要像周恩来那样做保密工作的典范
（2011年7月21日修改稿）
李细怀
【内容摘要】周恩来是我党革命战争年代隐蔽战线的主要创始人与卓越领导者，也是我党机要保密工作的主要奠基人。本文从周恩来的保密工作细节中撷取三点历经长期残酷斗争考验的宝贵经验，指出领导干部要带头增强忧患意识，恪守保密纪律，像周恩来那样做保密工作的典范，时时、处处绷紧保密这根弦。
主题词： 领导干部 周恩来 保密
1964年10月16日，我国第一颗原子弹爆炸试验获得成功。核试验前夕，周恩来在紫光阁主持召开重要会议。这时，张爱萍副总参谋长站了起来，向总理告假，说今晚外交部安排了一个外事活动，要提前告退。就在张爱萍站起身来，刚准备离去时，周恩来突然从沙发上站起来，堵住了张爱萍的去路。周恩来关切地说：“爱萍，你带核试验的文件了吗？”在得到张爱萍没有带的回答后，他仍指指张爱萍的口袋，说再“搜一搜”，看看里边有没有纸条。最后，在周恩来的督导下，张爱萍将自己几个衣兜都掏了一遍。没有搜到什么，周恩来才如释重负地说：“保密无小事啊！你邓大姐是老党员、中央委员，她就不知道我们要搞核试验，我从不对她讲。”周恩来的保密观念如此之强，让人敬佩不已！
周恩来是我党革命战争年代隐蔽战线的主要创始人与卓越领导者，也是我党机要保密工作的主要奠基人。从建党初期创办和训练中央“特科”及“红队”，到战争年代领导中央社会部，再到建国初期主持中央保密委工作，长期情报、保密工作领导实践形成了他关于“保密无小事”的基本保密思想。在周恩来看来，任何情况下，党的纪律对任何党员来说都无例外，而越是负责的党员，越应以身作则，越应自觉遵守纪律，严守党的机密。１９５３年５月３０日，周恩来在《关于中央保密委员会第一次会议情况的报告》中强调，“各机关、部队、企业中的保密工作，应责成各单位首长负责”。联系今天的现实，我认为，每一个机关、每一个单位的领导干部都应该向周恩来学习，模范遵守党的纪律和保密法规。
保密工作事关党和国家工作全局，战争年代与党和革命军队的生死存亡、以及党的各级领导集体生命安全息息相关，和平年代则是党维护政局和社会稳定、反“和平演变”的不可或缺的利器！各机关、各单位领导干部都应该是本机关、本单位保密工作的重要责任人，况且，主持或参与领导保密工作也是法定的责任。2010年４月29日修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》第七条规定，“机关、单位应当实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。”第四十九条规定，“机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。”因此，领导干部要始终把保密工作放在极为重要的位置。
正如国家保密局一位副局长所言，做好保密工作，关键在领导，领导的重视程度，决定抓工作的力度，领导的工作力度，决定保密工作的落实程度。就眼下实际情况而言，较之过去，当前保密工作环境更加复杂，难度不断加大，国家秘密可控性减弱，泄密隐患和渠道增多，导致泄密事件呈现高发态势，而且有屡禁不止、屡查屡犯的趋势，党和国家秘密安全正面临严重威胁。但是在这种情况下，仍有一些领导干部对保密工作面临的严峻形势认识不足，敌情观念不强，保密意识淡薄，没有认真履行领导职责，致使本机关、本单位保密管理松懈，泄密隐患增多，重大泄密事件时有发生。为此，一旦发生重大泄密事件，有关部门应该主动遵循《保密法》、《刑法》以及《中国共产党纪律处分条例》等法律、纪律条款，严格责任追究，要对任何涉案机关、单位的领导干部失职渎职行为进行问责，对于发生泄密事件的机关、单位，要加强督导，落实整改措施，消除泄密隐患，拒不落实整改措施的，要坚决追究其领导责任。
子曰：乱之所生也，则言语以为阶，君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成。是以君子缜密而不出也。孔子的意识是说，扰乱的生起，是言语以为阶梯，国君不保密则失去臣子，臣子不保密则失去身命，机密的事情不保密，则造成灾害，所以君子是谨慎守密而不泄漏机密呀。而今，窃密主体鱼龙混杂、难以分辨，泄密途径形形色色、防不胜防，早已不限于“言语以为阶”了，国内外不少重大泄密案例已经验证，一个遗失U盘，一堆废弃硬盘，一次无线通话，一次QQ聊天记录，一次“温柔邂逅”，一只别人赠送的手机，一张盖有邮戳的邮票，甚至是随手一扔的碎纸片……等等，都有可能造成难以挽回的重大损失。所谓“前车之鉴”，各级、各类机关、单位的领导干部，接触机密的机会比较多、层次比较高，因而容易“沦陷”为境外情报窃密活动的重点目标和“内部代理人”，所以，更应该带头增强忧患意识，恪守保密纪律，像周恩来那样做保密工作的典范，时时、处处绷紧保密这根弦！
那么，领导干部如何防患于未然，真正做到“我保密，密保我”呢？让我们从周恩来的保密工作细节中撷取三点历经长期残酷斗争考验的宝贵经验。
在任何情况下都要严格遵守党的纪律，保守党的机密，这应该成为对领导干部在与家庭成员、亲朋好友等相处中的保密纪律要求。周恩来、邓颖超夫妇被誉为古今中外恩爱夫妻的典范，也是党和国家历史上领导干部及其家庭成员注重保密工作的楷模。他们两位入党的时间不同，地点各异，建党初期也没在一个地方共同工作，所以相互不知道对方是什么时候入党的。恋爱期间，他们在通信中也从未涉及党的保密纪律不许说的事，只是谈论自己和理想。直到1924年9月，周恩来自欧洲回国后，经过组织沟通，他们才知道对方都是共产党员。1925年8月，两人结婚以后经常相互提醒，在任何情况下都要严格遵守党的纪律，保守党的机密。周恩来晚年身患癌症后，有一次对邓颖超说：我肚子里还装着很多话没有说。邓颖超回答：我肚子里也装着很多话没有说。他们知道最后的诀别即将到来，却都把不该对方知道的秘密埋藏在各自心里，体现了崇高而博大的伟人境界和胸怀。在今天看来，对领导干部“8小时”以外的言行举止，不仅要看其廉政、生活作风情况，更要看其保密自律情况。《保密法》第九条规定的七项保密事项，领导干部稍不注意，就很有可能在跟家庭成员、亲戚朋友的日常随意交流、通信（讯）中泄露自己条线上掌握的相关涉密信息，继而通过家庭成员及其社会关系的“口口相传”、“声声相传”扩大泄密人群，这就势必损害党和国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益。
特别强调遵守保密纪律，“不该知道的事情不要知道”，这应该成为对领导干部在与身边工作人员共事中的保密纪律要求。周恩来与秘书们的第一次谈话除了提出如何工作和学习外，特别强调的就是遵守保密纪律。对涉密会议，周恩来都事先对参会人员、工作人员名单进行审查，并提出具体要求，如工作人员可否在场、服务人员是否可以进入会场倒水等细节做出明确交代。他每次参加会议均自己做记录，去世后，他留下几大皮箱手迹，其中属于党和国家秘密的，他都分门别类放在保险柜里，而保险柜的钥匙却从不离身。周恩来一直坚持不该知道的事情不要知道，有一次秘书跟随他乘车外出，在车上他给秘书布置任务前，先按下电动按钮，待玻璃隔断升上来将前后座位隔开，这才向秘书布置任务，之后再按电钮把隔断放下去。他这样做不是对司机和警卫人员不信任，而是尽量减少知悉者，是保证工作顺利、安全进行的需要。因此，领导干部管好身边的人和管好自己同等重要。《保密法》第四十八条规定的十二项违法行为，如果领导干部重视不够，要求不力，在机关、单位日常工作中，自己和身边工作人员都有可能触犯其中某一条或某几条，比如说秘书回家加班赶材料或上网搜索资料，一不留神就会导致内、外网不分，涉密U盘、硬盘、文件等随处放，直接以QQ向领导发送不宜公开的文档等不良现象发生，严重者会直接导致泄密事件的发生。
熟悉保密技术，把握保密程序，历练保密艺术，这应该成为对领导干部在日常党务、行政行为中的保密纪律要求。你看，当年的白色恐怖时期，为卓有成效地侦获情报和保卫党中央的安全，周恩来在斗争实践中，摸索出一套使中央特科屡创战绩的秘密工作方法，如后来中外闻名的“单线联系”方式等，同时还指导“发明”了我党早期的秘密电台、密码、化妆术、“冷棋子”等情报、保密工作设备、技术和作战手段，这些都为党的隐蔽战线奠立了正确的思路。1971年7月，美国总统安全顾问基辛格秘密访华，周恩来在中美巴三方创造性地建立了一条绝密的“叶海亚联络渠道”，按此渠道事先商定基辛格秘密访华的路线和日程，并亲自检查警卫、接待工作和保密措施，做到周到有礼、万无一失。后来，基辛格在回忆录中表示对这次秘密访华深感满意，他对周恩来超凡的保密艺术，以及在改善中美关系中所起的特殊作用尤为钦佩。今天的保密技术等方面要求，较之以往会更加严格、周密。《保密法》第十二条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条等规定的定密、秘密介质、秘密载体制发流程、秘密设备使用、涉密计算机管理、秘密载体管理等条款内容，涉及很强的技术性和程序性问题，领导干部作为本机关、本单位保密工作的重要责任人，很有必要加强针对性学习和习惯性训练，从而熟悉一定的保密技能，掌握正确的保密程序，使保密成为一种工作的、生活的习惯，切实做到懂保密、会保密、善保密。
【参考文献】
[1] 中华人民共和国保守国家秘密法，２０１０年４月２９日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订，新华社北京４月２９日电。
[2] 周恩来关于保密工作的指示和讲话，辽宁省国家保密局信息中心，2005年3月8日。
[3] 周恩来：注重保密工作的典范，安徽工业大学保密宣传教育网，2008年12月22日。
[4] 邢兆阁：《核试验保密工作关系成败，周恩来"搜"张爱萍的口袋》，人民网-中国共产党新闻网，2009年12月10日。
[5] 李细怀：《领导干部要做保密工作的典范》，中国社会科学网，中国社会科学院，2011年7月20日。
[6] 李细怀：《从周总理搜张爱萍将军口袋说起》，《保密工作》，中央保密委员会办公室、国家保密局，2011年第1期。
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