内地媒体披露,中共第五号人物,主管文宣、干部和党建的政治局常委刘云山以中央财经领导小组成员身份参加了第七次会议。刘的这一新任命让外界感觉很突兀。
中央财经领导小组是中共的核心经济决策机构,在十八届三中全会前成立的各种小组中,其实际地位远高于其他小组。小组一九八○年因应国家转轨需要,即从以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心而成立,首任组长是时任国务院总理的赵紫阳。除这段时期外,组长绝大部分时间都是由总书记兼任。
过去的财经小组运作非常神秘,直到今年六月前,从未向外界公开过会议情况,以致二十多年来,外界甚至不清楚其组成的人选。按照早前第六次会议公布的情况,财经领导小组成员包括三位政治局常委,分别是总书记、总理和主管经济的常务副总理,从人选来看,财经小组是高配,这也是它位高权重和颇显神秘的原因。
如今财经小组又添一位常委,看似更凸显其重要性,但让人大跌眼镜的是,这个常委竟是刘云山。如果说,财经小组预先公告要扩容的话,外界绝对猜不到刘会入选,因为刘在中共党内的分工是主管文化宣传、干部工作和党的建设,他也是中共群众路线教育实践活动领导小组组长。在上届政府中,刘曾长期主管文宣。鉴于刘的工作与经济无交集,无论从哪个角度看,都不可能进入财经小组。
现在中共打破常规,在这一核心决策机构中为刘留一把椅子,只有一种解释,即当局决意整合财经小组和改革小组,使两块牌子一套人马,这从两个小组的人员结构相同可见一斑。中央全面深化改革领导小组,也恰好包括四位政治局常委,与财经小组的四位常委是同一批人。不仅如此,就连组成人员,两者也有很大的重合部分。既然如此,两个机构中就有一个显得多馀。
尽管财经小组历史悠久,但改革小组毕竟是因应全面改革需要而新成立的决策机构,论重要性,后者无疑要胜过前者,另外,财经小组的决策内容大部分改革小组都会涉及到,这就注定了财经小组要被改革小组所蚕食。所以,财经小组表面上得到了重视和加强,实则其地位有所削弱。
当然,中共不会撤销这一机构,除了历史悠久外,还在于改革小组的使命是为改革服务的,改革一旦完成,小组也就结束使命,而财经小组服务于国家的经济建设,后者没有穷期,任何时候都需要搞经济。既要保留这一机构又使它的地位下降,解决办法就是让财经小组扩容,使两个机构的领导组成完全一样。这就是刘成为财经小组成员的奥秘。
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