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委内瑞拉乱局:如何掌控军队,是世界级难题

欧洲金靴 · 2026-01-04 · 来源:金靴主义公众号
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不仅是对五年前击杀苏莱曼尼的重演,更有可能是二十年前推翻萨达姆政权的拉美翻版——精准爆破头部权力人物,以最小代价实现敌对国家政府更迭,不论对于美国如何看法,其在拉美地区的军事控制能力确实还是令人叹息。

以古斯塔沃·冈萨雷斯·洛佩斯来说,此人在委国内地位甚至要远远高于苏莱曼尼之于伊朗,是名副其实的委国“二把手”。

洛佩斯出身行伍,于查韦斯、马杜罗执政时期快速崛起(曾在2010~2013年间担任查韦斯创立的玻利瓦尔民兵的总司令),逐步掌握委内瑞拉最强大的两个国家机器:情报机构和内政部门,并通过这两个机构将触角伸向了委社会的每一个角落,成为了马杜罗的“眼睛”和“铁拳”(作为SEBIN的最高指挥官,洛佩斯直接向马杜罗本人汇报)。

同时,洛佩斯还曾担任一个更为神秘但同样关键的机构——战略安全与国土保护中心的实际话事人,加之多次出任权力极大的内政、司法与和平部长,洛佩斯堪称是委内瑞拉的“小马杜罗”。

严格来说,他的权力并非源于民选或党内程序,而是源于马杜罗个人的绝对信任并由此取得的对国家专政工具的绝对控制。

也正因如此,他的死亡,或许比起总统马杜罗被俘要更加令委内瑞拉人民以及政府的中下层官僚乃至军队中下层士兵感到某种震慑感:这次美国人是玩真的,特朗普没有丝毫谈判的欲望……

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但与此同时,倒也通过本次委内瑞拉一、二号人物的快速沦陷反映出委政权、尤其是国防系统的一个暗面——洛佩斯通过对SEBIN、CESPAS和内政/司法部的三重掌控,多年来建立起了一个坚决效忠于马杜罗个人的集情报、监控、分析、决策影响和武装执行于一体的强大安全帝国——然而,这个帝国几乎独立于军队和党务系统,直接对总统负责,这让军队能否在关键时刻支撑总统成为了一个问号。

另外,委军长期存在一个“历史遗留问题”,这需要追溯到查韦斯时期。

查韦斯上台前,委军在名义上遵循“非政治化”的普雷托利亚主义传统。但其实早在1992年,一份名为“Diagnóstico FAN-01–92”的内部研究就已显示,委军内部对当时的政治领导层存在显著的异议和谴责,查韦斯后来巧妙地利用了这种不满,将“玻利瓦尔主义”意识形态注入军队,并修改宪法,赋予军队“参与国家积极发展”的权力,彻底打破了文武分治的界限,并将自己推向权力巅峰。

在这个过程中,一部分军官积极拥抱查韦斯的“21世纪社会主义”,而另一部分则逐渐成为“异见分子”,并主导了2002年4月的哗变。

借此机会,查韦斯引入古巴情报系统,帮助自己对委军进行烈度空前的大清洗,许多被清洗的军官及其同情者并未消失,他们转入地下、流亡海外或在军中保持沉默,形成了一个潜在的、对查韦斯主义乃至玻利瓦尔主义怀有深刻敌意的“前军官”网络,这个网络在马杜罗执政时期依旧活跃。

典型如空军前将领弗朗西斯科·亚涅斯,曾高调追随瓜伊多的“起义”(虽然快速被镇压)。

随着大量古巴军事顾问和情报人员被派往委内瑞拉,深度介入委内瑞拉军队的组织、训练和情报工作并建立了一套严密的内部监控体系用以识别和清除军中的异见分子,军事情报总局和“玻利瓦尔国家情报局”的权力被空前强化,其任务重点从应对外部威胁转向对内监控,尤其是对军官的忠诚度进行强力甄别。

这虽然有效加固了查韦斯、马杜罗的权力根基,但事实上也在“看不见的基层”动摇着中下层官兵的心绪,这不难以理解……

尤其是,许多具有民族主义倾向的军官对古巴的深度介入感到屈辱和愤怒,认为这是对国家主权的侵犯,且不可避免的将情绪迁怒于查韦斯、马杜罗。

像委内瑞拉全国代表大会主席、前军官迪奥西达多·卡韦略即是显著分子。

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从内部派系的角度审视,马杜罗多年来一方面加大了对玻利瓦尔民兵的扶植,另一方面对军队的指挥体系进行了改革重组,比如设立了“综合防空战略司令部”(CODAI)和“领土一体化防御战略区”(ZODI),意图打乱委军传统的军种指挥链。

这些,都让委军内部的“机构派”势力大为不满。

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再加上马杜罗缺乏查韦斯那样的个人魅力和军中根脉,他上台后又面临着历史级的经济崩溃、政治对立和民众抗议等多重危机……

在这样的背景下,维持军队的忠诚越是成为其政权生死存亡的关键,反而越显的维稳之脆弱、之艰巨。

而且相比于查韦斯,马杜罗这十年来构建了一套比查韦斯时代更为系统化、也更为赤裸裸的“防政变”体系,这在表面上强化对军队的控制,但实质上忠诚度如何,无人能够下定论。

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特别是,相较之马杜罗拉拢军队上层集团的简单粗暴(军方高层被其任命管理国家石油公司的关键职位、全国的食品进口与分配系统的高管,以及奥里诺科矿业弧的金矿、钻石矿和钶钽铁矿开采权也被交给军方高层),但是军队中下层官兵却饱受通货膨胀、工资贬值、生活困顿的折磨,这让委军的战斗力与革命斗争存疑。

放置于本次委国乱局,尤其是总统与二号人物连续受制,很多历史遗留问题就更显得刺眼和讽刺。

文首提及萨达姆,回想二十年前,为什么美军可以大摇大摆开进巴格达而沿途遭遇不到任何抵抗?伊拉克军队彼时仍坐拥四十万人规模且成建制枕戈,为什么不阻挡不卫国?

从1991年海湾战争之后,十二年的时间,美国人花了三十个亿,前前后后共有近五百名伊拉克高级军官接受了美军的贿赂,签订了不抵抗协议。

光是一个师长的贿赂款就达到千万美金,并承诺战争结束后保证他们及其家人的安全,尤其是保证「可以办理美国移民」。

连伊拉克国防部长、共和国卫队司令、巴格达城防司令等都接受了千万级别美金的贿赂,七个最强的共和国卫队师只有麦地那师的师长带领部队进行了简单的战斗,其余六个师一夜之间自行解散。

萨达姆,成了孤人。

巴格达的群众?正在街头听取美军的大喇叭,大喇叭里在放送什么内容这是不言而喻的。

仔细看美军的规模,实际上整个伊拉克战争美军在一线投入的也只有四万兵力而已,剩下十六万包括第四机步师、第一陆战师、第十山地师、第八十二空降师等部都属于预备队——就这样,不战而屈四十万伊拉克军队之兵。

“枪杆子里出政权”,究竟该如何掌控军队,如何经营军队,如何驾驭军队,如何折服军队,如何依靠军队——这从来都是世界性难题。

---{全文完}---

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