今年8月国家能源局将2020年页岩气产量目标从600亿—800亿立方米下调至300亿立方米，随后不断有人提出质疑：中国的页岩气推定埋藏量高达美国的1.5倍甚至更高，为什么美国能搞“页岩气革命”，中国就不能搞呢?政策制定者是否太保守了呢?
对上述质疑，必须说明的是，我们是否大规模上马开采某种能源，并不仅仅取决于埋藏量，而主要取决于“能源收支比”,这是一个很好懂的概念，就是你收获的某种能源相当于为收获此能源而支出的能源的倍数。显然，某种能源的“能源收支比”越大，这种能源越值得获取。
美国20世纪30年代开采的石油和天然气“能源收支比”曾高达100，但随着易采油气减少，不得不开采难度大的油气。到了上世纪70年代，美国油气“能源收支比”降到30，2000年进一步降到11，这意味着传统油气成本和价格越来越高。
正是在此背景下，美国把目光转向“沉睡”在岩石层下、要用大量的水去压裂岩石把它“挤”出来的页岩气和页岩油。虽然开采难度极大，但随着水压裂和水平钻井这两项关键技术的进步，美国有效降低了页岩气开发成本，使页岩气的“能源收支比”达到30，大大高出常规油气的11。于是美国掀起了开发页岩气热潮，页岩气产量激增。
美国掀起页岩气革命后，包括中国在内，凡有页岩气埋藏的其他国家也纷纷试图“复制”，但大都没有成功。到2012年底，全世界页岩气生产量的99.9%仍集中在北美，特别是美国。而美国之所以能在页岩气开发领域独占鳌头，首先得益于其遍布全国的天然气管道网，不管开采者在美国何处开采页岩气，都能顺利输入密如蛛网的油气输送管道。有专家估计，美国拥有约48万公里、可绕地球12周的油气管道网，而我国只有约4万公里，仅相当于美国的不到1/10。
美国的页岩气开发还得益于其页岩气的储层厚、埋深浅，多数气田埋深只有1000米左右，完钻时间仅需一周左右;而中国页岩气主要产地的页岩气埋深普遍在2600米至3000米，储层厚度仅几十米，打一口井需3个月左右。综合下来，中国开采成本大约是美国的4至5倍，由此可以推算中国页岩气的能源收支比只有6至7,远远低于传统油气。
而且中国的页岩气开采成本很可能居高不下，因为要建设能给数以万计的钻井提供输送之便的管道网，显然不是几年乃至十几年能实现的;至于页岩气埋深大、地质状况复杂，更是一个“刚性”的难题;再有就是开采页岩气引起的缺水和环境污染问题会比美国更严重。总之，中国不宜急于复制美国的“页岩气革命”，不宜过多地用财政手段去做“拔苗助长”的废功。▲(是中国社科院荣誉学部委员)
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