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刚刚爆出来的消息：中彩在线科技有限责任公司总经理贺文已被有关部门带走调查。
我查阅了一下有关资料，发现这是一个非常典型的利用“混合所有制”改革来掏空国有资产的经典案例。
中彩在线2002年成立，是经国家民政部批准成立、隶属于中国福利彩票发行管理中心、从事视频彩票系统研发和相关技术服务的国有高新技术企业。怎么看怎么都不可能是私营企业。
工商资料显示，中彩在线由中国福彩中心(持股40%)、北京银都新天地科技有限公司(持股33%)、北京华运中兴数码科技有限公司(持股27%)三方共同发起成立。从表面上看，这是一家国有控股的混合所有制企业：中国福彩中心是该公司控股股东，董事长由中国福彩中心委派，总经理贺文则由小股东委派。
但实际上，中彩在线第二大股东“银都新天地”公司的股权结构里：北京“恒益正兴”投资有限公司持股77.8%，邵波持股1.1%，贺文持股17.8%，武京京(贺文老婆)持股3.3%。
北京“恒益正兴”投资有限公司股权结构为：北京“家和智业”科技有限公司持股20%，贺文持股70%，武京京持股10%。“家和智业”股权结构则为：贺文持股20%，武京京持股80%。贺文是总经理，武京京是执行董事。
最后算下来，贺文和武京京夫妻两人控制了中彩在线第二大股东北京“银都新天地”科技有限公司98.9%的股份，这家公司基本就是他们独资的。
再来看中彩在线第三大股东“华运中兴”的股权结构：家和智业(贺文和武京京全资控股)持股55.56%、银都新天地(贺文和武京京持有98.9%的股权)持股25.92%、北京和合创业科技有限公司(股权状况不明)持股18.52%。总经理是贺文。
最后算下来，贺文和武京京又控制了中彩在线第三大股东超过80%的股权，属于绝对控股。
这样，中彩在线的第二大股东(33%)和第三大股东(27%)其实都是贺文绝对控股，其控股比例相加已经超过了第一大股东中国福彩中心(40%)。
于是，中彩在线本质上其实就是一家私营彩票企业，福彩中心只是参股股东。贺文控股60%，福彩中心持股40%。
这家本应是正厅级单位中国福彩中心下属的“国企”，就这样通过“混合所有制改革”，成为了贺文和武京京的“夫妻店”——他们掌握了企业经营60%的投票权。福彩中心丧失了中彩在线公司的管理权。
彩票类似赌博，是一种“无痛税收”，其收益只能归国有所有。私营企业是不可能获得经营在线彩票资质的。贺文通过这样的股权设计，制造国有控股的假象，取得了垄断经营在线彩票的资格。
根据去年5月《经济参考报》 的调查，“过去12年里，贺文通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。” 这家号称“国企”的企业最重要的项目是独家运营“中福在线”即开型福利彩票，自2002年成立以来，“中福在线”即开型福利彩票销售总金额1371亿元，几乎快占中国彩票行业1.7万亿元总销售额的10%。
中彩在线的案例表明：混合所有制改革的任务还任重而道远，有关规则还有很多地方需要完善，独立监督与信息公开急需加强。对需要国家特许经营的行业，实行混合所有制改革尤需谨慎。
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