吴伯雄提“一国两区”又想耍啥花招?
——“九二共识”的认同与两岸的和平一统:历史与现实展望
经过六十多年的风风雨雨,现在的两岸已基本上消除了彼此的敌对情绪,而转进到了这种和平发展与和平一统的寻求之中。
蒋介石光复大陆的梦灭与毛泽东解放台湾的难成,使两岸的和平一统渐渐成了大陆对台政策的一个新的指向。用什么促成这种两岸的和平一统呢?邓小平的一个基本构想就是“一国两制”。在会见美国新泽西州的 杨力宇 教授时邓小平谈到:“问题的核心是祖国统一。……祖国统一后,台湾特别行政区可以有自己的独立性,可以实行同大陆不同的制度,台湾的党政军等系统都由台湾自己来管。”(《邓小平文选》第三卷第30页)
特别行政区的定格,显然是把这个打着中华民国旗号的台湾当作一个地方政府来看待的。尽管在和平一统方式的两岸协商上,邓小平也给了对岸补偿了一些面子,比如他“建议举行两党平等会谈,实行第三次合作,而不提中央与地方的谈判。”(同上第31页)但这样的定格,显然无法获得对岸的认同。
为了与邓小平的这种“一国两制”架构针锋相对,台湾的大陆委很快就构想出了自己版本的一统方式,那就是“一国两府”。这样的一统架构,也同样是大陆的中共所无法接纳的。一个中国的架构中,怎能并存两个中央级别的政府呢!老话说得好,一山难容二虎,一国难存二主嘛!
不论是邓小平的一国两制,,还是台湾大陆委的一国两府,这两者之间很难有什么实质性的交集。国共两党唯一可达成共识的也只能剩下这种同属“一个中国”的架构了。同时,也还须保留某种“一中各表”的权利。惟其如此,两岸的和平一统才可能继续谈下去。整个事件的演变逻辑就是如此。
事实证明,经过几个回合的艰难谈判,国共两党也只能在对“一个中国”的归属和认同上达成一些共识,并依靠这些共识继续以后的谈判。这就是汪辜会谈出的“九二共识”。
在两岸的和平一统上,以小博大的台湾究竟在寻求什么呢?它不可能寻求用孙中山的“三民主义”一统中华,这是对岸的大陆绝对不能答应的。两岸的一统是谁也阻挡不了的,这个以小博大的台湾只能寻求一种暂时的分裂分治以及两个政权的共存。台湾在联大的合法席位虽然早就被中共取代了,但它在联合国的框架之外,一直都在以中华民国这个身份寻求自己的国际友邦和生存空间。这也是不争的事实。
在马英九重新赢得国民党在台湾的执政权之后,他固然也在批驳李登辉、陈水扁之流的两国论或一边一国论等两岸之间的国与国的关系,并试探着用一种非国与国之间的那种特殊的关系,消弭两岸的紧张关系,重开两岸的和平谈判,以此开创台湾与大陆和平交往、彼此借鉴、相互提升、共存共荣的新局面。通过这种特殊关系的架构,与大陆缔结和平协议、结束敌对状态、开通经贸往来、互惠两岸人民。此举,一方面可以捆住大陆反对台独、以武促统的手脚,另一方面也还可以在大陆这个庞大的市场里为台湾的经济发展赢得更多的商机和更大的空间。
通过经贸往来生息两岸和平一统的意向和冲动,这对国共双方而言,,都无疑是在这种九二共识的架构中更容易接纳和尝试的东西。
在一国两制与一国两府这些先前的和平一统架构,都难以获得更多认同的困局中,不论是未来的和平发展,还是国共的继续合作,都极其需要一种新的关系架构,用以整合已有的共识、增进已有的互信。
在两岸的关系和交往上,九二共识、和平发展、经贸往来是三个带有根基性的东西。国共双方都在穷尽自己的智慧,以求把它们坚固起来。
在这次北京举行的第五次国共高层会晤上,胡锦涛呼吁“两岸应该继续沿着反对台独、认同九二共识的道路迈进。”吴伯雄则表示“坚持九二共识是国共两党重要的政治互信,双方坚持一个中国,未来会继续坚持求同存异。他强调台湾现行的《两岸人民关系条例》是以一国两区为法理基础。我们处理两岸事务的部门是大陆委员会,不是外交部,这就是说明,两岸并非国与国的关系,而是特殊的关系。”(2012、3、22凤凰卫视 记者胡玲 北京报道)
“一国两区”又是个什么概念呢?按照吴伯雄的解释,其实质就是大陆地区和台湾地区的一种概括。用“一国两区”的概念架构这种两岸的关系,极可能把一国两制与一国两府这些先前分歧很大、难以交融的东西都包容进去。因为在这种“一个中国”的架构中,大陆与台湾都不过是它的两个不同地区而已。国共双方都很难有什么疑义。吴伯雄用这个“一国两区”的概念架构两岸的关系,很显然是想以此消解国共双方在“一国两制”与“一国两府”争端中的矛盾与积怨,使两岸能够尽快缔结和平协议、结束敌对状态,以促成“一国两区”之间的那种以“经贸往来、文化认同、共同繁荣”为基本底色的和平发展。
马英九的国民党所持有的这种意向,与中共的和平一统方针、策略,还是有着不少的交集。在目前周边、乃至整个世界的诸多争端中,中共对两岸之间的内战与内耗,也是挺烦心的,台海稳定、和平发展是它的一个战略性的指针和底牌。只有两岸和平发展,中共才可能腾挪出更多的力量守护南海、乃至更遥远地区的海外权益。对于国共双方的继续合作,唯一能够互惠双赢的也就是在“一个中国”或“一国两区”的的架构中,走这种“求同存异、和平发展、共存共荣”的道路了。
正因为如此,在吴伯雄对他的拜会中,胡锦涛也才一再指出,“两岸关系的和平发展,台胞认同,国际欢迎,两党和两岸双方都应该本着对人民负责、对历史负责的态度,从民族整体和根本利益出发,深入思考和认真规划今后两岸关系的发展。”(同上2012、3、22凤凰卫视 记者胡玲 北京报道)
推动两岸和平发展、增进彼此政治互信,重在坚持“九二共识”,坚决反对台独。对此,胡锦涛强调,“两岸虽未统一,但中国领土和主权没有分裂,大陆和台湾同属于一个中国的事实,没有改变。”只有认同这一事实,国共两党的政治互信才能增进,一国两区的和平发展才能保障。
从这一点上看,吴伯雄的“一国两区”概念与胡锦涛的“大陆和台湾同属于一个中国”的表述,并没有什么不可互通互代的鸿沟,实质上应该是一样的。用这种能够淡化一国两制与一国两府之争的“一国两区”概念,架构两岸的未来关系,促进它们之间的经贸往来、共存共荣和文化认同,这对互惠两岸双方的民生而言,也未尝不是一件好事。
用这种“一国两区”的概念架构未来的两岸关系,增进国共两党之间的政治互信,保障两岸的和平发展,对以小事大的台湾而言,一方面可以从对岸的和平协议中获取更多的和平屏障,更长时间地保持这种两岸分治的现状;另一方面也还可以打开对岸的广阔市场,并通过经贸往来增进更多的利益和民生。
至于三民主义的一统中华,马英九可能连想都没有想过这个遥不可及的东西。他的岛国、岛民心态,也许只想更长时间地保守住目前两岸的这种分治状态。2008年9月3日,马英九在接受媒体的专访中,曾专门引用孟子梁惠王篇中的一些关于“仁者以大事小、智者以小事大”的答问,以求寻找到更多化解这种两岸关系争端的智慧。在这个专访中,马英九极力把自己看成一个“以小事大”的智者,其目的就是通过自己这个智者的“畏天”而“保其国”。他的这种岛民心态是这样流露出来的。在把两岸关系定格为一种非国与国,但却很特殊的关系之后,马英九接着声称,“海峡两岸一定是保持和平与繁荣的关系,同时让双方在国际社会都有尊严,这是政府的目标。”
从这个意欲借用古人智慧化解两岸历史积怨的专访中可以看出,马英九显然没有放弃寻求他的这个民国政府的国际尊严。在他的难以启齿中,一方面要在国际社会给自己寻求一个民国政府的尊严,另一方面又在与对岸的和平发展中,通过认同“九二共识”以及“一个中国”的架构,而从大陆市场获取更多的经贸利益和未来谈和的本钱。
这次吴伯雄用“一国两区”的概念架构两岸的关系,寻求缔结两岸之间的和平协议,以此保障两岸的经贸往来和共存共荣,也依然怀抱着“经热政冷”这种多重性的目的。
和平发展、经贸往来、互惠两岸,仅此而已。这就是未来两岸和平交往的实质所在。
两岸能和平一统吗?答案是毫无疑义的,但绝不是很近就能发生的事情。用什么方式,用什么架构,和平一统,这才是整个问题的要害所在。至于邓小平在1984年所说的那种“两岸的和平一统”不存在“谁吃掉谁”的问题,这不是整个问题的要害,充其量只是一个面子上的问题。经贸上可以往来,文化上也可以认同,但政治上也还没有可以对接的根基。两岸交往上的“经热政冷”,大都导源于此。在民主这种最基本的体制架构上对接起来,马英九的台湾毫无疑义地都已积累了不少经验来,问题是它的对岸……
所以,吴伯雄用“一国两区”的概念架构两岸的关系,一方面是在增进国共两党更多的政治互信,并消解那些难以弥合的政治分歧,另一方面也是在通过两岸关系的和平发展,寻求更多的经贸空间,惠及台湾本土的经济和民生。经贸上的务实与政治上的扯淡,作为两种最基本的底色,将不可避免地长存在这种两岸关系的和平发展之中。
从这个意义上讲,胡锦涛在2003年初关于两岸关系和平发展的前瞻,的确都有着极大的远见。当年的胡锦涛对那些急于完成一统大业的人说道:“两岸的和平一统,这不是一代二代人所能完成的,而是需要着十几代人乃至几十代人的不懈努力。”至今想起来,也还是犹言在耳呢!
毫无疑义,民主作为一种国际化的潮流,不管经历多么曲折,到最后都还要架构在这种两岸中华的和平一统之中。这样的最后架构,在两岸政治经济发展不平衡规律的作用下,肯定还要伴随在这几代人、乃至几十代人的不懈努力之中。
当然,也有突变的可能,也即可能在某一方的突然崩溃中而加速到来。和平时代的缓慢爬行与突然崩溃中的加速奔进,这就是历史演进的辩证法。
在两岸的和平一统上,历史的演变正在慢慢打开自己的每一页,一切都会在它的打开中获得最后的证实。
2012年3月24日 初稿于论道书斋 胡显达
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