干旱年年在上演，而今年的干旱对我国的气候史来说意味着什么，我国干旱灾害的发展趋势会是怎样?带着这些问题，《第一财经日报》记者专访了三位气候和农业专家。
从极端异常气候的角度讲，特大干旱灾害是一种偶然，但从脆弱的社会经济环境看，也是一种必然。极端气候异常是严重干旱灾害的主导原因，人类社会经济活动尤其是不合理的社会经济活动加重了干旱灾害程度。
吴玉成：人类活动加重旱灾程度
第一财经日报：中国存在极度干旱的主因是什么?
中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究所副总工程师吴玉成：在全球气候变暖的大背景下，极端干旱事件发生的频次增加，强化应对极端干旱事件的意识并落实在行动上极其必要。由于干旱灾害具有发生缓慢、累进成灾的特点，它不像地震、火山及洪水等灾害表现得迅猛和剧烈。
植被破坏、过度围湖造田以及污水处理不当等均会加重干旱灾害的严重程度，同时，许多地区水利基础设施特别是农田水利基础设施滞后均会加重干旱灾害的严重程度。
植被遭到破坏对于干旱灾害和洪水灾害均具有增强作用，河道无序挖沙使水位降低、过度围湖造田等对加重水旱灾害的作用也是明显的。因此，为了减轻水旱灾害，人类适当约束自身行为是极其必要的。
长期以来，抗旱减灾工作并未受到应有的重视，干旱灾害不仅仅在警示当地需要加强应对极端干旱事件的思想准备和落实行动，对全国其他省份也一样。
水旱灾害是自然气候异常与人类社会经济活动相互矛盾作用的结果，做好防洪抗旱减灾是复杂的系统工作，需要全面、系统、客观并统筹考虑建设完善的水旱灾害防御体系，而且尚需要依据自然和社会经济环境的变化不断调整和完善。
陈星：这是一种“社会经济干旱”
日报：如何看待近年来多次发生的重大旱灾?
南京大学气候与全球变化研究院副院长、教授陈星：旱灾是在气候异常背景下发生的特殊干旱事件，是气象干旱(降水异常偏少)、水文干旱(因地表水分平衡异常造成的水分亏缺)和农业干旱(作物生长期的缺水现象)的综合性干旱。
但气候的异常使该区域降水偏少是一个重要因素，水文条件异常又导致了地表水的缺乏，进而导致严重的农业干旱和人民生活用水的紧张，即社会经济干旱——水资源总体缺乏导致社会经济系统异常。
根据有关资料和气候模拟结果发现，当北半球出现寒冷气候时，我国东部、西南及东南亚、印度北部地区降水就会减少。所以，从气候研究的角度来说，要密切关注全球气候变化的信号，是否可能出现气候转冷的趋势和突变的可能。
全球气候变化和异常对区域气候产生怎样的影响，这是需要深入研究和认识的。这不仅是重要的科学问题，也是国家的需求，必须予以高度重视，加强研究。
林而达：完全由气候变化引起
日报：对于干旱问题，不同的学者有不同的看法，在你看来，最根本的原因是什么?
中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长林而达：对于这个问题，可能不同的学者会有不同的看法，但我认为，干旱、洪涝这些灾害完全是由于气候变化引起的。
气候变化主要通过温度、水、极端天气事件、土壤、病虫害等因素影响农业生产。研究表明，农业是气候变化最主要的受害领域。
中国农科院的研究发现，气温增高2℃，麦蚜越冬量在黄河流域将增加约4～60倍，长江流域增加约10～138倍。而近年来，小麦赤霉病黄淮流域和陕西关中灌区，有明显发展趋势;2005年中秋南京、2007年四川稻飞虱大规模爆发，首次越过了长江。我国农业因病虫害造成的损失已达农业总产值的20%～25%。
预测显示，今后20～50年间，农业生产仍将受到气候变化的严重冲击。按照目前的趋势，全国平均温度升高2.5～3℃之后，气候变化将导致我国三大主要粮食作物水稻、小麦和玉米的生产能力持续下降。到2050年，温度升高、农业需水增加及可用水减少和耕地面积下降等因素更会使中国的粮食生产总水平下降14%～23%。
农业应对气候变化应当以减灾和减少气候风险为主，特别是要增加中西部脆弱地区的农业和新农村基础设施建设投入，增加农村节能减排投入。而在适应气候变化的问题上，生态农业与目前过度依赖化肥和农药的农业生产模式相比更具有优势。
附文：蒋高明：制度性“干旱”造成农田缺少
春节前后，北方大旱令国人心焦如焚。抗旱保苗成了各级政府的当务之急，但农民却对此显得麻木。问题出在哪里呢?抗旱保苗需得有水，而且是干净的水。即使我们不考虑喷灌或滴灌那样有一定科技含量的水利设施，使用常规的引水渠也难以实现及时抗旱，这是因为许多水利设施已报废了，水被污染了，只能靠打深井采地下水。然而，这种临渴掘井的办法能够维持多久呢?
一、农田水利设施常年失修
记得上初中时，老师带领我们一起大修农田水利基本设施，挖排水沟，修水渠，建大寨田;父辈们则自带干粮去人民公社修水库。这样的集体活动在过去32年里，已经基本停止了，甚至连当年的农田基本水利设施，也因缺乏维护费用惨遭废弃(图1)。这几年出现“百年不遇”大旱，是对这些年来我国基本农田水利基本建设“成就”拉网式“大检阅”。
毛泽东时代非常重视水利在农业中的地位，“水利是农业的命脉”。建国后的头30年里，国家一直将农田水利基本建设放在首位。以水库为例，新中国成立之前，全国只有大中型水库23座，其中大型水库仅6座。新中国成立后，国家不断加强水库建设，截至2006年底，全国已建成水库8.58万座，其中大型水库482座，中型水库3000座，总库容5800多亿立方米。然而，这些水库的95%以上是1977年以前完成建设的;最近30年来，我们修建的水库不到4300座，平均每年只修建水库143座。“人造天河”红旗渠、横跨110多公里的“汉北河”等大型水利工程都是35年前建的。
由于经济利益作怪，作为控制农业命运的水库被承包了出去搞网箱养鱼，或搞旅游开发，造成了严重的水体富营养化。因为承包，干旱季节农田急需灌溉时水库不放水，而雨季不需要水时却放水，水库蓄水抗旱的功能被排在了后面。即使水库有水，由于排灌渠道被毁，水路已不畅通。现在，很少人考虑到渠道的功能，不是被截断就是被填埋，或退化成污水沟。很多水库只有养鱼的作用，偶尔能浇灌周边的一些田地，但水流不出几十平方公里的范围。
农田水利严重滞后的现状让人担忧。2008年10月，由全国人大常委会发布的《关于农田水利建设项目实施情况的调研报告》指出：由于国家财政投入不足，多数水利设施老化失修，一些地方在干旱面前束手无策，水利设施不堪重负;大型灌区工程设施的完好率不足50%，中小型灌区工程设施的完好率不足40%;绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准，有的只有设计标准的40%左右，有的完全失去了灌排功能;全国大型泵站中急需改造的比例高达85%以上。由于水利设施跟不上，我国农田有效灌溉面积少，农业水利设施完全靠“吃老本”。
尽管目前中央也重视农田基本建设，如对红旗渠等工程进行维修，对基本农田水利设施进行建设。但一些维修工程成了“豆腐渣”工程，一些水利设施摆在田间是好看的，里面根本就没有水。
水利部门的数据显示，目前全国18.5亿亩耕地，有灌溉条件的只有8.3亿多亩，其他55%的耕地完全靠天吃饭;而水浇地中大部分灌溉标准不高，灌溉设施老化失修严重，真正旱涝保收的只有2亿多亩。农业不幸回到了靠天吃饭的局面。
二、引来的是污水
在电视镜头上，我们常看到，农民或部队官兵抗旱的塑料水管里，流出的是有颜色的水，在一些干渠或支渠，偶尔能够看到水的，可惜水已变成了棕黑色，成了臭水。这样的水用来灌溉，对庄稼造成的损失是不言而喻的。
笔者在山东家乡了解到，有的农民引来村东头的小河水浇地，但被河水灌溉的几亩西瓜全部死亡。原来，那条小河已被上游一家大型屠宰场和几家工厂化养殖场污染了。有了种西瓜农民的教训，村民们守着河水也不敢用了。今年的春旱只能等老太爷降雪或下雨。
红旗渠是上世纪中国农民的壮举，那条总长1500公里的输水渠，穿越太行山，是河南林县农民用最原始的工具建立起来的。为修建那条生命渠，70多名农民牺牲在悬崖峭壁上;为节省资金，农民们用土法制作炸药;在困难时期，用以充饥的竟然是野菜。红旗渠施工难度之大，质量之高，功能之巨，完全有资格成为世界遗产。遗憾的是，去年笔者带研究小组前往红旗渠考察时，却发现红旗渠水的颜色发生了变化(图2)。沿途的污染物进入渠水，这样的水显然不适宜灌溉了。
因为中国农田缺水，即使污水也用来灌溉，这就造成了粮食污染物超标。不久前，南京农业大学的专家发现，在市面所售卖的大米中，约有10%的米中重金属镉超标，大量被矿山污染的水及土地仍在灌溉及耕种稻米，“毒米”继续在市面出售。2007年以来，南京农大的专家对华东、东北、华中、西南、华南和华北县级以上市场的170多个大米样品，进行了随机采购和分析，发现了上述问题。这一结果与2002年农业部稻米及制质量量监督检验测试中心对全国稻米安全抽检“镉超标率10.3%”的结论基本一致。
三、临渴掘井还能维持多久？
水利设施常年失修，有水也被污染，人们就寄希望于向地下掘井。西南抗旱时，抽调部队官兵打井抽水，山东、河南、河北、内蒙古、山西、等缺水地区，几乎也都将目光盯在了地下水上，于是，井越挖越深。过去，打几十米就能采到地下水的，如今打几百米不见水。有些地方井的深度已突破千米，利用的是所谓的古地层水。
1971年，河北省地下水年开采量约11亿立方米，而近年来的年开采量已达40亿立方米。地下水开采量占到总用水量的60%，造成地下水位大幅度下降。全省已有部分区域水井深度超过1000米，深层地下水水位每年下降2至30米，盆地区浅层地下水大部分被抽干。
大量超采地下水，遭到了大自然一连串的报复。近10年来，河北6万多平方公里的土地上，发生了200多处大地裂;沧州市比上世纪70年代初，大地塌陷近3米; 海河防洪墙下陷2米; 秦皇岛海水内侵，威胁到京山铁路线。因环境污染和海水倒灌，地下水早已不可饮用。北戴河枣园里，原来供应国家领导人喝的甘甜的井水，如今已经全部变成了咸水。
四、农民失去抗旱保苗积极性
32年前的“联产承包”责任制，调动了农民生产积极性，并从此结束了凭票购粮的历史。然而，好景不长，由于我们只重视GDP，轻视了农业的基础地位，目前农业生产的各种矛盾集中暴露出来。由于地块被分割成了“豆腐块”，在一些丘陵地或山地上，大型农机具施展不开，种地重又回到了畜力甚至人力时代，而且种地的农民以妇女和老人为主。
水利欠账多，其深层原因是：农业对GDP贡献较小，很多地方重工轻农、重商轻农，导致农业发展失去应有的资金和人力支持。在这种情况下，农民种地收获缺乏稳定性，投入产出不成比例。农民越不肯种地，土地产出率就越低，对农民的吸引力就越小，由此形成恶性循环。再加上土地被分成若干块，浇水经过别的人家土地时，时常引起纠纷。农民只好各自为政，就地掘井，打不出水来的，只好靠天吃饭。
面对大旱，即使各级政府官员异常心焦，但农民们的反应却相当麻木。这是为什么呢?算一笔账就清楚了：北方受旱作物中，以小麦为主，但种麦农民并不挣钱。种一亩麦子，扣除种子、化肥、农药费、耕地费、浇地费、收获费、仓储费，即使打1000斤麦子，纯收入也不到500元，还不如农民在城里打工一个星期挣得多。农民多收的那点粮食，还不够一张火车票钱，自然就不愿意从打工的城市回家抗旱保苗了。
“能收多少就多少，够自己吃就行了”，农民们普遍有这样的想法。农民不愿抗旱，看到电视镜头上消防官兵开消防车抗旱就不奇怪了。
五、结束语
干旱是自然现象，但在目前人类已掌控的科学技术面前，这已经不是什么不能克服的难题。农田水利基本建设是保障粮食安全的重要措施，对此应常抓不懈，不能再临渴掘井。建议有关部门认真总结这些年来干旱制约农业的严重教训，将国有大小水库从承包人手里收回国有;加强农村面源污染治理，强化农田水利基础建设;发展生态农业，将国家用于补助种子、化肥、农药、农膜、添加剂、转基因等严重违背自然规律的费用直接向农民倾斜，让耕者有其利，从源头调动农民种粮积极性。
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