以色列、瑞士：赴以色列、瑞士合作经济培训考察报告
时间:2011-01-16 11:57来源:宁夏农产品网 2010-2-8 :刘锋 点击:20次
应以色列内盖夫和平发展研究院和国际合作联盟的邀请，2009年10月24日至11月3日，中华全国供销合作总社合作指导部副部长刘崇高同志率总社组织“中以合作经济第三期培训班”成员一行12人对以色列合作社发展情况进行了学习考察。在以色列考察学习期间，以色列贸易工业部副部长、中国驻以大使和以色列合作社主席及各合作社领导分别会见了代表团成员。在以色列，除了授课以外还实地考察了4个合作社(葡萄生产和销售合作社、农产品销售合作社、消费品合作社、鲜花草莓种植合作社)、5个企业(饮料厂、无纺布厂、滴灌厂、养猪场、养牛厂)，参观了2个基布兹生活社区。在瑞士期间代表团专程到国际合作联盟总部参观，受到国际合作联盟总部秘书长和有关部门领导的接见，并进行了座谈等。通过学习考察活动，对以色列合作社在如此恶劣环境中发展起来的产销一体化合作社、现代化的养殖和加工企业、成熟的品牌化经营理念和环境优美，生活幸福的基布兹生活社区所取得成绩表示敬佩。合作社发展逐步已从农业扩展到工业，并与科技的结合，提高了竞争力，这些都给我们留下深刻的印象，这些都需要我们在发展合作社中学习。
一、以色列合作社的发展概括
以色列于1948年5月14日根据联合国分治方案宣布成立，地处欧、亚、非三大洲结合处，西临地中海，北接黎巴嫩、叙利亚，东邻约旦，南出红海且与埃及边境接壤。以色列地形狭长，南北长约470公里，东西最宽处约135公里，国土面积2万平方公里(实际控制面积2.8万平方公里)，60%以上被沙漠覆盖，可耕地面积仅有4100平方公里，约占国土面积的20%。2006年，以色列人均国内生产总值26200美元(世界排名第26位)，目前，全国人口700万，以色列的农业非常发达，农民收入相当高，人均年收入1.8万美元。
以色列是世界上淡水资源十分匮乏的国家之一，60%以上国土属干旱地区，降雨少于150毫米。夏季年平均气温在35度以上，自然环境恶劣。土地贫瘠、资源短缺的以色列，在如此恶劣的自然条件下，使以色列在农业方面形成了特有的滴灌节水技术，充分利用现有水资源，发展了以节水、高效、创汇、完备的农业支持与服务体系为特征的现代农业，不足总人口5%的农民不仅养活了国民，还大量出口优质水果、蔬菜、花卉和棉花等。目前，以色列农业出口额达到15.06亿美元，占出口总额的6.3%，更为可贵的是，南部沙漠地区生产出了占以色列全部农产品出口额60%的产品。
(一)以色列农业合作社的组织形式以及运营模式。
以色列的农业合作社组织以公有制集体农庄—基布兹和以合作社—莫沙夫为主。
全国有基布兹290个，人口11.6万;莫沙夫458个，人口22.2万。作为以色列民族精神象征和犹太民族复兴基石的基布兹，创造的农业产值和农产品出口已占全国总量的40%。此外，基布兹还提供了占全国工业产值10%的工业品。莫沙夫作为以色列最盛行的农业合作社模式，全国共有450个，成员占全国总人口的3.1%，但其生产的农产品和农产品出口已占到全国的50%。
以色列第一个共产主义色彩的基布兹于1909年在德加尼亚诞生，在长达100多年的时间里，犹太人散落在世界各地，饱尝了各种苦难。第一次世界大战后，俄国和东欧的大批青年开始移居到以色列。但面对贫瘠、沙化的土地，干旱少雨的气候以及充满种族冲突的环境，他们被迫过起了集体耕作、集体谋食的绝对平均主义生活。成员共同拥有生产资料，共同劳动，按需分配。现在以色列有290个基布兹，每个基布兹的人数从50至2000人不等，人们在“平等、公有、自愿”的原则下，实行“各尽所能，各取所需”，衣、食、住、行全部包干，免费医疗、免费教育、集体救助和公共文化等传统。基布兹的负责人和管理人员仍然由全体成员投票选举产生，每四年一届，且全体成员每年都对领导层进行信任投票，不能通过信任投票的领导人将被罢免。目前，基布兹也在变革，有些基布兹也发放部分生活费，经营范围也从农业扩大到工业和服务业。
莫沙夫是由基布兹演变出来的，前基布兹的成员认为基布兹的组织限制性太强，希望在没有剥削的社会中互相帮助得以生存，于是在1921年产生了一种新的合作经济组织——莫沙夫。莫沙夫以家庭为基本生产经营单位，耕地由莫沙夫从国家租用，然后转租给农户，基本的生产资料归农户所有。莫沙夫为农户统一提供农业生产资料，农产品储藏、加工，农产品市场营销，储蓄和信贷等产前、产中和产后的生产经营服务以及公共设施、教育、文化、宗教、卫生等服务。现有458个，每个莫沙夫有60至100农户，各个家庭农场是独立的，房屋、田地、收入归农户所有，平时各农场相互协作，相互提供经济和社会服务，农忙时雇短工，集体合作社负责供销、教育、医疗、文化等。
民主管理是基布兹和莫沙夫奉行的基本原则。最高权利机构都是社员大会，凡是合作社的成员每人都有一票表决权。成员都有随时退出合作社的自由。
以基布兹、莫沙夫为代表的农业合作社在以色列农业的发展、消除贫困人口，实现共同富裕等方面发挥着重要作用。基布兹和莫沙夫已成为以色列农业合作社的标志。目前，一些基布兹在分配体制 上也进行着渐进的变革。
(二)专业的农产品销售公司组织承担农产品的销售。农业生产经营全部实行订单生产。基布兹从生产到销售统一组织，莫沙夫的农户与公司签订销售合同，种植户只管精心种植。种植之外的加工、采购、财政、购销等繁琐的农业服务由区域合作组织承担。
我们通过参观以色列农产品营销公司，新鲜水果、新鲜土豆的加工与包装工厂了解到，农产品的生产加工必须按照标准化生产，由过去的管理品质转变为品质的管理。龙头企业一方面负责产品的宣传广告，另一方面负责产品检验、分级、加工、包装和贮藏、运输等项工作，将农民的利益与企业的利益捆绑在一起，达到双羸的目的。以色列农产品出口组织负责农户的出口，收取5%手续费，年底农户参与利润分成。它在国外设办事处，推销产品，反馈市场信息。
(三)先进的农业技术应用走在世界的前列。以色列的多数农业研究机构均与联合国粮农组织保持着紧密的联系，从而确保了与其他国家不断地进行信息交流。以色列在农业生化技术、滴水灌溉、土壤曝晒和工业废水用于农业的持续利用等领域走在前列。以色列水资源非常短缺，人均270吨，不足世界人均的3%，农业用水根据农产品的品种、面积进行核定，为了节约用水，以色列基本不用漫灌、沟灌和畦灌等常规方法，70年代末以前主要采用喷灌。80年代以来，滴灌已普遍应用。主要用在水果、蔬菜、花卉和棉花种植上。以色列的实践证明，滴灌除节水外，投资并不比喷灌高，而且对地形、土壤、环境的适应性强，不受风力和气候影响，肥料和农药可同时随灌溉水施入根际，并可防止产生次生盐渍化，消除根区有害盐分作用。以色列发展自控灌溉技术。这种自控体系可提供农田中所需温度、湿度、蒸发量、用水量、施肥量等信息，并对作物所需水、肥和农药及时进行遥控供应。 这种方法不但节省化肥和农药，还能减少盐分集结，提高产量一倍。由于采取滴灌技术，使作物产量成倍增长。
滴灌的关键部件是滴头，滴头装在管线内，通过滴头的大小控制灌水量，大的滴头每小时可灌水2万-5万升，而小的滴头每小时只灌0.2升。在以色列，灌溉系统基本是由电脑控制，定时、定量给作物浇水。除节水外，通过滴灌，作物得到的水都是一样的，从而使农作物大小一致，实现了标准化生产;更重要的是滴水后空气进入了土壤，改善植物根部的条件，有利于作物的生长;加上把整个施肥过程完全和滴水管线相结合的水肥一体化技术，节约肥料的使用量，并且作物产量高、质量好。目前，以色列种植业产值中90%以上来自灌溉农业，而占耕地一半的旱地农业产值不到10%。以色列滴灌技术，居世界领先地位。目前，该技术已被应用到美国、巴西、澳大利亚、韩国等国家。
二、国际合作社联盟有关情况
国际合作社联盟(International Cooperative Alliance)于1895年8月19日在英国伦敦成立，它团结、服务和代表世界各地的合作社，是全球最大的非政府组织。从1982年起，国际合作社联盟总部注册地改为瑞士日内瓦。目前，国际合作社联盟拥有230个会员组织，分布在89个国家，代表着世界各地8亿多人口。中华全国供销合作总社经国务院批准于1985年代表中国合作社正式加入国际合作社联盟，并从1997年起担任副主席，兼任联盟亚太地区大会和常委会主席。
在瑞士期间，联盟秘书长麦克唐纳亲切接见了考察团。根据联盟章程，秘书长是联盟的首席执行官，对理事会负责，负责在联盟组织内组织和管理联盟战略规划的执行。麦克唐纳秘书长对总社代表团来访联盟总部表示欢迎，他说，中国是ICA的重要成员，总社与ICA总部和各国合作社的交往越来越密切，其作用越来越重要。他简要介绍了联盟的历史和现状，强调ICA是一个联合、代表并服务于世界合作社的独立非政府组织，他说，ICA的愿景就是成为一个提升合作社的影响力和声音的机构，一个代表和团结全世界合作社利益的机构，ICA的使命就是坚持和捍卫合作社的价值观和原则。ICA与联合国有着非常好的合作关系，特别是与设在日内瓦的国际合劳动组织关系更紧密。当前，全球金融危机正在漫延，在应对这场危机中，合作社发挥了比其他组织更好的作用。2008年合作社300强企业，其产值相当于世界第10个国家的GDP，全世界合作社共创造了1亿个就业机会。他还介绍了ICA近期召开的全球大会及2010年在印度举办的第二届合作社展览会、将2012年定为合作社年等情况。
三、几点启示和建议
以色列独特的基布兹和莫沙夫农业经济组织，对中国探索农业合作经济的组织形式，有很好的借鉴和参考意义。特别是莫沙夫与我们发展的农业合作经济组织有相似之处，其大部分地理环境与我区中部干旱带有相似之处，其借鉴意义可见一斑。
1、艰苦的环境，只要经过不懈努力是可以改变的。
以色列建国之初其农业生产的条件是十分恶劣的，发展农业生产的两大基本要素土地和水都不具备。而以色列人仅用短短的50年时间，就在大部分是荒漠，水资源十分匮乏的土地上奇迹般地创造了一片片绿洲，无不令世人叹服。沙漠大棚温室、节水滴、渗灌技术，沙漠菜田等奇迹的出现，都在说明和解释着这样一个浅显的道理，在遇到困难时千万不能退缩，而是要尽最大的努力，创新性地想出克服困难的办法。在以色列一些地方，虽然合作社及相关企业有着很大的市场规模，盈利能力也很强，但他们仍然过着朴素的生活，工厂和合作社的办公设施都很简单但生产设施比较先进。相对于以色列合作社发展环境，我区发展现代农业的环境要好得多，等靠要思想还不同程度存在，缺乏一种迎难而上、艰苦奋斗、开拓创新的“劲儿”。明确这一点，对于我们充分认识国家实施西部大开发战略，加强生态环境治理，牢固树立穷则思变，赶超先进的思想具有十分重要的意义。
2、不管任何制度，只要能促进经济发展就是硬道理。
任何国家，任何地区，要求得强盛和富裕，就必须坚持实事求是，脚踏实地将如何加快发展作为首要任务，持之以恒的坚持下去。以色列是一个资本主义国家，但它却并不拒绝以苏联集体农庄为原型的基布兹模式。其实，在自然环境极为恶劣的沙漠地区，如果缺乏这种统一、协作、互助的集体精神，不要说生产，就是最基本的生存也比较困难，这也是基布兹得以不断发展壮大的原因。正是由于基布兹的快速发展和壮大，有力地推进了以色列现代农业的进程，促进了以色列经济的繁荣。消除了贫困，实现了共同的富裕目标。
3、以市场为导向，成功的“公司+农户”模式。
在以色列，合作社在生产之前，首先要对来年的市场进行预测，然后根据市场需求组织社员进行生产，以确保合作社产品销售通畅、并在市场上取得高价。以色列农业的生产经营特点一是订单生产，二是农业生产与国际市场联系紧密。基布兹的农业生产直接与国际市场连结，从生产、加工、包装、销售基本是一体化的经营。莫沙夫中的农户直接与国内的公司签订购销合同或者直接上网销售，从而使农产品进入国内、国际市场。还有一种方式是公司与农户建立股份制关系，由公司为农户提供资金用于农业基础设施建设并负责农户产品的收购，再从每年付给农户的贷款中分成或逐年回收投资。由于以色列的农业相当发达，人民科学文化水平也很高，农民可以直接从因特网上了解到农副产品的市场行情，因此，公司与农户在签订购销合同中利益分配比较合理，从而形成了公司与农户的良好互动机制。
4、教育培训人才是合作社发展的重要因素。
以色列合作社多为外向型，瞄准国际市场，同时注重研发，应用先进的种植、加工生产和管理技术，基本上都实现计算机控制，这是以以色列具有高素质的农民和高素质的管理人才为基础的。相比之下，我国的农民教育水平不高，专业合作社发起人作为当地的“能人”，其学历和知识水平也不是很高，缺乏企业家精神，科技成果转化能力弱，对市场预测和把握能力不足，市场开拓能力十分有限，大多仅瞄准本地市场，丰产不丰收。对专业合作社的负责人进行有针对性的业务培训，是更新他们传统观念、提升其素质技能的重要途径。
5、引进以色列滴水灌溉技术在我区中部干旱带发展高效现代农业是完全可行的。
以色列的滴灌技术 不仅节水，而且节省化肥和农药，并且对地形、土壤、环境的适应性强，不受风力和气候影响，肥料和农药可同时随灌溉水施入根际，还能减少盐分集结，使作物产量成倍增长;我区中部干旱带的地理环境与以色列大部分地理环境及其相似沙化我区有相似，土地沙化，降水少，气候干噪，水资源匮乏，非常适合滴灌技术使用。在节水灌溉方面、蔬菜大棚的种植方面与以方进一步交流，学习他们先进的技术，引进他们先进的设备。据介绍，滴灌的成本大概每亩地800元至1000元人民币。通过应用水肥一体的滴灌技术，每公倾草莓产量由原来的50吨提升到250吨，西红柿则由100吨提升到650吨。目前，主要在滴灌增效方面做好宣传工作，争取在政策和项目的支持下，选好种植大户进行试点。
6、抓住政府对合作社的财政支持和优惠政策时机，加快发展合作社的发展。
一个成熟的市场经济国家，对新兴的产业经济的发展初期都是给予财政支持和优惠政策的支持的，随着新兴的产业发展壮大，财政支持和优惠政策的支持就会越来越少，目前，以色列政府对基布兹和莫沙夫的财政支持和优惠政策明显减少，政府对农业合作社只是提供法律、技术和基础设施方面的支持，在资金和扶持项目支持基本没有，经营行为完全按照市场行为运作。当前，我们就要抓住国家对发展农业合作社的财政支持和优惠政策时机，加快发展合作社，不断壮大自身实力。
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