3月21日至22日，美国总统奥巴马将访问冷战宿敌古巴，他也将成为自1928年以来首位访问古巴的美国在任总统。
奥巴马为何此时访古?两国领导人将会讨论什么话题?此次访问能否消除两国关系中的障碍?与美国改善关系后，古巴“红色政权”将走向何方……
针对一系列问题，亚太日报记者专访了著名拉美问题专家、中国社会科学院拉美研究所研究员、博士生导师徐世澄教授，深度解析奥巴马“破冰之旅”背后之种种。
2014年12月19日，奥巴马在白宫举行的年终新闻发布会上表示，尽管美国和古巴已经启动关系正常化进程，但还未达到他与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗可能互访的阶段。(图片来源：新华社)
“胡萝卜加大棒” 亚太日报：奥巴马此次访问古巴，是出于什么考量?
徐世澄：2014年12月17日，奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗同时宣布美古开始关系正常化进程。去年4月在巴拿马城第七届美洲国家首脑会议上，两国元首进行短暂会晤，一个月后，美国正式将古巴移出“支恐国”名单，当年7月20日，美古互相重开使馆……这一次， 奥巴马访问古巴，是美古关系正常化进程中的重要一步。
奥巴马为什么决定访古，主要有五点原因。
第一，奥巴马第二个总统任期只剩不到一年，时间不多了，他想要留下政治外交遗产。奥巴马是古巴现政权建立以来，首位访古的美国元首，这一历史地位不容忽视。
第二，改变对古政策，也符合美国自身利益。实际上，改善与古巴关系，是美国大多数民众多年来的愿望。美国距古巴这么近，美国的农场主、商人却不能去古巴做生意，这一点对美国而言是损失。此外，改善与古巴关系，也可借机改善美国与拉美国家的关系。在2012年举行的卡塔赫纳美洲国家首脑会议上，拉美国家领导人对没有邀请古巴参会表示不满。与古巴交恶，使美国一定程度上在美洲陷入孤立。
第三，今年是美国总统选举年，奥巴马希望通过此次古巴之行，为民主党拉选票。毕竟，大批古巴裔选民曾经希望美国给予卡斯特罗政权严厉打击，而今却希望通过改善两国关系给祖国谋福音。
第四，奥巴马访古也有“私心”。访问期间，奥巴马要会见异见者以及个体户，但不会会晤古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗。奥巴马之所以这么做，一方面是美国国内不少保守势力、右翼分子反对与古巴恢复关系，对他形成压力。另一方面，美国一直没有放弃在古巴搞颜色革命，搞意识形态渗透。其他西方国家领导人访问古巴都要求见菲德尔，奥巴马专门表示不见，这是因为菲德尔反美出了名。
第五，奥巴马要分化瓦解拉美左翼力量。去年3月9日，奥巴马签署行政命令，宣布认定委内瑞拉对其国家安全构成威胁。今年恰巧在访古前夕，奥巴马宣布延长对委内瑞拉制裁一年，他的用意不仅是向马杜罗政府施加压力，还旨在离间古委关系。正如古巴一位领导人所说，美国在用“胡萝卜和大棒”分化拉美左翼政府，将“胡萝卜”扔给古巴，用“大棒”打向委内瑞拉。
2015年4月11日，美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗在第七届美洲国家首脑会议期间会晤。公开 报道显示，这是56年来美、古双方举行的最高级别会晤。(图片来源：新华社)
23名国会议员随行 亚太日报：奥巴马的访问团都有些什么人?
徐世澄：除夫人米歇尔和两个女儿外，奥巴马访古代表团中，还包括国务卿克里、4名部长和23名国会议员，其中大多数为民主党议员，包括众议院少数党领袖佩洛西。此外，还有不少企业家，其中最引人瞩目的有三家企业的老总，即美国电话电报公司、万豪国际酒店集团和喜达屋酒店与度假村集团的老总。
美国电话电报公司可以帮助古巴改善网络环境、通信技术，而两家酒店集团旨在古巴旅游业寻找商机。目前美国和古巴已经达成商业飞机通航决定，不久的将来美古每天会有一百多个往来航班。如今，古巴旅游业欣欣向荣，哈瓦那涉外酒店已经爆满，很多旅游者住到居民家中。此外，在此次访问过程中，美国佛罗里达棒球队将和古巴国家棒球队进行一场友谊赛，美国的摇滚乐队将在革命广场公演。
2015年7月1日，美国总统奥巴马(右)在美国副总统拜登陪同下，宣布美古正式复交。(图片来源：美联社)
奥巴马做得到和做不到的事 亚太日报：此次访古期间，奥巴马和劳尔将举行会晤，双方将涉及哪些话题?
徐世澄：从古巴方面来看，首先会要求美国取消长达半世纪的经济、贸易和金融制裁。1962年，时任总统肯尼迪签署法令，正式宣布对古巴实施全面禁运，这意味着，不光是美古贸易遭到禁止，第三国与古巴做生意也遭到阻挠，例如，第三国有一艘轮船，如果运货到古巴，半年内不能运货到美国;任何国家出口的商品中，若是包含有美国公司生产的零件，就不能出口到古巴。
其次，古巴会要求美国归还关塔那摩海军基地。有媒体说，奥巴马有可能在访古之前关闭关塔那摩监狱，但我认为，关闭监狱和归还基地是两回事。
第三，古巴会要求美国赔偿半个多世纪以来，经济、贸易和金融制裁给这个岛国造成的损失，据估计，直接经济损失达到一千二百多亿美元，针对这一问题两国代表团已经开始谈判。
第四，古巴会要求美国取缔设在迈阿密的反古宣传电台，要求美国修改目前的对古难民优惠政策。按照美国法律规定，古巴难民抵达美国领土，就取得了合法身份，古巴政府一直认为这是导致大批古巴人偷渡美国的重要原因。
从美国方面来说，奥巴马会和古巴领导人谈改善人权、开放民主、自由选举等话题，特别是针对上世纪60年代古巴国有化期间没收的美国资产，要求古巴政府赔偿大约80亿美元。
我认为，无论是取消对古巴制裁，还是归还关塔那摩海军基地，乃至赔偿古巴制裁损失，都是在奥巴马任内不可能做到的，这一点古巴方面也知道，但还是希望奥巴马作为总统尽可能地采取一些积极措施。
2015年7月20日，在美国首都华盛顿的古巴驻美国利益代表处，人们观看古巴驻美国大使馆开馆仪式。(图片来源：新华社)
奥巴马将留下外交遗产 亚太日报：奥巴马此次访古的意义是什么?他能否如愿留下这一外交遗产?
徐世澄：奥巴马访问古巴，在美古关系史上有历史性意义。自从美古关系恶化以来，算起来，奥巴马是第11位美国总统了，其他10位总统并没有访问古巴，引用一位拉美左翼领导人的话说：奥巴马是有胆量的，他结束美古敌对状态。
奥巴马访问古巴，有利于两国人民，这一点应该是值得肯定的。如果说去年建交是迈出第一步，这次访问应该算是第二步，但依然处于两国关系正常化的开始阶段，今后两国正常化要克服的障碍还有很多。
我认为，奥巴马可以留下外交遗产，毕竟大部分美国人以及其他国家领导人总的来说还是肯定美国改善对古政策的。但是美古关系正常化的道路还很长，有很多关键问题不会因为一次访问就能解决。今后美国对古巴政策将如何演变，将与美国下届总统人选有关。无论谁当总统，美古关系正常化的大趋势不会逆转，只是如果民主党上台，两国关系正常化的步伐会更快一些。
2016年3月17日，古巴首都一家餐馆挂出了画有卡斯特罗与奥巴马头像的巨大彩色宣传画。(图片来源：路透社)
无论是“胡萝卜”还是“大棒”，都能应付 亚太日报：美古改善关系，将会对古巴的红色政权产生什么影响?
徐世澄：我认为古巴的红色政权会坚持下去。3月8日，古巴《格拉玛报》发表社论，强调美古关系改善是古巴英勇抵抗美国封锁政策的成果，奥巴马会受到欢迎，但古巴不会做出任何让步，不会放弃革命和反帝的原则。古巴会从改善两国人民福祉出发，不会放弃社会主义理想。
只要劳尔和菲德尔，以及古巴老一辈革命家还健在，他们始终会把握古巴革命的大方向。古巴领导人在政治上比较成熟，劳尔、菲德尔具有丰富的革命斗争经验，无论是“胡萝卜”还是“大棒”，都能沉着应对。
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