巴西总统迪尔玛·罗塞夫(资料图)
阿根廷新任外交部长苏萨娜·马尔科拉从美国返回布宜诺斯艾利斯之前，会见了美国副国务卿托马斯·香农。香农祝贺她担任新的职务，提前告诉她拉丁美洲已经具备所有的条件在2016年上半年结束之前，贝拉克·奥巴马总统将访问阿根廷。
香农去年12月对马尔科拉所说的事情我们今天已经看到了。在巴西一场司法—媒体—议会的政变弹劾了迪尔玛·罗塞夫总统，除了将工党赶下台，新政府还中止了对最贫穷的人的社会计划和其他福利。情况表明，在巴西一个新自由主义的政府意味着对它的邻国委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔等国的威胁。
贝拉克·奥巴马总统对阿根廷的访问和他支持毛里西奥·马克里的新自由主义计划以及他对巴西的政变保持沉默，透露了美国在本地区的中心目标：打破美国的孤立，美国仍然认为拉丁美洲是它的“后院”，以其他方式实现恢复(已被打败的)“美洲自由贸易区”计划。
香农与马尔科拉外长和马克里总统(香农让他相信是地区的领导人)做出的计划是保障回到对于整个大陆的对外政策来说美国的政策是决定性的时代，或者说回到2005年之前的时代，那一年拉丁美洲的进步政府在阿根廷的马德普拉塔的美洲首脑会议上做到这个地区对美国推行的美洲自由贸易区计划说“不”，该计划要将大陆变成一个在美国经济和跨国公司指挥之下庞大的自由贸易区。
该计划要将华盛顿对墨西哥和加拿大已经做的事情扩大到整个大陆，在20年里北美自由贸易条约只是表明负面的结果，特别是对墨西哥人。所有这一切让人隐约看到对巴西前总统卢拉·达西尔瓦个人的仇恨—不论是华盛顿还是新的阿根廷政府。2002年卢拉竞选总统的胜利挫败了美国与巴西将美洲自由贸易区计划强加于人的协议。
那时美国在本大陆从来没有如此孤立，与此同时拉丁美洲开始超越新自由主义的模式，加强经济的一体化和南—南交流，乌戈·查韦斯总统领导的委内瑞拉和玻利瓦尔主义成为火车头，这一切有助于改善条件，对长期和深刻的国际衰退的危机影响巨大。
今天世界的形势与2005年不同，而且更糟糕了。最近10年地区贸易实现更多和更好的协调，增加了与中国的贸易，扩大了国内民众消费的市场，这些对抵御世界经济的衰退都是关键的因素。
我们生活的条件与90年代下同，也不存在一个要遵循的范例或模式，比如曾经推行过的智利模式。右派主要的实验失败了(在智利、墨西哥、秘鲁和哥伦比亚)。不存在一个可以作为参考的成功模式。美国期待马克里的阿根廷是成功的模式，但是马克里迅速表明在这个环境中阿根廷并不具备实施新自由主义政策的特殊条件，新自由主义政策在本地区已经产生了负面后果。
毫不奇怪，阿根廷经济部长阿丰索·普拉特·加伊愉快地宣称，巴西的政治变化是“重建南方共同市场的一个好机会”。这里暴露的战略是重建新自由主义的模式，实行开放市场的政策，重新接近北方国家，这是瓦解地区一体化进程必要的一部分。
乌拉圭外交部长罗多尔夫·宁诺沃亚在他的国家接任南方共同市场轮值国主席的时候曾经提出这个地区一体化机构的“灵活性”问题，可这并没有得到执政党(广泛阵线)和国会的支持。政治力量对他的回答是这只能被那些寻求肢解南方共同市场的国家利用，削弱这个集团的团结所代表的谈判能力。单个国家在南方共同市场之外的谈判能力将微不足道，在新的地区形势下，阿根廷、巴西的政府可以自由地签署协议，让乌拉圭成为它们的政策的尾巴，或使这个国家丧失现有的市场。
普拉特·加伊与巴西新外长何塞·塞拉的看法一致，塞拉固定的想法是将巴西的石油交给国际石油跨国公司(特别是外海油田计划)，在福斯德伊瓜苏举行的一次会议上塞拉让跨国公司的代表们知道了这一想法。阿根廷的部长宁诺沃亚也希望将国家石油公司(YPF)交给跨国公司，特别是国家南部“死牛”油矿，在他的梦想中还想谈判转让乌拉圭大西洋新的油矿。
这除了表明是一种臣服，“灵活性”和“重建”完全意味着瓦解拉美地区一体化的进程—南方共同市场、南美洲国家联盟、拉丁美洲和加勒比国家共同体—由于本地区进步政府的理解，推动了本地区一个新的完全独立的进程，拉美地区一体化实现了更大的推动。
南方共同市场的右翼历来试图将该组织保持作为一个“幻影的机构”，为双边的自由贸易协议特别是与美国的自由贸易协议打开裂缝和提供空间。现在右派想降低这个有25年历史的集团的重要性，依靠和美国“调情”和施加压力，以便与美国签署很不确定的自由贸易条约—22年前美国就提出来但未实现—现在右派与太平洋联盟有更多的联系，能成功多少众人不得而知。
人们可以同意重新定义南方共同市场，但是改变这个集团不可能意味着回到过去。克服结构危机和不成比例需要更多的一体化，这才是正确的道路。必须寻求解决办法帮助我们共同超越地区和国家危机的时期。
正是美国总统贝拉克·奥巴马自己毫不迟疑地对英国说不要放弃欧盟集团，因为这种分离对应对共同的威胁(可读作中国和俄罗斯)将是一个错误。在这里，我们的“政治家们”建议的“灵活性”，是用委婉的说法掩盖溃散，目的是让每个国家各自与中心国家和跨国公司谈判。
与此同时，瓦解地区一体化的协调者马尔科拉(阿根廷外交部长)对南方共同市场与欧盟签署自由贸易条约的失败感到绝望，她发出绝望的信息，以避免西班牙投资者“失去另一个机会”，并警告说：“如果不这样，其他国家(俄罗斯、中国)将进入拉丁美洲”。
乌拉圭向南方共同市场建议的道路无情地将该集团带向类似于安第斯共同体的命运。安第斯共同体在将其准则灵活以便它与欧盟签署自由贸易协议取得进展之后，实际上已经消失了。看来这就是华盛顿制定的瓦解拉美地区一体化的战略，在蒙得维的亚(乌拉圭首都)、布宜诺斯艾利斯(阿根廷首都)和目前也在巴西利亚(巴西首都)实施。
(《环球视野》摘译自2016年5月 21日西班牙《起义报》)
链接：拉媒：拉美地区一体化面临被瓦解的危险
埃米尔·萨德尔 魏文编译
阿根廷经济部长阿丰索·普拉特—加伊已经宣布，巴西的政治变化是“重建南方共同市场的一个好机会”。相关的政府一致提出重建新自由主义的模式，实行市场开放的政策，与北方国家特别是美国重新接近，这使推动瓦解拉美地区一体化进程成为可能。
这些进程曾经有过一个决定性的时刻，当时美国和巴西已经准备达成美洲自由贸易区计划，将大陆变成一个由美国经济指挥的庞大自由贸易区。将当时在墨西哥实施的做法(北美自由贸易条约)扩大到整个地区。美国、加拿大和墨西哥签署的自由贸易条约20年的结果表明对墨西哥完全是负面的，这就是等待我们的结果。
卢拉(巴西前总统)在2002年大选中的胜利使巴西打破美国推行的这项计划，在外交部长塞尔索·阿莫林的领导下巴西的外交政策开辟走向加强已经存在的一体化进程的道路，走向建设其他的一体化空间。这样南方共同市场的加强向着建立南美洲国家联盟等机构前进，最后成立了拉丁美洲和加勒比国家共同体，彻底结束了美国“门罗主义”的有效性，以便拉丁美洲和加勒比最后有一个自己的一体化组织，脱离美洲国家组织，美国和加拿大在该组织的存在使一体化没有特色。
本世纪美国在本大陆从来没有如此孤立。与此同时拉丁美洲已经改变了它融入国际的情况，特别是已经开始摆脱新自由主义模式的国家。这些国家的优先事项是地区一体化和南—南交流，而不是与美国签署自由贸易条约。
这种新的融入有助于实现我们的经济之间更大规模的一体化，同时有助于我们在更好的条件下抵抗长期和深刻的国际衰退性危机的冲击。
地区的交易、增加与中国的贸易、扩大和深化国内民众消费市场，是抵抗衰退的关键，在其他的条件下有可能把我们带向历史上最糟糕的衰退。
阿根廷政府的变化和现在巴西政府的变化是美国等待很久的机会，以便打破它在拉丁美洲的孤立。奥巴马对阿根廷的访问和他认同马克里政府的新自由主义计划暴露了美国在本地区的中心目标。奥巴马对巴西的政变合谋和沉默确认了华盛顿对实现这个目标的可能性感到高兴。
阿根廷经济部长的讲话与巴西新任外交部长的立场一致，巴西外长何塞·塞拉批评巴西的对外政策。他热衷于将巴西的石油交给大型石油跨国公司曾使他成为2010年巴西总统选举的候选人。他和最大的国际石油公司的代表在福斯德伊瓜苏举行一次秘密会议，承诺将巴西的海外油田计划交给这些公司。
“重建南方共同市场”意味着什么?右派从来就想为与美国签署双边自由贸易协议开辟空间，而又不结束南方共同市场。这就是“重建南方共同市场”的中心目标。现在宣布降低南方共同市场的性质，使与欧盟的协议和与太平洋联盟的交流变得灵活，而与美国签署双边协议是所谓“重建”最重要的目标。
这可能是瓦解地区一体化进程的开始，通过削弱南方共同市场、南美洲国家联盟和拉丁美洲和加勒比国家共同体去实现。由卢拉(巴西前总统)和内斯托·基什内尔(阿根廷前总统)建立的巴西政府和阿根廷政府之间紧密的联盟由迪尔玛总统和克里斯蒂娜总统延续下来，成为发展地区一体化进程的轴心。现在这两个国家的政府试图结束这个进程，推动一个新的地区北美化进程，对委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔等国实行更多的包围。
这种保守派的逆转取决于巴西政府能够拥有的力量。现在似乎还不拥有足够的力量保持一个进行重大变革较长的时期。这里巴西人抵抗的斗争在新的选举中仍是最重要的，这将最后使特梅尔政府非法，允许巴西人民重新民主地确定他们的前途，在地区一体化和南—南交流中使巴西融入国际社会，或是成为帝国“后院”的旧命运。(埃米尔·萨德尔是巴西社会学家和政治科学家，巴西里约热内卢州立大学公共政策实验室的协调员)
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