特朗普“否决”伊核协议究竟想干什么?
美国总统特朗普前些天与朝鲜领导人打嘴仗的余音未落,这几天又在叫嚷要“否决”伊核问题全面协议。
“伊核问题全面协议”是2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成的全面协议。根据协议,伊朗承诺限制其核计划和不研发核武器,国际社会则将解除对伊制裁,国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。
伊核问题全面协议是一个多边协议,从理论上讲,不是美国一票就能“否决”的,但如果美国退出了伊核协议并恢复对伊朗的制裁,伊核协议也就名存实亡了。特朗普“否决”伊核协议,实际上是想以威胁退出伊核协议为筹码,强迫相关国家在协议中追加遏制伊朗的条款。
特朗普为什么要“否决”伊核问题全面协议?我认为,主要有以下三个原因:
一是要兑现竞选时的诺言,清除奥巴马留下的政治遗产。特朗普曾表示,奥巴马政府是伊朗核问题谈判的输家,伊核协议是美国“史上最吃亏的协议”。在特朗普看来,伊核协议与奥巴马主推的“医改”方案相似,同为奥巴马的主要政治遗产,必欲去之而后快。特朗普反对伊核协议,也是延续了奥巴马政府时期共和党反对该协议的一贯立场。
二是遏制和打压伊朗,确保美国在中东的利益。特朗普表示,美国政府将与国会密切合作,处理伊核协议中存在的“多项缺陷”,包括阻止伊朗发展洲际弹道导弹,永久限制伊朗核活动等。特朗普称,他的对伊新政是“基于对伊朗独裁、支持恐怖主义及在中东及世界各地持续侵略行为的清醒评估”。特朗普宣布将采取综合措施打击伊朗,包括美国与盟友合作,对抗伊朗破坏稳定及支持地区恐怖主义代理人的行动;对伊朗实施进一步制裁,以阻止其对恐怖主义的资助;对抗伊朗政府扩散导弹和常规武器,威胁邻国、全球贸易和航行自由的行动等。
美国之所以要遏制和打压伊朗,是为了确保美国在中东的利益。近来,特朗普和美国国防部长马蒂斯、美国总统国家安全事务助理麦克马斯特等高官,都在不同场合声称伊朗是美国中东利益的“最大威胁”。目前,伊朗、沙特阿拉伯、以色列三国是中东地区实力较强、影响力较大的国家,其中,沙特和以色列是美国的传统盟友,而伊朗则是美国的死对头。在一些美国人看来,伊朗正在挤压沙特、以色列等国在中东的影响力,试图撬动美国中东霸权的基石。因此,遏制和打压伊朗,便成为特朗普政府中东棋局的关键所在。
三是在中东布局,阻止中俄“染指”中东。实际上,美国之所以要遏制和打压伊朗,还有更大的图谋,这就是阻止俄罗斯“南下”和中国“西进”,阻止中俄“染指”中东。近年来,俄罗斯以打击SI极端组织为契机,派兵进入中东,与伊朗联手,支援叙利亚政府军扭转了战场态势,同时也扩大了俄罗斯在中东地区的影响。2013年,中国提出了“一带一路”的倡议,而中东则是“一带一路”上的重要区域。可是美国不仅把俄罗斯“南下”中东视为对其中东霸权的挑战,对中国倡导的和平发展、互利共赢的“一带一路”也看作是对其中东霸权的威胁。因此,特朗普“否决”伊核协议不仅有遏制和打压伊朗的考虑,同时还有阻止中俄“染指”中东的图谋。
我们可以预见,以美国与伊朗之间的对抗日益增强为开端,中国、俄罗斯与美国在中东地区的搏弈也将逐步展开和激烈,今后几十年里,中东地区将会有一系列的大戏要上演。
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