日前，人民银行与相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》，标志着“二次土改”进入一个新的实施阶段。
虽然《办法》制定者照例宣示了一通“坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标”的话，但联系近年来先后出台的一系列三农政策，不难看出一条基本的线索，那就是推动资本主导的农地规模化经营，并同时培育新的农业经营主体，其实质就是消灭小农，加快资本主义对农业的改造。
从土地确权、三权分立、土地流转，再到建立农户承包地有偿退出机制和此次颁布“两权”抵押贷款办法，实际上围绕的就是为小农退出土地和大农兼并土地开辟通道。“加大金融对三农的有效支持”说法确实很好听，问题是谁的“三农”才是关键，很显然这里的三农并非是普通小农的三农，而是政府要重点扶持的作为新型农业经营主体的大农，即家庭农场、种田大户和农业企业等，因为从理论上讲，也只有这些具有实力的大农才能得到银行青睐而获得贷款。而这些大农获得贷款支持后，则如虎添翼，就更有实力通过各种手段兼并小农的土地。在政府、银行和大农联合进攻下，分散落后的小农回天无力，除了交出自己的土地，已别无选择。于是作为金融机构的银行，一方面为大农的培育添砖加瓦，另一方面又为小农的消亡扫清道路。如果说大农从银行贷款主要是为了扩大生产，资本扩张，甚至投机抄作，获取更大利润，那么小农从银行贷款则更的可能性是为生计所迫，无奈之举，也可能有部分为小型投资创业，然而在市场经济条件下，无论是小农为生计所迫贷款，还是为小型投资创业贷款，最后还贷前景必然不妙。这样土地和住房作为抵押物收归银行，然而由银行拍卖，最后被实力雄厚的资本企业兼并收购。在这种政策设计下，银行充当了资本兼并土地的中介工具，完成了实质意义上的土地买卖，因此来说，要不要名义上的土地私有化已无所谓，土地及农民宅基地一经抵押贷款，实际上就等于认可了私人权属性质，这种变相的私有化其结果与实际上的私有化没有什么不同。可见，所谓的“坚持不改变公有制性质”宣言的实质不言而喻，当然，这种打左灯向右转现象正是改开以来中国最大而且也是最普遍的“特色”。
正因为一系列的三农政策不是为小农服务，而是为消灭小农服务，因此，站在小农的立场，自然无法理解。作为务实的小农经济学派，近年来一直呼吁国家要节制资本，要给农民保留退路，继续发挥农村作为改革稳定器与蓄水池的作用，提醒国家现阶段对于小农存在的必要性和重要性，但显然没有得到政府层面的响应。李昌平，这位曾经为农民进言的风云人物，多年来倡导建立农村内置金融，破解农村融资和组织化难题，并且做了很多试点工作，据说也取得了一定成效，然而他的主张显然也未得到主流认同。可见，凡有利于小农，维护小农生产结构的主张和建议都成为阻碍新时期农村改革的绊脚石，无论道理听起来多么充分，也能取得一定效果，因为与主流政策不符，就注定不会被采纳实施。然而，主流政策并非仅仅是制定者个人的偏好，实在是因为其中蕴含着不以任何人意志为转移客观规律在起作用。小农经济作为生产力低下时代落后的农业生产方式，不可能永远存续下去，必然会随着生产力的发展而变化。也就是说小农经济的消亡是生产关系一定要适应生产力发展水平的客观规律决定的，新中国60多年的历史证明，小农经济不向社会主义集体经济过渡就必然要自发地向资本主义改造农业的方向发展。改开以来，实行了三十多年的小农经济，实际上就是一个向资本主义农业过渡的过程。如果我们不能看到三十多年来小农经济一步步的演变过程，就自然无法理解今天消灭小农、发展资本主导的农业规模经营为什么会成为必然。
事实上，从改开以来一系列的三农政策，我们完全可以清晰地看到这样一幅路线图，或者叫顶层设计。简而言之，从最初宣称生产责任制变为实质的分田单干，到承包期十五年不变、三十年不变，到增人不增产、减人不减地，直到近年的土地确权、三权分立、土地流转、资本下乡等等，无不是将土地的集体所有制逐步虚化，同时又不断强化承包权、经营权等私有属性，这种土地性质从量变、部分质变到完全的质变演进过程难道不是必然发生的吗?因此，所谓保护小农的话语，在当下既不现实，也无任何意义，甚至在一定意义上讲，小农经济的历史使命已经宣告完结，资本主义改造小农与小农经济的消亡同样不可避免。
因为小农经济的消亡不可避免，那么被消灭的小农何处去?答案就是所谓的城市化。或许农民可以通过现在实行的“两权”抵押贷款，换取到城市安家的基本费用，再或许农民抵押“两权”后，无法还贷，血本无归，然而农村已无安身之所、立锥之地，也同样要到城市谋生。农民成为彻底的无产者后，他们的命运之舟也就只能完全交给市场和资本来摆布。至此，也许我们才明白，三十多年农村改革顶层设计的高明之处就在于使用了一条以时间换空间的策略，最后的结局就是：泥腿子们滚开，土地留下!
2016-3-28
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
