2015年8月1日，根据俄联邦总统部署的第394号命令，俄罗斯空天军正式成立，并开始担负战斗值班任务。由此，俄罗斯形成俄军陆、海、空三军种及战略火箭兵和空降兵两兵种结构。尽管这并非世界上第一支兼具航空和航天能力，初步实现了“空天一体”的军种，但却是第一支以空天军冠名的军种，其成立意义重大。时至今日，俄罗斯空天军成立已经超过半年时间，并经历了叙利亚战场的磨砺。本文将全面介绍俄罗斯成立空天军的背景，其编制、任务和未来走向。
俄罗斯缘何组建空天军（张慧军）
俄罗斯空天梦由来已久。早在1961年，苏联就成立了空间防御司令部，直属最高统帅部。1972年，苏联开始部署A-135战略反导系统，并由防空军指挥，这从某种意义上讲就是空天一体的最初尝试。经历了一系列的分分合合，俄罗斯最终将航空航天力量整合为一个军种。这一切都是在现实需求的推动和空天一体战的理论支撑下进行的。
1991年俄继承了苏联大部分军事遗产，航天力量、战略火箭部队和防空力量又经历了一系列的重组。不过，俄罗斯空天一体战的理论始终没有放弃。组建空天军是俄空天一体战理论的具体实践。在1993年颁布实施的《关于建立俄联邦防空组织》文件中首次提出了建立俄空天一体防御的构想;俄罗斯在2000年拟定的军事学说中指出：“未来战争将以空间为中心展开，制天权将成为争夺制空权和制海权的主要条件之一。”俄军认为，空天一体防御力量既不是一个军种，也不是一个兵种，是由各军兵种空天防御作战力量组成的系统。当时，俄军首先采用了“分散管理和集中指挥”的做法，俄空军主要担负防空任务，俄航天兵主要担负反导和预警任务，俄陆军和海军防空部队担负部分防空任务，俄战略火箭兵担负空天进攻任务。军事学说同时提出，在未来“空天一体防御”作战中，俄空军总司令将按照最高统帅部拟订的统一计划，对由各军兵种空天防御作战力量组成的系统实施统一指挥。经过一系列的理论准备和组织建设，最终于2015年组建了真正空天一体作战的空天军，这是俄军建设思想的一贯延续和空天一体防御理论的具体实践。
组建空天军是俄罗斯对新威胁的回应。冷战以来，美国凭借在军事科技、空天领域的绝对优势，轻而易举地攻克了无力抗击其空天袭击的国家。这促使俄罗斯必须认真思考“自己是否会成为下一个目标”。美国加紧在东欧和远东部署陆基宙斯盾和反导拦截武器系统，严重影响俄战略核打击力量的有效性。不断恶化的周边安全形势也令俄罗斯感到忧虑与担心。乌克兰危机爆发以来，俄罗斯与西方关系跌入冷战结束以来最低点。面对西方的挑战，俄罗斯虽然立场强硬，但军事上的底牌着实不多，论常规兵力北约至少十倍于俄，这也是俄罗斯屡次亮明核大国身份，并加紧本国“北方之神”核潜艇和核导弹列车部署背后的原因之一。现实威胁之下，能够有效钳制对手信息作战和防空反导优势的唯有空天力量。这种现实作战需要加快了俄空天军成立的步伐。2014年夏，俄空军司令邦达列夫曾确认，俄空天军将在2016年1月1日前完成组建，但普京在2014年12月19日的国防部会议上要求在2015年中完成新军种的组建。这表明一系列外部压力进一步加速了俄空天军的组建。
成立空天军旨在解决集中统一建设和指挥问题，以提升俄空天一体作战能力。俄军认为，现代战争是陆海空天电的一体作战，其中空中和太空力量作战相互融合，基本失去原有界限。此前，俄空军下辖的四个空防司令部分别担负西部、南部、中部、北部四个战略方向的防空任务，而空天防御兵担负莫斯科和中央工业区的防空反导任务，并且空基和天基侦察、预警、打击系统也分属空军和空天防御兵管理和指挥，不利于形成合力。此次空天军的组建，将使原分属空军和空天防御兵的空天力量得到进一步整合优化，解决了“分而不统”的问题，从而提升俄空天一体作战能力。另外，成立空天军将可优化从事干部和后勤保障工作的机构。组建新的统一的新军种不要求增加人员的数量，相反，这种合并将可以减少那些担负同一任务的军事官员，并且可以优化从事干部培训的机构，解决后勤保障和武器采购问题。
链接：俄罗斯航空航天力量的分分合合
1992年俄罗斯率先在全球建立了“军事航天部队”，负责航天发射、测控，以及反导、反卫星和空天防御的指挥控制。这之后，俄罗斯的航天力量又经历了多次合并重组。1997年，俄军将军事航天部队和防空军中的导弹太空防御指挥部合并到战略火箭军。2001年俄又将军事航天力量和太空导弹防御力量从战略火箭军中分离出来组建了“航天兵”。2006年4月5日，俄批准了新的《空天防御构想))，明确了空天防御体系建设原则、结构组成、作战目标、建设步骤、未来发展方向。2008年将部分陆军防空力量划归空军指挥，为建立攻防兼备的空天一体力量打下了良好基础。2009年俄空军在“新面貌”改革时撤销了空防集团军建制建立了“空防司令部”(下辖前线航空兵部队和空天防御旅)。2011年1 2月俄在原航天兵、空天防御战役战略司令部基础上组建了“空天防御兵”，初步完成“将所有能够在空天领域实施战斗的兵力兵器集中在统一指挥之下，以在对敌空天斗争中大大提高信息兵器和打击兵器的使用效率”的目标。2014年12月1日，俄罗斯将空天防御旅恢复为防空师体制。2015年1月开始成立空天军的工作，同年6月1日
空天军的编成与使命（张慧军王耿锞）
俄罗斯组建空天军不是简单地“合二为一”，更不是在名字上做文字游戏，而是空天部队的深度融合。这一点从其使命、编成上体现得最为明显。合并重组后，空天军在实施空天防御作战时指挥更为顺畅，融合度更大，为空天作战奠定了基础。
俄罗斯空天军基本由原空军的航空兵和防空兵，原空天防御兵的防空和反导部队及航天兵部队组成。目前，空天军下辖空军、天军及防空和反导部队，其编成也逐步实现融合。
新的变化
俄罗斯总参谋部领导瓦列里·格拉西莫夫在2015年1月宣布关于建立国防部新军种的计划时表示：“空天军(BKC)将由空军(BBC)和空天防御兵(BKO)合并而成。空天军组建后，将继续在建立导弹预警系统可靠梯队方面的工作，包括天基段和部署地基段高度工厂预制化的雷达。”这样一来，俄武装力量将有三个总司令部：陆军、海军和空天军。
空天军成立后发生变动的首先是领导层。根据去年8月1日俄总统普京签署的第394号总统令，任命维克多·邦达列夫上将(原空军司令)为空天军总司令，任命巴维尔·库拉钦科中将(原空军第一副司令)为空天军第一副总司令兼参谋长，任命亚历山大·戈洛夫科中将(原空天防御兵司令)为空天军副总司令。该命令还明确了总参谋部对空天防御实施总体领导，空天军总司令对空天防御实施直接领导。空天军总司令负责对航空兵、防空和反导部队、航天部队实施总体指挥，几位副职分别负责领导上述各兵种兵力。目前，各军区航空兵和防空兵部队的现行指挥体系未发生变化。航空兵部队中的前线航空兵和陆军航空兵在组织编制上列入空天军，作战上仍由军区指挥。
据俄军方称，空天军的组建，可有效解决目前俄空天防御系统“分而不统”的问题。目前，空天军编成包括以往隶属于空军的空天防御力量和航空兵以及隶属于空天防御兵的力量，空天军编成内的作战系统将包括侦察和空天袭击预警系统、毁伤和压制敌空天袭击兵力兵器系统、统一指挥系统和全方位保障系统。
组建空天军，其变化还体现在末端，包括成立了新型的空防集团军。根据俄国防部2020年前工作计划，原俄空军空防司令部和空天防御兵防空和反导司令部将再次全面改编为集团军。其中，第1、2、3、4空防司令部将分别改编为第6、14、11和4空防集团军，同时将远程航空兵和军事运输航空兵改编为最高统帅部远程航空兵第37集团军和军事运输航空兵第61集团军，在上述改革框架内计划恢复航空兵团和师编制。
从2015年8月1日开始到12月1日前，原空军下辖的各军区空防司令部全部按上述计划恢复集团军建制。组建空防集团军建制后，指挥机构有所调整。重新设立了主管武器装备的副司令、主管后勤的副司令等职务，职能分工更加明确。强化了参谋长作战指挥职能，以利于部队作战计划的制订、实施的连续性以及部队指挥的及时性。从2014年12月至2015年12月，俄军完成原空防司令部和军事运输航空兵司令部所属航空兵基地和群改编为师和航空兵团、空天防御旅改编为防空师的调整计划。
职能重组
俄空天军的使命是战略预警、防空、反导、战略和战术打击、航天发射等。根据俄总统普京命令，俄空天军的职能是负责航空兵、防空和反导值班力量的中央指挥;发射和控制俄在轨卫星群;实施导弹攻击预警和空间系统监测。2015年8月1日，俄空天军指挥中心第一个值班班次已开始担负国家空天防御战斗值班任务。
从编制上看，目前空天军下设空军、天军和防空反导兵，其分工各有侧重。
空军1997年由原来的空军和防空军合并而成。下设航空兵、防空与无线电技术兵和特种兵。这里的特种兵包括侦察、信号通信、电子支援和自动化控制系统、电子战、工程、防化兵等等。其任务是对敌人空袭进行侦察，并向总参谋部、武装力量各军种总司令部、武装力量各兵种司令部、各军区司令部(战略一战役司令部)、舰队司令部以及民防机构通报;掩护部队、兵力以及各种设施，防止受到敌军空中突击和太空突击，阻止敌军实施空中侦察;夺取和保持制空权;破坏敌后方设施以及军事经济潜力设施的运行;破坏敌军事指挥和国家指挥;对抗敌航空兵集群、核导弹集群、防空兵集群、陆军集群、舰艇部队集群以及敌预备队;对海军部队提供航空兵支援;空投空降兵;空运部队、武器和军事技术装备以及其他物资器材;对抗敌空降兵和海军陆战队;获取关于敌情、地形以及天气的侦察情报;监控空域使用规则的遵守情况;遂行各种特种任务。
天军的任务是监视太空目标，识别太空中对俄罗斯构成的潜在威胁;航天发射，将航天器送入轨道;控制、使用卫星系统，包括军用和民用的卫星;维持军用和综合卫星系统;反导作战。在俄罗斯国防部的主页上，反导和空天防御部队的介绍页面链接与天军的相同，都注明是空天防御兵。实际上这也说明，这两支部队由空天防御兵分化而来，目前的任务有待重新划分。原空天防御兵是俄罗斯2011年年底在航天兵的基础上组建的，也就是说在新面貌改革框架下决定的。俄空天防御部队的组建，使俄军有了统一的空天防御组织管理机构。在空天防御部队成立之前，俄空军、航天兵以及海军航空兵、防空兵和陆军防空兵等军兵种共同负责实施空天防御任务，这也是当时空天防御体系建设工作进展缓慢的重要原因。后来组建的空天防御部队负责统一管理空天防御建设，发展和使用兵力兵器，以及装备采办、组织工业科研生产、培养专业人才等方面一系列工作。新体制下的防空反导部队将更有效整合俄罗斯的空天防御力量，有利于提高作战效率，将全部空天作战兵力和装备置于统一领导之下，有利于保证信息系统和与空天敌人对抗的打击系统的作战效能。
空天防御“最佳方案”
俄军总参谋长称，在成立空天军之前，俄武装力量进行了深度的科学分析和研究，并进行了一系列试验和研究性演习。因此，俄国防部长称组建空天军是完善国家空天防御体系的最佳方案。通过对航空兵、防空和反导部队、航天力量实施统一领导，首先利于制定各部队发展的军事技术政策，以完成空天领域任务，这种空天一体化提升了部队使用效率，保证了国家空天防御体系的整体发展。
空天军组建后，其骨干作战力量将由以下几部分组成。
远程航空兵(原编制为远程航空兵司令部，改编后编成为远程航空兵第37集团军)。目前下辖2个航空兵基地(下辖若干个航空兵团)、1个飞行人员训练和战斗使用中心和1个独立加油机航空兵团。主要装备图-160、图-95MC、图-22M3型轰炸机和伊尔-78型加油机。军事运输航空兵(原编制为军事运输航空兵司令部，改编后编成为军事运输航空兵第61集团军)，目前下辖1个军事运输航空兵师(下辖3个军事运输航空兵团)，2个独立军事运输航空兵团，1个飞行人员训练和战斗使用中心。主要装备伊尔-76、安-124大型运输机和中小型运输机以及A-50预警机。
前线航空兵和陆军航空兵，以空防集团军为建制主体，主要部署在4大军区。包括第6空防集团军(原第1空防司令部)，其航空兵部队下辖1个混合航空兵师(1个混合航空兵团和3个歼击航空兵团)，2个独立混合航空兵团，2个陆军航空兵基地，1个陆军航空兵旅;防空部队包括2个防空师，下辖若干个防空导弹团和雷达团，主要装备C-3001-IIC/IIM、“山毛榉”防空导弹系统和“铠甲-C1”弹炮合一防空系统。第14空防集团军(原第2空防司令部)的航空兵部队包括1个混合航空兵师(下辖1个轰炸航空兵团，2个歼击航空兵团)，1个航空兵基地，1个独立运输航空兵团，2个陆军航空兵基地;防空部队包括2个防空师，下辖若干个防空导弹团和雷达团，主要装备C-300兀C防空导弹系统。第11空防集团军(原第3空防司令部)，航空兵部队包括1个混合航空兵师(下辖1个轰炸航空兵团，2个歼击航空兵团，1个强击航空兵团)，1个独立运输混合航空兵团，1个独立混合航空兵团，1个独立航空兵大队，3个陆军航空兵基地;防空部队包括3个防空师，若干个防空导弹团和雷达团，主要装备C-300IIC，C-400防空导弹和“铠甲-CI”弹炮结合系统等。第4空防集团军(原第4空防司令部)，航空兵部队包括1个混合航空兵师(2个歼击航空兵团，2个强击航空兵团)，1个轰炸航空兵团，1个独立侦察航空兵大队，1个混合航空兵团，3个陆军航空兵基地;防空部队包括1个防空师，若干个防空导弹团和雷达团，主要装备C-300IIM、C-400和“铠甲-C1”弹炮结合系统。
航天和导弹防御作战部队包括防空反导司令部、航天司令部和1个国家航天发射试验场。其中：防空反导司令部包括：战略反导部队编有1个反导师，装备A-135战略反导系统，主要装备“顿河-2H”多功能雷达和“多瑙河-3Y”远程探测雷达，以及近程反导导弹。防空反导部队编2个防空师，师下辖防空导弹和雷达团，装备C-300、C-400、C-500防空导弹综合系统和“铠甲-C1”弹炮合一防空系统。航天司令部包括一个导弹袭击预警总中心，下辖若干个雷达枢纽和雷达中心，装备沃罗涅日、第聂伯、达里亚尔远程相控阵雷达和集装箱超视距雷达;一个太空监视总中心，下辖若干个雷达枢纽和雷达中心，装备太空目标无线电光学识别系统和光电太空监视系统;一个航天试验总中心，下辖若干个指挥测量系统、试验中心、独立试验站和通信枢纽。国家航天发射试验场包括若干个试验和应用中心、科学试验中心、工程试验部队、试验站、技术基地和通信枢纽等。
开始担负战备任务，8月1日正式成立空天军。
空天军的未来走向（张慧军）
需要指出的是，俄罗斯的军事改革路线不断进行修正甚至出现反复，这也是一个试错的过程，最终的目的是找到最适合本国国情的军队体制。应该说，空天军的组建是在经历了一系列改革后，较为成熟的举措。尽管如此，俄罗斯成立空天军仍然需要进一步完善和调整。
关于成立空天军，俄本国也有人提出相反意见，如俄地缘政治问题科学院院长西夫科夫认为，空军的工作特点和技术维护工作与空天防御兵截然不同，对二者进行统一指挥“并不适宜”。比较符合逻辑的做法应是在统一的指挥流程下，将航天司令部和反导防御系统加以整合，因为这两种任务都需要通过对太空的目标实施打击。无疑，航天部队应为海军、陆军和空军提供侦察情报，但其并不直接参与作战行动，其工作特点也完全不同。俄空军这些年来不断进行调整和整合，谁能预见过几年又将如何变化呢?
毫无疑问的是，俄罗斯空天军未来将继续完善编制调整方案。一是在空防集团军编制内的防空师与歼击航空兵的指挥关系问题还有待进一步解决。有的专家建议在防空师的编制中加入专门指挥歼击航空兵的指挥机构，并在防空师的编制中恢复歼击航空兵部队的建制，以便有效地完成当前的防空任务以及未来的空天防御任务。二是部分航空兵基地和航空兵群将继续恢复和组建航空兵团的工作。其中，远程航空兵部队目前还使用航空兵基地建制。远程航空兵和军事运输航空兵恢复空军集团军和师、团建制已在计划之中。同时，增加部署新的航空兵部队也在计划之中，如在兵力空缺方向和地区增加航空兵部队，在需要的地区增加运输机和加油机部队等。另外一个问题是，未来是否将战略火箭兵合并到空天军。早在2003年俄曾计划将战略火箭部队和航天部队并入空军，由于国防部和总参谋部的分歧没有实现。俄军主要考虑，战略火箭兵(或原战略火箭军)系统已经运作几十年，已具备独立的指挥控制系统和运作方式，被认为是具有战略威慑的、独立的战略核打击能力，它是国家战略核威慑的核心能力，是由俄军最高统帅部直接指挥控制的王牌。所以，综合考虑，马上合并到空天军可能影响战略力量的运用，也会给主要担负常规任务的空天军增加不少管理上负担，所以合并为时过早。据2015年5月俄罗斯战略火箭兵司令卡拉卡耶夫表示，俄战略火箭兵未来将保持现有的编制，即3个导弹集团军和12个导弹师。
实际上，在航空、航天洲际导弹部队的隶属关系上，各国有各自的传统和做法，其各自的装备技术水平也有差异，作战运用也都有一定的区别。如美国目前的体制是，空军主管航空部队、航天部队和战略导弹部队，其作战使用权归战区和国防部(全球打击司令部);地面反导力量则归属陆军管理，本土反导指挥由国防部授权给北美航空航天防御司令部指挥，战区反导则由战区联合部队司令责成陆军部队司令来指挥。可以认为，美军管兵和用兵是分开的，但指挥控制都向集中统一方向发展。
俄罗斯空天军还将继续完成武器装备的更新。2015年8月12日，俄空天军总司令邦达列夫称，俄军到2020年前将列装1000架新型飞机和直升机，届时空天军新型技术装备的比例将达到70%。新型飞机包括：T-50第五代战机、苏-35C新型4++代战机、苏-34新型前线轰炸机。改进型飞机和直升机包括米格-31 B M、苏-25CM3以及米-28N、卡-52、米-35M直升机，以改变现有航空技术装备落后的局面。俄拟于2019年后开始进行未来远程截击机的试验设计工作，其将全面替代米格-31型机。俄总统和国防部决定恢复生产图-160战略轰炸机，新生产飞机型号为图-160M2，作战效能比原型机提高1.5倍，俄空天军将于2021年获得首架该型机。俄还将在2021年后开始远程航空兵远景航空系统设计工作，此前远程航空兵远景航空系统计划于2019-2020年进行试验性飞行，2023-2025年列装部队。此外，新型无人机、侦察机和预警机以及高速打击武器将按计划装备空天部队。届时，俄空天军作战力量将有长足的提高。
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