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调休:中国第五大发明

劳务宏观笔记 · 2024-04-24 · 来源:劳务宏观笔记公众号
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平时的周末是劳动者缓解工作疲劳,调节“家庭-工作”平衡的重要方式,是劳动者应有的权利。随意打破这种节奏,不仅降低工作效率,也会对劳动者的身心健康造成影响。

  原编者荐语:

  今年我国总放假的时间32天, 这是通过调休实现的,真正的假期只有11天,中间偏下水平。除了节假日,我国带薪休假时间也较短,工作满20年才有15天。由于人户分离,很多人放假是回老家,即便旅游也是扎堆,导致休假也很累。调休打破节奏效果并不好。

  如何在不减少工作时间的情况下,增加假期长度?

  这个看似无解的问题,被中国人民解决了。

  答案就是调休!

  根据国务院办公厅公布的2024年放假安排,我国放假的节日总共有7个,总放假的时间高达32天。 这放在全世界都是遥遥领先的水平。

除我国之外,目前公共节假日最多的国家是柬埔寨和伊朗,都是27天。老牌资本主义国家美国,联邦雇员的公共假日只有十天,更是连我们的尾灯都看不到。

  但是!这32天里面有13天是属于周末,本来就应该休息的。剩下的19天里,有8天是要用调休来补的。减去这些,真正的假期其实只有11天。

  11天放在全球是什么水平呢?

  其实并不算差,大部分国家带薪的公共假期都是10到15天左右,我国大概是中间偏下的水平。毕竟不管什么地方,都不能天天过节呀。

  (数据来源于维基百科对各国公共假日的总结,有的国家数据为零,是因为这些国家中央政府并没有统一规定,不代表他们不放假。)

  在我们比较熟悉的国家和地区里面,香港的公共假期有17天,除去周末也有有15天,韩国除去周末也是15天。由于春节假期里面的初二是周日,香港政府还特意将初二的休息补到了初四,可谓是反向调休。

  (香港特区对于春节假期的规定)

  俄罗斯和西班牙也都是14天。 而法国、卢森堡、新加坡这些国家和我们一样都是11天。德国、印度和丹麦比我们还少,只有10天,瑞士更是只有9天,而英国只有8天 (具体参见下表) 。

  (数据来源于维基百科,美国并没有强制的休假天数,但是联邦雇员的公共假日天数为10天。日本有16天的法定节假日,但是法律并没有固定雇主必须支付工资,所以这里的数字为0。)

  为什么我们总感觉节假日不够呢?

  一个雇员的休息时间除了法定节假日之外,很多国家还规定了最低带薪休假天数。一个人一年的休假时间,是由法定节假日和带薪休假共同构成的。

  2007年,我国颁布了《职工带薪年休假条例》,规定,累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。 当然了,这是法定的最低数量,很多公司会提供法定之外更高的休假时间,也有很多公司不遵守法律,完全不给员工带薪休假。

  跟世界其他国家和地区相比,我国的带薪休假时间是相对比较短的。 比如,法国的法定带薪休假有25到37天,差不多就是一个月了。奥地利有25天。英国、德国、意大利、澳大利亚都是20天 (更多国家的数据参见上表)。而我国,要工作年满20年,才能有15天的带薪假期,这在全球的主要国家中,排名是很靠后的。

  所以,大部分国家,节日只是常规休息,出游主要是靠带薪休假的。

  人户分离体制

  另外一个导致中国人觉得假期不够的原因是,我们需要在春节等重要假期回老家。

  中国劳动力市场的一个重要特点是人户分离,大量打工人,尤其是农村地区的,都是自己在大城市漂泊,而家人由于房价太高或者子女上学的原因,留在农村或者内地中小城市。

  每年的春节,是这些漂泊在外的人们,唯一的与家人团聚的机会,也是很多留守儿童,一年中为数不多的能见到父母的时刻。所以,中国人很大一部分假期都花在了回家的路上。每次长假,无论高铁还是飞机,都是一票难求,高速公路上也是早早地堵起了长队。

  对于很多中国人,过年过节回老家,并不是度假,而是履行家庭的义务,这和去海边晒太阳的心态是完全不同的。

  既然休息的就那么几天,为什么我们要费劲搞调休呢?

  调休的目的是把节日假期和周末连在一起,形成长假期,从而方便大家出游。我国最早的黄金周是1999年施行的,当时1997年亚洲金融危机刚过,为了刺激消费,拉动旅游,国务院出台了五一和国庆黄金周的政策,通过调休,将前后两个周末合在一起,再加上3天放假时间,就形成了一个7天的长假。2007年后,又对黄金周做了调整,取消了五一黄金周,增加清明、端午、中秋“小长假”。

  可以发现,这些调整并没有增加放假的总天数,只是化零为整,把本来零碎的休息日合在一起,方便大家出游。

  所以这些调整的目的并不是为了让大家休息,而是为了让大家去消费!

  工作累,放假更累

  调休实际上是增加了疲劳程度的,黄金周的前一周或者后一周必须连续工作六天或者七天。而放假开始后,又要疲于奔命,几亿人挤着出行,在各个景点数人头。

  总之,不放假的时候,我们为祖国工作,拉动生产;放假的时候,我们为祖国消费,拉动内需。

  什么时候可以为自己休息呢?

  实际上,黄金周的搞法也造成了极大的浪费,消费都集中在那几天,游客如一阵旋风,刮完就没了。而且人数太多,游客体验也不好。

  其实各国的休假大部分都不是这种集中式的。我们可以通过增加法定的带薪休假天数,来将公众的休假分散化。每个人可以根据自己的情况,决定具体出游的时间,公共交通和旅游设施可以得到更充分的利用。

  而平时的周末是劳动者缓解工作疲劳,调节“家庭-工作”平衡的重要方式,是劳动者应有的权利。随意打破这种节奏,不仅降低工作效率,也会对劳动者的身心健康造成影响。

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