全国首次土地财政大审计已于八月中旬开始,重点直击土地出让收支、土地征收、储备、供应等领域。其中,涉及高达十五万亿元的土地出让金将成为严格审查对象,与此有关的官员顿成惊弓之鸟,寝食难安。
房地产一直是官员腐败问题最严重的领域。尤其是国土和规划部门,由于直接掌管土地出让和规划大权、动辄成百上千亿元的土地出让金,早已成为地方政府眼中的肥肉。地方政府不仅在财政上严重依赖土地出让收入,使用这笔款项时往往更是随心所欲,甚至胡作非为。
在上月召开的中央第二轮巡视工作动员部署会上,中央巡视工作领导小组组长王岐山就明确指出,当前目标是遏制腐败蔓延势头,保持高压态势,哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁。土地出让、房地产开发、工程项目等方面存在非常突出的问题,此前中央巡视组在巡视的二十一个省份中,便发现二十个省份存在房地产腐败现象,占比高达百分之九十五。
土地出让金管理存在的问题主要有三大类:一是地方官员接受巨额贿赂,大笔一挥,将天文数字的土地出让金一笔勾销;二是非法批准开发商迟交土地出让金,例如曾有媒体踢爆,一家着名的开发商拖欠政府土地出让金几十亿元;三是非法挪用土地出让金,化公为私。
早前被调查的广州市副市长曹鉴燎,便是土地腐败的典型一例。曹鉴燎主政广州天河区、海珠区、增城市的时候,利用旧城改造或者新区建设的契机,给予开发商拿地以及经营的倾斜。开发商赚取土地升值所带来的回报,曹鉴燎则得到开发商的巨额利益输送。
内地土地买卖看似是公开透明的招拍挂制度,其实充满骗局。政府官员与开发商事先已经谈好,然后在拍卖时再找几个陪标的做做样子,便能瞒天过海。此外,政府为了抬高区域地块的价值,表面上会以高地价成交,实际上却是黑箱作业,将土地卖给事先约定好的开发商之后,再返还部分土地款,当中充满了官商勾结、权钱交易的黑幕。
过去十年,内地房地产开发热潮一波接一波,很多权钱交易被淹没在热火朝天的楼市当中,如今楼市开始退潮,一些裸泳者开始现出原形,当局抓住这个机会大举清查,将那些贪官绳之以法,正好还社会一个公道。贪官们过去闹得欢,如今个个拉清单,实在大快人心。
事实上,胡温时代也曾进行过多轮土地出让金审计,可惜“雷声大,雨点小”,最后虎头蛇尾,不了了之。今次第五代主导的清查工作能否一查到底,将那些大大小小为非作歹的土地官和开发商彻底清理,一网打尽,仍然有待观察。
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