各地的招商引资暗藏无数巨大“黑洞”
沈阳“大二环”引进港资的腐败内幕
中纪委已明确指出：招商引资是新的腐败领域
慕绥新主政沈阳时，为改善沈阳的市内交通，从港商李嘉诚手里引来巨资，摊大饼式的建了一条沈阳大二环。一时，这条全长64公里的沈阳市内环状交通主干道，成为沈阳市的德政工程，还成为沈阳百姓的称道。可沈阳善良的老百姓绝对想不到，就这条“大二环”建设的招商引资，竟是一个惊人的腐败“黑洞”。
一、“大二环”招商引资简直是签“卖国条约”
1997年由沈阳市与李嘉诚的香港长江基建集团合资兴建的“大二环”，投资24.5亿元，全长64公里。当年市委书记在电视镜头前慷慨激昂地动员：“大二环是沈阳人民的大二环，是社会主义的大二环。”可它是社会主义的“大二环”吗?
1、“大二环”如何引进港资。当时沈阳市的财政收入每年才60多亿人民币，投入到城市建设上的资金不足10亿，而一个大二环的预算是24.5亿。为建设“大二环”，慕绥新派副市长马向东找到了香港长江机建集团，按双方的投资协议：双方共投资24.5亿人民币，其中港方投资15亿，港方拥有大二环30年的全额收费权。也就是说，按投资比例构成，香港长江机建集团不仅是“大二环”的投资控股方，也是建设方，还是管理方。
2、引进的港资如何获得回报。香港长江机建集团投资沈阳“大二环”，这是个投资项目，无疑就是寻求赚钱的项目，那么，长江集团的投资如何获得回报?这有三块回报:一是固定回报率。按协议，头5年按年总投资15%(即回报11.25亿);后5年按总投资年18%回报投资方(即回报13.5亿)。也就是说，长江集团无任何风险的在10年内不仅收回了成本，还能净挣了9.75亿;二是收费回报。最后20年，按实际资本金比例共担风险，共享利润，还要收费20年;三是沈阳市又以8亿元的优惠低价，出售王家庄的土地让香港长江机建集团开发，这块地的市值最少值20亿(2005年1月1日 新华网《“大二环”取消收费背后的沈阳智慧》)。
3、“大二环”通车后的尴尬。然而，“大二环”建成通车，面临四个尴尬：一是收上来的过路过桥费，都给投资方回报还不够。因投资协议明文规定，这是固定回报率，沈阳市只能每年财政往里搭钱。二是为市里供给蔬菜、水果、畜牧品的农户，每年要付出500--1000元过桥费，这无疑增加民众负担;三是到处设卡收费，割裂了沈阳经济的整体发展;四是根据国务院批准的沈阳市城市总体规划，沈阳市的城区面积不断扩大，将由原来的186平方公里扩展到468平方公里，在此过程中，原来作为外环路的“大二环”，现已成为市区内道路，继续封闭收费不能适应城市发展需要。
4、沈阳市只能花钱回购股权。在这样一种情势下，要摆脱这个尴尬的局面，沈阳市只能自己花钱回购投资方的股权。第一步先动用出售王家庄土地占用费中的8亿元，先回购了投资方香港长江机建集团的大部分股权。2004年年底，又出资全额回购了投资方股权，12月24日，沈阳取消“大二环”收费。可这里有一个“猫腻”始终没见任何官方交代，那就是以什么价格回收的股权，绝不可能是一元兑一元，那这中间沈阳市又出卖了什么利益?
二、这个“卖国条约”到底出卖了什么
如今，“大二环”建设的三个“始作俑者”，时任辽宁省委副书记沈阳市委书记张国光，时任沈阳市长慕绥新，时任沈阳市常务副市长马向东，都得到了惩罚，不仅都锒铛入狱，且马向东已被枪决，慕绥新被判死缓病逝。但他们导演的这场招商引资，到底是大智慧，还是大笨蛋，这里留下的东西却很值得反思。
1、为何给这么高的固定回报率。固定资产利润率，指企业在一定时期内，实现利润占固定资产价值的百分比。以18%的固定回报率去招商引资，这不简直就是开国际玩笑?
为什么不向世界银行贷款？根据世界银行从资金市场筹资的利率来确定。每三个月或半年调整一次。贷款利率比市场利率要低一些，对贷款收取的杂费也较少，只对签约后未支付的贷款收取0.75%的承诺费。而且，只要以人民政府为担保的世行贷款，几乎没有不给贷的。
为什么不向国家银行贷款？如果说，向世界银行贷款的考察手续麻烦点，时间长点，那为什么不向中国商业银行贷款?商业银行贷款利率也就7%左右。而且，作为政府出面担保的商业银行贷款，基本是优质贷款，这是无风险贷款，也是商业银行争先恐后的贷款，甚至要“走后门”的求贷。辽宁大沈大高速路扩建，这是以辽宁省政府担保的贷款，很多商业银行都找关系求贷，最后，选定国家开发行的贷款，那是这家银行的利息最低，而且，国家开发还要给辽宁“十五”期间的41个项目，总计贷款418亿元，辽宁才同意从国家开发行贷款高速路扩建的119亿元。
这个问题的答案很简单。答案就在于：从世行和国家商业银行贷款，这不算招商引资的成果，从世行和国内银行贷款没有奖励，而从中央到省对各地招商引资都有考评，有排名，而从香港长江机建集团引进这笔钱，管他出卖多少利益，这却算招商引资的成果，算沈阳市招商引资的政绩，能获得奖励。
2、为什么还要“奖励”200万美金？从香港长江机建集团引进这笔钱，沈阳市出卖了这么多利益，不仅用财税投入去补贴固定回报率(都是人们的纳税钱);还要出卖土地利益等。可弄出这样“丧权辱国”的引资条约，却还要奖励!
1998年12月，沈阳市政府决定对在该市项目开发、引进外资环节中，作出突出贡献的人员进行奖励。沈阳市为帮忙拉来沈阳大二环路建设的投资的两位港商准备奖励，马向东瞅准这个机会，先指使人将100万打入了香港，又把100万拆成了两份，再派了三个用场：首先，他们从100万中先拿出40万，放在事先已在马向东、宁先杰、李经芳在香港注册成立的一个取名为“定志”的私人有限公司;然后，从剩下的60万中抽出48万真正作为奖金交给了领奖人;而其余的12万则由马向东做主，马、李、宁三人每人4万私下分掉，以“自我奖励”为名分别装入私囊———这里特别请注意：都是美元!
3、这个招商引资是不是一场闹剧吗？如果给固定回报18%的利润，何不让沈阳人民自己集资来建“大二环”，沈阳人民在银行的储蓄就达3500亿元，这也给沈阳人民一个小小的发财机会。如果沈阳市就是以固定回报率10%的利率来贷款，国内银行为求贷，也能人脑袋打成狗脑袋。说是招商引资来香港长江机建集团投资“大二环”建设，可最后又自己筹资回购了股权，又如何高价回购?这不是招商引资的一场闹剧?新华网还发文：《“大二环”取消收费背后的沈阳智慧》，可这是沈阳的智慧，还是沈阳的笨蛋?这是沈阳的聪明，还是沈阳的傻瓜?
三、中纪委反腐败已剑指招商引资
第十七届中纪委五次全会就已明确指出：严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。中纪委已明确表态：招商引资是新的腐败领域。而沈阳市“大二环”建设的招商引资，只是中国千千万万个招商引资腐败中之一。
1、招商引资暗藏巨大腐败交易。现在很多地方政府拿招商引资当“保护牌”，当“挡箭牌”，当政绩，从中进行腐败交易，这都是心知肚明。一些地方的招商引资合同，往往被公众怀疑藏着严重的腐败交易。土地是怎么取得的?地价是多少?钱是怎么交的?有多少零地价?土地开发方式又是怎么样?执行中走没有走样?凭什么奖励低价的土地?奖励的土地又该怎么使用和管理?这些都藏着巨大的利益，都藏着巨大的腐败交易。我国地方政府疯狂的招商引资，甚至很多党委部门不抓党建的正经事，也都四处招摇的招商引资，他们为什么如此热衷招商引资，而不热衷百姓的冷暖，那就是因为招商引资中有巨大利益吸引!
2、考核压力下的“饥不择食”。陕西省社会科学院副院长石英认为，地方政府热衷招商无疑与长期以来形成的“唯GDP论英雄”的不良政绩观密切相关。有的地方在考核压力之下“饥不择食”，缺乏对引进项目的应有鉴别力，对外来投资者的身份和能力也不敢深究，从而让一些不法分子有了可乘之机。要抑制地方政府盲目招商的冲动，就需要从扭转不良政绩观做起，扎实推进政府职能转变。
2014年3月21日：人民日报发文：《陕西两地方政府引资项目成诈骗工具》。一个投资38.8亿元、预计销售收入240亿元的项目，签约两年后，悄然取消;一个投资2.6亿元、拟征地177.2亩的项目，却成了涉嫌诈骗的工具。这两个欺诈性的招商引资，就在于“饥不择食”。招商部门一位负责人说，2013年杨陵区招商局的招商引资任务8亿多元，但实际只到位6亿多元，为此招商局负责人接受了诫勉谈话，招商指标与单位的目标考核、工资福利、提拔任用挂钩，就产生了盲目招商被骗。
四、对招商引资中的十四个质疑
改开以来，招商引资是各级政府的主项，招商引资是各地政府的政绩，招商引资甚至成了神圣不可侵犯的“神主牌”。可招商引资中存在的问题，能置若罔闻?能无动于衷吗?对此，老百姓有十四问：
1、招商引资的严厉措施造成多少“逼官造假”?
2、招商引资招来多少“空壳项目”，找来多少“空手套白狼”?政府招商引资让全民买单多少?政府大力扶持的招商引资项目，到头来却以“烂尾”终结，只能政府拿出钱来为其垫资，实际就是让全民买单。
3、招商引资来多少项目，对环境造成严重污染和破坏?
4、招商引资浪费了多少资源?
6、招商引资的过程到底如何操作?
6、招商引资的强行动迁，又损害了多少群众的利益?
7、招商引资的优惠政策，又造成多少偷税漏税?
8、招商引资招带来的极其严重的重复建设，更造成多少产能的大量过剩?
9、招商引资不平等的政策，让外资打垮多少国有企业?
10、招商引资中到底有多少脓包，到底出卖了多少国家和人民的利益?
11、招商引资来又如何“呵护”有加，官商勾结的?
12、招商引资断了中国多少命脉?兰州的水污染不是招商引资的恶果?在人们对环境污染的恐怖中，在人们积怨甚深的时候，饮用水一旦出事能产生重大裂变，饮用水安全已是重大国家安全!美国将饮用水生产全交给军队管理，我们将生产饮用水的水务，交给“洋鬼子”管理，这不是自断生路?有些东西能用金钱来衡量吗?当政者眼光咋这么短浅?
13、招商引资的过程有人民监督吗?可以说，老百姓根本都不知情，基本都脱离了人民的监督。
14、我们现在缺钱吗?非也，我们现在缺好的项目，我们银行的大量存款无处放贷，我们存在美国就有几万亿美元，我们还需要全民性的疯狂招商引资吗?
总之，面对招商引资出现的大量问题，各级政府还能熟视无睹吗?还不需要全面检讨吗?还不需要亡羊补牢吗?对招商引资中的脓包还不需要刺破吗，还等着糜烂全身吗?
王婆卖瓜（140）
写作本篇博文，有三点体会和博友交流。
一是要把文章磨成利剑。闲文，永远不会担当社会责任;闲文，永远不会批判社会丑恶;闲文，永远不会产生社会效应。笔者虽也写花花草草的闲文，但更多的是在写带锋芒的文章，或者说，愿意将文章磨成利剑，去刺向丑恶、罪恶!
二是要让文章成为反思。没有净化能力，江河湖泊的水质就会变质。社会没有反思能力，这个社会就会腐烂堕落。改开的35年，我们这个社会最缺少理性的反思，绝不缺乏文过饰非。笔者面对痛苦的现实，面对付出了那么那么多的代价，换来的血淋淋的，痛苦的，惊魂的事实，笔者用文章力争做出点反思，为了民族，为了国家，为了子孙!
三是要让文章成为肝胆。在一个文过饰非的官场，在一个到处存在欺骗的恶质社会环境，在一个都沉醉昏昏噩噩的现实。文章要锋芒，文章要反思，文章要揭破，文章能不遭到利益集团的痛恨，能不遭到败家子的报复?所以，文章就要有肝胆，就要舍得一身剐!
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