿美元)、欧洲稳定工具、非美元存款以及其他资产。中国外管局还持有中资银行和保险公司在境外发行的股票。资本外逃可能迫使中国抛售其中的一些资产。
如果没有更准确的数据，就很难估计中国将会抛售哪些储备资产以及抛售数量。但我们有理由认为，中国外管局控制资本外逃的能力低于普遍的想象。
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黄生(喜投网董事长，中国知名投资人，货币专家，《钓鱼岛背后的货币战争》。黄生微信订阅号:fengyuhuangshan )
周末已经悄悄发生了两件大事，而这两件大事，几乎很少人关注到，为了避免危机的到来，而采取的这两项政策，本身就很敏感，也注定了必须要低调而悄悄进行。一是对黄金进口加强了管制，二是对外汇取现、汇款等进行核查。这两件事情的核心和本质就是外汇管制!
1、限制黄金进口，实质上就是减少外汇的消耗量，因为中国是黄金的需求大国，而且很多中国大妈，更是将黄金作为货币的替代品。一旦一个国家的货币贬值的话，那么更会引发普通百姓对黄金的抢购热潮，这在俄罗斯和乌克兰都发生过。任何发生货币的危机的国家，这种情况会更加明显。而且黄金进口是最能消耗一个国家外汇的。
2、对于外汇的取现和转账的核查，这明显宣告了外汇管制的极大加强。这背后说明，现在中国大量资金在外流，对于外汇需求量非常大。这项政策和限制黄金进口同时推出，大家可以想象，实际上中国的外汇流出，很大程度和黄金相关，而且非常严重。
3、中国连续六个月减持美国国债。说明中国的外汇需求吃紧，必须抛售美国国债来应对，满足对购汇的需求。中国过去一直是美债的第一持有国，因为连续减持，已经被日本超过。减持的原因，实际上是被动的，就是为了应对国内对美元的需求。
4、人民币突然暴涨。人民币突然暴涨，除了拯救中国楼市和亚投行，同时为了降低人民币贬值预期，减少抛售人民币的浪潮。大量的抛售人民币，购入美元，会使得人民币贬值预期更强烈。
5、我一直强调并建议，为了避免发生像俄罗斯那样的货币危机，中国在目前阶段必须加强外汇管制。今年是美元大走强的一年，而且这种走强会持续很长时间，将会导致大量新兴国家的货币发生危机，而为了避免危机，提前加强外汇管制是必须、必要的，不能等到像俄罗斯那样，最后才采取外汇管制，最终还是避免不了卢布崩溃的命运。如今，我的建议逐渐在被采纳。
现在的一个现实情况时，人民币已经很难长时间维持强势，而美元又在走一个超级长的大牛市，资金不可避免的在想尽一切办法流出中国，大面积流出的后果，很可能导致人民币发生货币危机。而采取外汇管制，至少在当前可以为延缓或解决危机赢得时间和条件。现在处于一个最好的时代，也是一个最坏的时代，对于人民币也是，一念天堂，一念地狱。
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2015-03-23 21世纪经济报道 ：张立伟
3月19日，央行表示根据国家宏观经济调控需求，央行将对黄金及黄金制品进出口的数量进行限制性审批，对黄金及黄金制品进出口施行准许证制度，并自2015年4月1日起施行。早在2月中旬，外管局也曾下发通知规范个人本外币兑换特许业务和外币代兑业务，加强个人本外币兑换特许机构市场准入管理。这些政策有助于防止企业或个人通过黄金贸易或地下钱庄向外转移资产。
在过去的几个月里，随着美元强势，人民币承受了巨大的贬值压力，去年下半年，人民币汇率在巨大的贬值预期之下出现回落，与此相伴的是资本外流，外管局数据显示，2014年四季度资本和金融项目录得逆差912亿美元。其中，部分人就是通过出口黄金或兑换外币现钞等方式向境外转移资产。
我国监管部门选择了一个好的时机，即在美联储含糊其辞的淡化了加息预期之后，美元指数出现回落，而人民币则大幅反弹之际。最近几天，人民币汇率出现连续性的大幅反弹，反弹理由似乎是亚投行、丝路基金等有利于人民币国际化的进程加速。事实上，这种反弹可能是对前期巨大贬值压力的一个回击，以扭转市场的预期，即一味看空人民币可能存在风险，从而阻止市场做空人民币汇率以及资本外逃。
但是，更关键的是加强资本管制的力度，防止资本通过各种渠道外流。在一个动荡且负债累累的世界，中国巨额的外汇储备成为一种稀缺资源，各国都想追逐。而处于转型期的中国，因面临经济放缓压力也让很多人想转移资产。因此，如何加固资本管制的长城，防止外汇和黄金外流，同时稳定市场的预期成为一个巨大的挑战。
与此同时，中国也放宽了外资准入的门槛，以吸引更多外资。比如发改委、商务部发布并将于4月10日起施行的《外商投资产业指导目录(2015年修订)》，放宽了外资准入，进一步放开一般制造业，取消钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等外资股比要求等。尽管中国成本导致一些低端制造业的外资企业外迁或关闭工厂，但是，中国巨大的市场需求以及经济增长速度对外资而言依然具有很大的吸引力。
应当说，资本进出更多是投机资本的市场套利活动，这主要是因为境内外存在息差和人民币汇率的变动，而不是外资对中国经济长期前景持有悲观预期。但是，这种套利活动更喜欢制造波动以火中取栗，从而对中国金融稳定产生影响。在这种背景下，强化市场监管，堵住各类漏洞，防止市场套利活动制造“羊群效应”产生更大波动风险是必要的，这不应该被视为对人民币长期贬值趋势的确认，而是对投机者的回击。
四高官透露中国改革新动向:放宽外汇等多个领域的管制
来源： 中新网 ：刘育英 刘辰瑶
22日，中国四位重量级财经高官齐聚2015中国发展高层论坛，介绍中国改革新动作、政策新动向。从改革措施看，中国正在放宽多个领域的管制，朝着更加市场化的方向迈进。
发改委副主任连维良推“组合拳”
对于中国经济的现状，连维良表示，中国将2015年GDP增速预期定为7%左右，既考虑了国际环境的影响，也考虑了就业、民生等需要。
连维良提出，新常态孕育着新机遇，也要求中国经济发展有新思路、新举措。
他表示，中国要着力优化经济发展空间格局，加快新型城镇化步伐，促进区域协调发展，实施“一带一路”战略，推进京津冀协同发展，推进长江经济带战略;推动产业结构迈向中高端;强调大众创业和万众创新;加快实施创新驱动发展战略;扩大公共产品和服务供给等。
同时，简政放权和加强监管同步推进，消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍，以简政放权为主形成组合拳，最大限度释放微观主体活力。
财政部部长楼继伟“做减法”
楼继伟表示，去年中国出台了财政体制改革总体方案，接下来就要逐步落实这些改革措施。
楼继伟表示，中国建立统一大市场，在财政政策角度，一方面，对于各地方比拼优惠政策，形成“政策洼地”，需要进行清理和规范;另一方面，对阻碍要素流动的政策也要进行改革，要通过改革清除阻碍劳动力流动的制度障碍。
财政部副部长朱光耀昨日表示，今年一是适当扩大财政赤字，从去年占GDP的2.1%，提高到今年的2.3%;二是坚持结构性减税和系统性清理收费;三是盘活财政存量。
央行行长周小川谈放松外汇管制
半年以来，中国已经两次降息，一次降低存款准备金率，这引发猜想：中国是否将实施宽松的货币政策。
周小川澄清：中国仍然选择的是稳健的货币政策。新常态下稳健的货币政策，一方面是支持经济增长，另一方面就是结构改革。
他解释说，中国广义货币扩张速度仍是相当稳健的。整个社会信贷的扩张总量比名义GDP扩张总量略高2—3个百分点，从经验看，仍是稳健的，也低于经济刺激期间货币扩张的速度。如果实施太宽松的政策，对于结构改革是不利的。
周小川还透露，今年将实现人民币资本项目可兑换，促进境内外个人投资便利化，推动资本市场更加开放，推出深港通，并修改《外汇管理条例》。改革完成后，人民币将成为可自由兑换的货币。
商务部部长高虎城谈放宽外资准入
中国利用外资增速呈走低趋势。但中国商务部部长高虎城用数据说明，2014年在全球跨国直接投资下降8%的情况下，中国利用外资逆势而上，增长了1.7%，利用外资的规模也首次成为全球第一位。
虽然不少制造业正在撤离中国，但投资中国的潮流并没有改变。
高虎城表示，今年政策方向大体是三个领域：一是进一步放宽外商投资的市场准入;二是健全外商投资监管体系，全面铺开普遍备案、有限核准的制度，并将大幅下放鼓励类项目的核准权;三是修订外商投资相关的法律实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式。
高虎城表示，中国将进一步放开一般制造业，减少已经具备国际竞争力的重要制造业和基础设施等相关领域对外资的限制。
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