国庆长假后上班第一天，大新闻就来了。
昨天，北京，上海，深圳齐齐发布了网约车管理规定草案。兰州、广州随后也先后公布。京沪要求基本相同，对平台企业和司机资格，车辆都作出了规定。
京沪都规定，网约车平台企业作为运营主体，必须在当地设置实体分支机构，按规定缴纳承运人保险，乘客意外伤害险等保险费用。
对司机的资格限制最为引人注目，因为京沪都要求司机必须是当地沪籍，车辆必须是本地牌照，上海还要求，司机的驾照必须是上海的。相比之下，深圳其它方面的规定与京沪相去不远，但允许持有居住证得外地户籍人士从业。这是草案发布后受到批评最多的要求，但应该注意到，这一要求与各地对出租车司机的资格要求相一致。
按照滴滴随后发布的文章的数据，在上海，滴滴司机共有41万，而沪籍人士只有约一万人。也就是说，其余四十万人，仅沪籍这一项要求就可以将他们拒之门外。北京的情况与此类似。
毫无疑问，作为全国城市龙头，京沪深的规定将对一二线大城市的网约车规定产生重大影响。
这就意味着，网约车近年来的野蛮生长到此为止，今年以来黑车通过网约车洗白成为合法运营车辆的情况同样到此为止，剩下的出租车市场仍然留给了出租车市场。同时，由于京沪深三地都对车辆要求较高，如滴滴所说，等于要求帕萨特，奥迪a4l以上的车辆才能获得运营资格。这就等于说，网约车将成为高端出行服务提供者，对现有出租车行业是变相的保护。网约车只能做增量，而不能直接打破现有市场格，冲击现有企业与从业者的利益。
从京沪两地的规定要求看，管理部门的核心目标是什么?那就是大写的四个字，安全第一。今年以来，各地爆出的网约车刑事犯罪案件层出不穷，深圳甚至爆出大量有刑事犯罪记录的人员进入了网约车行业，成为司机，从而成为潜在的安全隐患。
上海的规定完全符合上海政府一贯的行事风格，谨慎，稳妥，安全第一，在存量上做文章，尽可能保护现有从业企业和人员的利益。而一向低效低能低水平，发挥并不稳定的北京市政府能够采取与上海接近的措施，多少有些出人意料。
京沪深的规定草案出台后，滴滴公司迅速在微博上发布了一篇回应的文章，除了继续用共享经济的招牌为自己辩护外，还提到他们创造了多少就业机会，为社会做了多大贡献，更不无威胁的表示，这些规定将让一些从业者重新成为社会闲散人员从而威胁社会稳定，同时将提高出行用户的代价，重新回到打车难的时代。
很显然，滴滴这种直接与交通主管部门公开对撕意味着，滴滴的政府公关已经宣告彻底失败，所以他们已经无意继续进行私下沟通，而是直接将矛盾公开化。滴滴当然清楚，这种公开化的决绝态度同时也表明，他们与交通主管部门之间已经再无台面下沟通的可能性。当然，这个明显非常不利于滴滴的监管方案的出台，本身就已经表明了滴滴的政府公关失败，滴滴的公开质疑则坐实了这一点。
如果按照上半年的斗争格局，将来的产业格局将会是滴滴击败所有的出租车公司，成为全国最大的出租车公司。三月份两会期间交通部的记者招待会上也表明了交通部准备面对现实，改革出租车行业格局，对滴滴妥协。但是仅仅过了半年，局势就发生了一百八十度的转变，这中间发生了什么?我们没有公开信息进行判断，但滴滴作为一家高调的公司，其这半年来的市场举动可以为我们多少提供一些线索。
首先是苹果公司高调宣布，以十亿美元入股滴滴。无论这是否引起了交通主管部门的警觉，都引起了网络主管部门对网络安全的警觉。近年来，中国正在不遗余力的宣传互联网主权的概念，并且将网络安全提高到国家安全的高度。深圳的规定透露了这方面的担心。深圳方案要求，网约车平台企业必须将服务器放在中国，京沪两地则要求，网约车平台公司必须接入交通主管部门的监控系统。
深圳的这一规定同时也解释了我们接下来要谈到的滴滴的第二个高调举动，并购优步中国业务。优步退出中国这一庞大的市场一直缺乏一个合理的解释，现在基本可以确定，优步最终忍痛做出这个决定，是因为中国要求服务器必须在中国境内，而优步作为一个美国公司，显然无法接受，正是这种根本性的分歧导致优步在中国面临随时猝死的危险，从而迫使优步将中国业务出售给滴滴，“体面地从中国市场退出”。
可以说，这两个举动都表明滴滴断定自己已经在国内市场获得成功后，开始收割。因此，有了第三个举动，在优步与滴滴合并后，网约车补贴大幅减少，原来用以培养用户习惯和挤压中小规模竞争对手的策略已经结束，滴滴判断自己进入了第二个阶段，可以收割用户了，在用户身上把自己这几年来的投入赚回来。
如果按照三月份交通部记者招待会宣布的方案，滴滴在成为一个庞大的垄断性出租车公司后，将不承担司机资格审查等义务，而是由政府相关部门来为滴滴提供配套服务。也就是说，政府为滴滴服务。但现在的方案彻底扭转了这一格局，地方政府的方案表明，他们无意为滴滴赚钱提供免费服务。滴滴作为网约车垄断性运营平台公司，如果实现了年初的方案，将会是第一个迫使政府为自己提供相关配套服务的企业，也可以说明政府与资本之间的操纵与被操纵形势。然而，现在都落空了。
总体而言，可以说，这一年滴滴最大的失误是对自身的认识出现了重大误判，自我膨胀，以为胜券在握，在尚未完全落定之时就过早开始收割，但结果却恰恰相反，政府以自己的行动表明，他们仍然没有完全沦为企业的附庸，反而将会继续将主动权牢牢掌握在自己手中。从这个意义上说，这次滴滴的失败不仅是出租车公司的成功，即便并不使用网约车平台，普通中国人也将在中国政府的这种中立中获益。
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