从孙中山的《民权初步》到《罗伯特议事规则》
在努力促进合作社建立过程中，我以为合作社组织的特点就是：民办、民有、民享。为了更好地担负起建设合作社的任务，我学习孙中山先生所倡导的议事规则，努力用议事规则作为我们组织群众建设合作社的民主规则。
《民权初步》序
中华民族，世界之至大者也，亦世界之至优者也。中华土地，世界之至广者也，亦世界之至富者也。然而以此至大至优之民族，据至广至富之土地，会此世运进化之时、人文发达之际，犹未能先我东邻而改造一富强之国家者，其故何也？人心涣散，民力不凝结也。
中国四万万之众，等於一盘散沙，此岂天生而然耶？实异族之专制有以致之也。在满清之世，集会有禁，文字成狱，偶语弃市，是人民之集会自由、出版自由、思想自由，皆已削夺净尽，至二百六十余年之久。种族不至灭绝亦云幸矣，岂复能期其人心固结、群力发扬耶！
乃天不弃此优秀众大之民族。其始也，得欧风美雨之吹沐。其继也，得东邻维新之唤起。其终也，得革命风潮之震荡。遂一举而推覆异族之专制，光复祖宗之故业，又能循世界进化之潮流，而创立中华民国。无如国体初建，民权未张，是以野心家竟欲覆民政而复帝制，民国五年已变洪宪元年矣！所幸革命之元气未消，新旧两派皆争相反对帝制自为者，而民国乃得中兴。今后民国前途之安危若何，则全视民权之发达如何耳。
何为民国？美国总统林肯氏有言曰：「民之所有，民之所治，民之所享。」此之谓民国也。何谓民权？即近来瑞士国所行之制：民有选举官吏之权，民有罢免官吏之权，民有创制法案之权，民有复决法案之权，此之谓四大民权也。必具有此四大民权，方得谓为纯粹之民国也。革命党之誓约曰：「恢复中华，创立民国。」盖欲以此世界至大至优之民族，而造一世界至进步、至庄严、至富强、至安乐之国家，而为民所有、为民所治、为民所享者也。
今民国之名已定矣。名正则言顺，言顺则事成，而革命之功，亦以之而毕矣。此后顾名思义，循名课实，以完成革命志士之志，而造成一纯粹民国者，则国民之责也。盖国民为一国之主，为统治权之所出。而实行其权者，则发端於选举代议士。倘能按部就班，以渐而进，由幼稚而强壮，民权发达，则纯粹之民国可指日而待也。
民权何由而发达？则从固结人心、纠合群力始。而欲固结人心、纠合群力，又非从集会不为功。是集会者，实为民权发达之第一步。然中国人受集会之厉禁，数百年於兹，合群之天性殆失，是以集会之原则、集会之条理、集会之习惯、集会之经验、皆阙然无有。以一盘散沙之民众，忽而登彼於民国主人之位，宜乎其手足无措，不知所从，所谓集会，则乌合而已。是中国之国民，今日实未能行民权之第一步也。
然则何为而可？吾知野心家必曰：非帝政不可。曲学者必曰：非专制不可。不知国犹人也，人之初生，不能一日而举步，而国之初造，岂能一时而突飞？孩提之学步也，必有褓姆教之，今国民之学步，亦当如是。此《民权初步》一书之所由作，而以教国民行民权之第一步也。
自西学之东来也，玄妙如宗教、哲学，奥衍如天、算、理、化，资治如政治、经济，实用如农、工、商、兵，博雅如历史、文艺，无不各有专书，而独於浅近需要之议学，则尚阙如，诚为吾国人群社会之一大缺憾也。夫议事之学，西人童而习之，至中学程度，则已成为第二之天性矣，所以西人合群团体之力，常超吾人之上也。
西国议学之书，不知其几千百家也，而其流行常见者，亦不下百数十种，然皆陈陈相因，大同小异。此书所取材者，不过数种，而尤以沙德氏之书为最多，以其显浅易明，便於初学，而适於吾国人也。此书条分缕析，应有尽有，已全括议学之妙用矣。自合议制度始於英国，而流布於欧美各国，以至於今，数百年来之经验习惯，可於此书一朝而得之矣。
此书譬之兵家之操典，化学之公式，非流览诵读之书，乃习练演试之书也。若以流览诵读而治此书，则必味如嚼蜡，终无所得。若以习练演试而治此书，则将如噉蔗，渐入佳境。一旦贯通，则会议之妙用，可全然领略矣。
凡欲负国民之责任者，不可不习此书。凡欲固结吾国之人心，纠合吾国之民力者，不可不熟习此书。而遍传之於国人，使成为一普通之常识。家族也、社会也、学堂也、农团也、工党也、商会也、公司也、国会也、省会也、县会也、国务会议也、军事会议也，皆当以此为法则。
此书为教吾国人行民权第一步之方法也。倘此第一步能行，行之能稳，则逐步前进，民权之发达必有登峰造极之一日。语曰：「行远自迩，登高自卑。［意为「走至远处是从近处起，登至高处是从低处起。」］」吾国人既知民权为人类进化之极则，而民国为世界最高尚之国体，而定之以为制度矣，则行第一步之工夫，万不可忽略也。苟人人熟习此书，则人心自结，民力自固。如是，以我四万万众优秀文明之民族，而握有世界最良美之土地、最博大之富源，若一心一德，以图富强，吾决十年之后，必能驾欧美而上之也。四万万同胞，行哉勉之！
民国六年二月二十一日 孙文序於上海
《罗伯特议事规则》
前言
正如孙中山先生所说“（中国人）集会之原则，集会之条理，集会之习惯，集会之经验，皆阙然无有”（《民权初步：自序》）。虽然时光已逾九十载，君不见多少人在大会上侃侃而谈，而台下之人哈气连天、倦意浓浓。在某些需要讨论并需要表决和批准的会议上，又有多少人真正做到了讨论和表决呢！许多会议都是走走过场而已。
好在国人近些年来已经注意到了这些问题，相关的书籍也出了不少，这些书籍都会或多或少地提及到《罗伯特议事规则》。罗伯特乃是人名，在美国南北战争时期作为一名军人的他，接受了一项组织会议的任务。年轻的上尉没有完成，会议开得很不成功。经过痛苦地反思，他认识到了会议规则的重要性。从此以后，罗伯特先是严密的关注英国议会的各类规则，之后便进行了细心的总结和归纳，联系美国实际写出了一本《议事规则》，从此风靡世界。
经过他的辛苦努力，这本书终于成为世界上最有影响地会议规则。孙中山先生首先向国人介绍了这本书，他将翻译的书定名为《民权初步》。
本书在参考了《罗伯特议事规则》等相关书籍后，对于会议有如下思想。
会议性质的区分。对于会议大家都不陌生，然而会议要区分审议性会议和非审议性会议。审议性会议在政治上可以表现为人民代表大会或党代会等；在经济上诸如股东代表大会或职工代表大会等；非审议性会议诸如工作说明会或招商洽谈会等等。二者虽然在本质上都是开会，都有一个谁参加和谁召集以及如何评价会议成果等等内容，但二者毕竟性质不同，审议性会议的沟通性极强，会议的领导人员和主持人员同其他参会人员的权利与义务相同，他们都受议事规则的约束。但是非审议性会议领导人员和被领导人员的权利与义务，区分则比较明显。例如非审议性会议中的表彰会，在整个会议中几乎没有沟通，更不会有审议性会议中的讨论或辩论。
因此在对会议进行介绍的时候，应该首先明确会议的性质。
完整地会议流程。完整地会议流程应该包括：如何准备会议、如何召开会议、如何提出会议讨论的问题并解决它、如何进行会议、如何评估会议五个阶段。非审议性的会议虽然在如何提出会议讨论的问题并解决它、如何进行会议这两点上要求得并不严格，但为了更好地进行会议，应该借鉴审议性会议的某些规则。当然，借鉴的程度要以不阻碍非审议性会议的“特殊气氛”为底线。
会议评估作用应该加强。一次会议的成功与否并不是看它的决议能否得出，而是要看这份决议是否得到了真正地贯彻执行。在现实生活中大家都有一个切身体会，一个很好的决策往往在执行过程中出现偏差，结果好的决议成了人人抱怨和讨伐的“坏决议”。因此，会议的结束不应该是以结束会议为结束，而应当以会议对于决议的执行做到了更好地安排为结束。简单的说，如果会议最终确定了大会决议由谁来执行、执行的效果如何判定、由谁来监督执行、效果不理想的责任判定和处罚力度的确定等四个因素，那么这次会议就可以被称为“成功的会议”。
正是根据上面的思想，本书作了如下体例和内容安排。
第一，主体讲审议性会议，次体讲非审议性会议。无论是审议性会议还是非审议性会议，它们基本上都要包括：为什么召开会议、由谁来组织会议和主持会议、会议目的如何解决这个问题等诸多方面。因此，对于上述共性问题，我们将按照审议性会议的要求来讲解，非审议性会议与它基本上大同小异，只不过比它更简单更宽松罢了。
第二，主体讲会议环节，次体讲具体的会议形式。会议中有许多问题，诸如会议中的问题如何提出、如何才能更好地把握会议进程、会议的议程如何安排等等，这些问题所有会议都要涉及，因此我们将详细阐述。由于这些问题都比较零散，没有很强地针对性。为了弥补这一缺陷我们在最后一章，具体安排了八类最常见的审议性会议和非审议性会议，将系统地讲述各自具体地操作方法。
第三，主体讲方法和原则，次体讲技巧。本书写作的目的是探讨怎样有效地利用会议这种形式解决问题，因此对于抱有特殊目的的会议形式不去讲解，例如为了让自己的决策合法化而召开会议，这是解决问题的技巧而不是方法和原则。但是会议在召开中不仅仅需要方法和原则，这是因为会议的召开总要牵涉到一些利益问题，这就不免会出现有些人利用某种技巧来阻碍大会进行的情况，如果会议的主持人和组织者不能够清楚地了解解决办法，那么会议最终也不会成功。因此技巧问题还是有必要谈一谈。但我们需要谨记：技巧问题不是目的而是一种打破阻碍大会进行的手段。
第四，千万不要忽略实践练习。在实践练习中，本书对该小节内容进行了重点重述或补充，特别是详细地探讨了某些具体技巧问题。例如第五章第六小节的实践练习，我们就重点讨论了关于“公司内部改革的问题”。在提升训练中，我们提到了“新员工为什么总会成为公司内部改革的‘排头兵’问题”。其实，这与会议的关联非常大，公司内部改革需要新员工做“排头兵”，会议气氛的改变或会议改革同样也需要新参会人员做“排头兵”。
提升训练主要目的在于让大家仔细思考，看看和参考答案是否相同，尽管我们提出的参考答案并非绝对正确，但肯定会对读者有某种借鉴作用。利用新员工（新参会人员）进行改革有自己的优点同样也有自己的缺点。在参考答案中，我们都给了一些建议，希望各位读者再进行补充并与我们进行商榷。
最后，希望各位读者朋友对于本书的不足之处能提出批评和建议，本人将不胜荣幸。
李连利
作于2006年6月15日
注：完整版《罗伯特议事规则》下载地址为：
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