神州观察：援外腐败知多少 贪官敛财何时了
中央巡视组日前巡视商务部时发现，「援外项目、内贸资金使用及内部管理廉政风险隐患较大，一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利」。这番披露揭开了援外腐败的面纱。
中共自建政后，为配合外交工作，开始对外进行经济与军事援助。近年，经济援助更是扶摇直上。据统计，至二○一一年，中国对外援助金额已超过二千五百亿元人民币。负责援外审批的商务部曾发表声明，说援外项目从未发现腐败。如今看来，此说显然太过武断。
西方舆论一直批评，中国对外援助实际上是「输出腐败」，专门结交所在国权贵。其实，真正腐败的是中国官员，他们草拟援助预算时或报大数，或编造项目，以对外援助为名，把钱放入国外的私人账户，或明目张胆地向受援国收取回扣，甚或鼓励受援国官员造假，向中国摊大手板。亦有官员凭一时好恶，或出访时受到热情招待，便决定送出巨额援助。
过去，由于援外制度不透明，缺少有力监管，加上项目通常事涉机密，这些腐败便沉在水底，鲜为人知，商务部自己查自己，更是形同自我掩盖。如今，中央巡视组揭开盖子，外界才发现，援外资金被上下其手，没有提升中国的外交影响力，反而落入贪官的荷包。
先内后外 量力而为
中国援外制度已到了不得不改革的时候了。北京应该反思，每年花大笔钱援外是否有必要?这些钱又如何花到实处?
中国虽然是经济大国，但人民并不富裕，当局需要解决的民生难题多如牛毛，需要花钱的地方数不胜数，尤其是福利、医疗、教育等方面的欠账实在太多。俄罗斯早前宣布推出全民免费医疗，中国至今仍然无法做到，为何当局不能将部分援外资金用在国人身上?
再比如，中国很多西部儿童上学难，每天不是溜索过江，就是小船横渡，甚至登天梯，越山峰，上学之路成为惊险之旅，这些穷学生用生命赌明天，当局有关心过他们吗?更令人愤怒的是，当许多中国学童尚没有校车可乘时，外交部却大手笔向生活水平比中国高的欧洲国家马其顿捐赠校车，试问如何让国人心服口服?
作为大国，中国对外援助无可厚非，前提是必须量力而为，先把自己的事情办好，秉持「先国内，后国外」的原则。同时，当局必须增加援外制度的透明度，如果一味黑箱作业，只让小部分人经手百亿千亿的资金，怎么可能不滋生腐败?中国援外的额度应该经过全国人大批准，并且向社会公开，让国家审计署进行年度审计，以及接受媒体的监督。中央深化改革领导小组有必要将这项工作提上议事日程。
SUN瞭望：总统明退暗进 乌国变量重重
乌克兰被「东拉西扯」而陷危机近三个月后出现转机，当局颁布特赦法，释放二百三十四名被捕示威者，也不会对其提出刑事起诉，换取反对派撤出「革命总部」首都基辅市政厅和多个地方政府大楼，无论总统亚努科维奇或反对派，都算作出妥协。乌克兰剑拔弩张局势似乎降温，不过，亚努科维奇明退实进，反对派也留后着，前景难测。
自反政府浪潮掀起后，基辅市政厅被示威者占据，成为反对派指挥中心，若连「革命总部」也放弃，可谓与投降相去不远，因此，反对派内部意见分歧，最后，认为「不能置被捕同志生死于不顾」一派胜出，基辅市政厅得以清空。
亚努科维奇姿态不可谓不低，过去一个月连连退让，撤换总理解散内阁，邀请反对派加入新政府，向政敌委以重任，撤销示威法，宣称考虑宪制改革，奈何一一遭到反对派拒绝或揶揄，终于一道特赦法打开缺口，除了「光复」基辅市政厅外，亲欧派占上风的西部，多个地区政府也结束「沦陷」日子，此外，瘫痪多时的首都交通要道，在反对派撤除其架设的路障后回复正常。但对亚努科维奇来说，最重要的是赢得宣传战，反对派变相败走，气势无疑矮了一截。同时，反对派这次愿意让步，未来或也可以坐到谈判桌上，亚努科维奇不怕谈判，最怕反对派不来。
反对派一直要求亚努科维奇下台，在他拒绝承诺提前大选和削减总统权力前，「无话可说」，在这次妥协中，反对派亦留一手，便是拒绝与亚努科维奇或其亲信直接接触，示威者撤出基辅市政厅之事，透过欧洲安全合作组织代表、瑞士驻乌大使居中进行，反对派更警告，如果当局食言，没有撤销被捕示威者的刑事控罪，便会重夺基辅市政厅，示威者也继续在独立广场扎营抗议，不达到目标誓不罢休。
乌克兰局势如何发展，其实视乎到底西方的欧盟还是东方的俄罗斯，哪一边拉力大多，会晤乌克兰反对派领袖的德国总理默克尔，能否有求必应?
世界视线：黎巴嫩一团和气 叙局势更形严峻
本月十日假瑞士召开的第二轮叙利亚和谈，上周六在全无进展的局面下落幕。叙利亚巴沙尔.阿萨德政权与反政府阵营代表不欢而散，今后能否再有偈倾实在难说。黎巴嫩政局走向离不开亲叙与反叙斗争这条主轴，叙利亚和谈前无去路，黎国局势未许乐观。然而，就在叙利亚第二轮和谈拉倒同日，黎巴嫩打破历时十个月政治僵局，新的民族团结政府宣告诞生。
新任黎巴嫩总理萨拉姆，去年四月获任命组建新的民族团结政府。领导亲西方三月十四日联盟的萨阿德.哈里里与真主党就内阁人选和权力分配问题各不相让，萨拉姆一直无法坐正。萨阿德上月突然让步，萨拉姆组阁任务如鱼得水，真主党与萨阿德阵营再度携手执政，为三年来首次。当然，真主党不再坚持在内阁拥有否决权，于亲叙与反叙两派间同样吃得开的萨拉姆更能发挥其居中调停的过人之处。
成功组建民族团结政府
黎巴嫩真主党亲叙，派大批战士赴叙给阿萨德一族助拳。萨阿德先前坚持真主党一日不退出叙国战事，一日不会同意加入民族团结政府。萨阿德之父拉菲克.哈里里两度出任黎国总理，他死于○五年初贝鲁特一宗自杀式汽车炸弹袭击，设于荷兰海牙的特别国际法庭，现于五名真主党成员嫌犯缺席受审情况下聆讯。
与哈里里父子关系密切的黎巴嫩亲沙特逊尼派政客沙塔，去年底因汽车炸弹袭击丧生。沙塔遇袭前数周，真主党领袖纳斯鲁拉公开指摘沙特煽动黎巴嫩境内宗派冲突，去年十一月伊朗驻黎大使馆遇袭，沙特难脱干系。
在此背景下，萨拉姆高喊新的民族团结政府会竭力维护国家利益，特别提到近百万叙利亚难民涌入黎巴嫩，构成重大社会和经济挑战，以及恐怖主义渗透之保安隐患，有理由相信，真主党与萨阿德今番突然讲和是以大局为重。
真主党与萨阿德再水火不容也好，双方只有黎巴嫩一个地盘。沙特与伊朗于境内频频过招，效忠阿盖德的极端势力蠢蠢欲动，加上叙利亚难民潮不见尽头，真主党与萨阿德国难当前仍鬼打鬼，只会两败俱伤。真主党与萨阿德暂且一团和气，更显叙利亚和谈一事无成，该国局势没有最坏只有更坏。
虎视寰球：土国总理骑虎难下
○三年上台执政的土耳其总理埃尔多安，陷入盛极必衰的困局，他的「零问题」外交失灵，叙利亚难民为逃避战火，大举涌入土国东南部边境地区，当地小区不胜负荷，除经济压力，埃氏也担心极端势力乘虚而入，变生肘腋。对内，素以廉洁自居的执政正义与发展党，早前卷入轰动全国的鞋盒收贿案，三名阁员为此辞职，埃氏坚称外部势力「眼红」土国经济成就，肆意诋毁抹黑。
土国警方到土耳其人民银行第一把手阿斯兰家中搜查，发现装有数百万美元现金的鞋盒，埃氏三名请辞阁员的儿子，涉为发展项目协助收贿和行贿被捕，被视为埃氏亲信的土国房地产巨子阿奥卢也卷入收贿风暴。
在土耳其，不时传出发展商行贿避开土地规划限制的丑闻，阿奥卢与敏感用地房地产发展项目形影不离，这位爱出风头的亲政府巨富卷入鞋盒收贿案，教不少人心生狐疑，莫非埃氏去年无视民众反对，下令清拆伊斯坦布尔市绿色地带，有不可告人的黑幕?
谈起黑幕，埃氏以至不少学者都认为，鞋盒收贿案黑幕重重。这边厢，埃氏高喊有外部势力想利用此案破坏土国经济;那边厢，学者们普遍认为，在土国司法界和警界中支持者众的土耳其回教学者居伦，藉鞋盒收贿案扳倒埃氏。埃氏计划关闭全国私立预备学校，称它们专门招待富家子弟，损害出身寒微者升读高中和大学的机会。以居伦为首的「服务运动」组织，靠营办私立预备学校猪笼入水，有人因此认为，利益冲突导致昔日拍住上的居伦与埃氏反目成仇，鞋盒收贿案只是导火线而已。
图实现长期执政梦
埃氏与居伦及其追随者的冲突浮面，他除大举整肃警队，还计划立法限制司法当局权力，至日前他更开名批评「服务运动」图谋不轨。有阁员表示，若政府无法令海外和本土投资者信任土国司法体制，恐妨碍土国实现经济目标，似在暗示埃氏反应过激，只会令经济雪上加霜。
土国今年八月举行总统选举，埃氏力图转当总统，在政坛继续发光发热，总理权力移交总统，除修宪外别无他法。鞋盒收贿案闹得沸沸扬扬，埃氏剑指司法当局，莫非想顺水推舟，清除潜在修宪阻力?土国股市和土耳其里拉跌跌不休，投资者信心薄弱，埃氏与对头人频频过招，弄至满城风雨，他为求实现长期执政梦，看来已是骑虎难下。
卞世闻
弹指春秋：中国想迁都避祸也难
日本曾经酝酿迁都，南韩已经决定迁都，中国呢?咱们的伟大祖国是不是也有必要把首都迁他一迁?中国迁都之议在民间发酵了一段时间，几乎每逢遭遇严重灾祸都会有人提出来。譬如说，当北京塞车塞得寸步难行，或者豪雨将京城淹浸起来，人们就一呼百应：迁都!
事到如今，迁都还有一个更加迫在眉睫的理由。上海社科院发布《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告(2014)》，认为北京宜居指数远低于平均水平，环境指数约为平均水平一半，污染极其严重，大大低于平均标准，甚至已经达到不适合人类居住的程度。既然北京受到十面霾伏的威胁，生态环境恶劣至不宜人居，迁都避祸不是应该认真考虑吗?光是人人戴口罩不能解决问题。
北京持续的严重雾霾天气，连官方喉舌也有意见。央视官方微博痛斥之曰：「车依旧不限号地开着，工厂也没有停工，公交车仍在飞奔，我们不明白，甚么样的污染，才会启动传说中的治理雾霾紧急预案呢?北京政府，别趁着大雾装瞎!」只可惜，这种掷地有声的肺腑之言很快就被删除掉，官老爷一方面装瞎，另方面把别人杜哑。
北京不宜居，何处是净土?即便是决心迁都，选址确是一件非常头痛之事，毕竟污染情况是全国性的，位处边陲的香港也没有办法独善其身，唯一的分别是港产官僚把雾霾说成是烟霞，存在着息事宁人的误导成分。
老实说，中国想迁都避祸也难，就算要迁到空气清新又没有塞车的钓鱼岛，日本第一个拍桌子反对。
强词有理：向美争宠 与虎谋皮
鹬蚌相争，渔人得利，中日两国剑拔弩张，最大的受益者无疑就是美国。君不见美国国务卿克里和总统奥巴马络绎于途，前者亚洲之行绕着日本走，后者亚洲之行则绕着中国走，老美玩弄两面手法已到了炉火纯青的地步，「亚太再平衡」果然不是吹的。
最好笑的是，中国竟然也和日本一样向美国争宠，希望拉老美来压对方。其实大家都知道，美国重返亚太主要就是冲着中国而来，日本之所以愈来愈猖狂，也正是因为美国在背后撑腰，中国向美国争宠，不仅是自作多情，而且是与虎谋皮。美国利用日本牵制中国，自己坐收渔人之利，怎么可能帮助中国压制日本呢?
当然，一旦中日真的爆发战争，随时会把美国卷进去，这也不符合它的利益，所以在适当时候，美国也会收一收缰绳，以免小日本愈走愈远，出现失控的局面。须知许多日本人尤其是右翼分子对当年败于美国一直耿耿于怀，他们总在幻想有朝一日向美国报仇雪恨。曾任日本首相的东京奥组委主席森喜朗日前直指英语是「敌国语言」，充分暴露其内心的仇美情结，对此，美国不得不防备，以免养虎遗患，自食苦果。
对于中国来说，求人不如求己，与其寄望美国压制日本，不如作好战斗的准备。以战方能止战，只有让日本不敢轻举妄动，让美国有所顾忌，才是上上之策。
菩提明镜：澳默认华控制力延伸
中国亚洲无朋友，一度是国际的看法。与亚洲最为重要的贸易伙伴日本关系降到历史的低点，双方民间「言战」之声不断。
另一大贸易伙伴南韩，固然因为反对安倍右倾化与中国保持统一战线，但是双方之间始终有北韩金正恩这个麻烦制造者作梗。在南海，越南虽然社会制度有共同点，但是西沙和南沙之争不会让步。小小的菲律宾也藉美国做靠山不断发难。其他较为友好的邻国，如巴基斯坦、缅甸、泰国等等，则各自家中各有难念的经。
不过，一度要与日本构筑「亚洲民主自由之弧」的澳洲，却发出善意之音。不久前，中国海军首次在澳洲附近水域进行军事演习，引起了当地某些人的不安。不过，澳外交部部长朱莉•毕晓普在接受当地媒体采访时表示，中国海军的演习位于公海区域，属于正常的军事演习行为，澳方对此不会提出异议。
因为中国海军演习水域属于公海，澳海军也经常在这里进行演习和训练，澳洲没有大惊小怪，说三道四，属情理之中的正常反应。不过，澳外长毕晓普还说：「随着中国经济的不断发展，其综合国力，包括军事能力在地区和国际上也逐步得以提升。」这实际是一种默认中国影响力、控制力延伸的说法。毕竟过去中国海军能力不逮，而现在首次远洋涉足澳洲海域，澳洲说些警惕之类的话也不为过。
相信更令北京高兴的是，毕晓普称，澳政府对于东北亚地区的领土争端不持立场，希望各方都不要采取有可能激化局势的行动。目前，澳中热络，三禅相信澳洲现届政府必明白与中国友好符合自身利益。
两岸三地情：两岸官方互动对比
海峡两岸相隔六十五年，产生了文化背景的差异，「王张会」是两岸官方的首次互动，握手言欢，气氛融洽，就差相互拥抱，其实这表面和缓的气氛背后仍有相互较量，有竞争更有斗争。大陆国台办主任张志军在大堂内伸手，站立迎接前来的台陆委会主委王郁琦，王早早地急步向前伸出手来相握，这段距离现热忱也现急切，表现了两位主角的风格与气势。
在两岸关系的发展上，汪辜两位老人的温文儒雅实是两岸最具代表性人物，其风范令人缅怀。近期大陆的对台部门，干部们个个俊男美女，亲切温和能说善道，真要把台湾的工作人员给比了下去，感叹时光轮流转，大陆进步得好快。
近期从王毅担任国台办主任开始，外交的尖兵转战两岸事务，风度非凡，令台胞们刮目相看。今张志军主任亦是外交部副部级官员出身，是精通国际事务的外交高官，在中国复杂的外交历练中已练出满身的功夫，不论是风度、仪表、表达技巧及谈判能力都令人刮目相看，可见得中共善用外交官主持两岸事务，实有不同景观，也让台湾同胞深有感受。
这次王张会之后，媒体均称张志军表现沉稳。王郁琦过去对大陆事物及人物从未涉猎，担任陆委会主委两年也很快进入角色，赴大陆破冰之旅，亦可谨慎应对。关切两岸事务的台湾民众认识新情势后，有所比较，也建议政府今后应用外交干练人才来处理两岸事务，以便可与大陆涉台官员一较高下。
其实大陆政策和外交政策密不可分，现台湾的外交、经济各项事务均与大陆息息相关，大陆政策的成功也才有外交休兵，今后政府应重用外交人才参与大陆事务，才符合两岸现实的需要。
龙七公：征收陆路离境税不智
香港地少人多是不争的事实，随着个人游的实施，访港旅客人数连年上升，香港挤迫情况日益严重。来港旅客，有的人行为举止不太文明，引致了部分港人的不满，于是乎就催生了一种限制内地人来港的声音。这种声音主要是由一种诉求出发，并不是一种说道理的方式，因为来港人数多了，自然会产生种种的问题，对应之道应该是以承载力提升来面对，而限制来港人数只是简单的否定来港旅客有正面影响。
感性诉求不合逻辑
最近有政团建议征收陆路入境税，理由是访港人数太多，而因为陆路是内地旅客离境的主要途径，实际上这个建议是针对内地旅客。这些政团人士说，香港已有机场和码头离境税，而陆路则没有，征收陆路离境税是和海空离境看齐，而且可以透过陆路离境税的征收，对打击从事水货贸易大有帮助。这些理由其实很牵强，甚至可以说是不合逻辑;但由于是以感性诉求来提出，也得到了一些年轻人的支持，在上个周日广东道一带的针对内地旅客的活动，已说明了这个建议是有一些人和议。
为何笔者说这个陆路离境税行不通?首先，一项税种的征收要有其执行上的可行性，而偏偏陆路离境税在征收上根本是不可行。机场和码头这些出境途径是有征收离境税，但是已在机票、船票内附加，在征收上非常简单容易，而且机场和码头是昂贵的基建，以离境税来当作用者自付的做法也可以接受。
可是在陆路方面，离境大楼每天要处理的人流比空运和海运的多，而成本却比海运和空运低，加上陆路有货物进出的用途，所以陆路离境的用者自付问题不大，没有征收离境税的压力。同时，如何征收也是一个大考验，机票和船票因有交通工具承载能力的设限，所以用票价来征收离境税简易，可是陆路离境人士众多，所用的交通工具又不一，有的甚至是步行过去，这也出现了一个征收税款的实际操作困难。例如要政府在各陆路口岸增设收税柜枱，必定会严重影响边境的出入境效率，也会对目前已面对庞大压力的入境处员工构成新的挑战。
有针对性缺乏公平
第二，就是征收离境税的合理性。根据政团人士所说，陆路离境税是向非香港居民征收，但这个却和海、空离境税的做法不一样，因为海空离境税是一视同仁，不会划分是香港人或是非香港人。从这个角度可见，说陆路离境税是以公平原则进行是站不住脚，因为陆路离境税本身就没有向所有离境旅客征收，而是歧视性的向非香港人征收，明显带有针对性，而且矛头很清楚的指向国内旅客。在这里，要强调的是这个税项是缺乏公平、合理的基础，而不是内地访港旅客不应受规管。
从最近的一连串事件见到，香港的确存在接待能力不足的情况，而当旅客多了，各种问题必定会以几何级数般上升，这其实反映香港的承载能力问题。正如上文所说，解决之道还应该是从增加承载能力入手，而不是诉之以感性的限制来港人数，因为旅游业不是简单的人数配额便可以弄定。今天我们看到旅游业好像承载不了，但在十年前的今天，要是没有个人游的推动，香港的经济可否复原也成疑问，我们也不要忘记旅游业的贡献。是以笔者不赞成征收陆路离境税，也认为这是不合理的做法，旅客问题不是单靠收税便可解决。唯一征收陆路离境税这建议的好处，就是让提议的政团有更多的曝光机会，而传媒的积极跟进，实在是正中这些政团的下怀。
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