重读《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的体会

　　王二路

　　一九五七年二月二十七日，毛泽东同志在最高国务会议第十一次(扩大)会议上发表了重要讲话。后来毛泽东同志根据当时的讲话记录加以整理并作了若干补充，一九五七年六月十九日，以《关于正确处理人民内部矛盾的问题》为标题发表在《人民日报》上。这篇文章是毛泽东同志在社会主义时期写成的最重要的著作之一。

　　一九五六年，是中国社会主义改造基本完成、社会主义制度在中国全面确立的一年，也是以毛泽东为代表的中国共产党人开始探索适合中国国情的社会主义建设道路的一年，但同时也是国内和国际形势急剧变化的多事之秋。面对纷繁复杂的国际、国内矛盾，毛泽东同志敏锐地紧紧抓住如何正确认识和处理社会主义制度下存在的各种矛盾这个重大课题，反复地进行思考和研究。《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文，即是毛泽东在深刻总结中国民主革命和国际共产主义运动包括世界社会主义事业的历史经验的基础上，独立自主地对中国社会主义建设道路的理论探索，是毛泽东的第一部具有中国特色社会主义的“政治经济学”，它对中国共产党人探索和追求中国社会主义建设事业的作用和影响是深远的，它的科学价值对于目前乃至今后中国社会经济建设、政治建设和文化建设以及坚持中国社会主义的前途方向来说仍有着巨大而深远的指导作用。

　　（一）正确处理人民内部矛盾最有效的方式方法是“具体问题具体分析”。

　　“具体问题具体分析”是马克思主义哲学的重要组成部分，是马克思主义哲学的主要方法论之一。《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文是贯彻“具体问题具体分析”方法论的典范，在全文12个问题的论述中，“具体问题具体分析”的思想无处不在。在新形势下，我们在研究中国社会的发展时，就更应该坚持马克思主义者实事求是和求真务实的工作作风，认真地研究各种事物以及具体事物在各个时期的不同矛盾，尊重矛盾的特殊性，一切从实际出发，真正做到“具体问题具体分析”，科学地解决处理现实生活中的各种矛盾以及各种矛盾不同时期的不同特点，抓住实质，解决实际的矛盾。譬如，在一些地方发生的群众暴力抗法之类的过激行为，我们绝不能简单粗暴的定性为敌我矛盾，要一切从实际出发，“具体问题具体分析”，正确处理各类矛盾。正如毛泽东同志所讲的“在这个问题上，我们应当注意的是L一)为了从根本上消灭发生闹事的原因，必须坚决地克服官僚主义，很好地加强思想政治教育，恰当地处理各种矛盾。只要做到这一条，一般地就不会发生闹事的问题。(二)如果由于我们的工作做得不好，闹了事，那就应当把闹事的群众引向正确的道路，利用闹事来作为改善工作、教育干部和群众的一种特殊手段，解决平日所没有解决的问题。应当在处理闹事的过程中，进行细致的工作，不要用简单的方法去处理，不要‘草率收兵’。对于闹事的带头人物，除了那些违犯刑法的分子和现行反革命分子应当法办以外，不应当轻易开除。在我们这样大的国家里，有少数人闹事，并不值得大惊小怪，倒是足以帮助我们克服官僚主义”。

　　研究问题一定要用科学的态度。正如无产阶级革命导师列宁所说“研究任何问题，只有站在历史和哲学的高度，才算是科学的”，我们要用历史和哲学的眼光分析现实的问题，不唯书、不唯上、只唯实，真正地实事求是和求真务实，做到具体问题具体分析，认真地处理现实生活中的矛盾，提高认识能力，更好地为人民服务。

　　（二）正确处理人民内部矛盾最基本的要求标准是“调动一切积极因素”。

　　在正确处理社会主义建设中的各种关系问题上，毛泽东同志曾一再强调要调动各方面的积极性，统筹兼顾，综合平衡，集中力量向自然界开战。他在《论十大关系》中将中国社会主义建设中的错综复杂的社会矛盾，首先抽取出十大关系，即十大矛盾。前五大关系大体上属于经济问题，后五大关系大体上属于政治问题。1958年3月1日他在成都会议上说，在十大关系中前五条是主要的。在《正确处理人民内部矛盾的问题》中他进一步发展了上述思想，强调处理这些关系，最重要的是调动各方面的积极性，统筹安排，综合平衡。他说：“任何矛盾不但应当解决，也是完全可以解决的。我们的方针是统筹兼顾、适当安排。无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。”(《毛泽东选集》第五卷，第387-388页，人民出版社，1977年版)他还认为，执行统筹兼顾，适当安排的方针，重要的是作计划时要注意综合平衡，走出一条国民经济持续、协调、稳定发展的建设道路。“所谓平衡，就是矛盾的暂时的相对的统一。”“有时因为主观安排不符合客观情况，发生矛盾，破坏平衡，这就叫做犯错误。矛盾不断出现，又不断解决，就是事物发展的辩证规律。”(《毛泽东选集》第五卷，第375页，人民出版社，1977年版)而要做到上面这些，就要充分调动各方面的积极性，“正确处理人民内部矛盾的问题，以便团结全国各族人民进行一场新的战争向自然界开战，发展我们的经济，发展我们的文化……巩固我们的新制度，建设我们的新国家。”(《毛泽东选集》第五卷第375页)这里实际上蕴涵着集中主要精力搞经济建设，向自然界开战，保护和发展生产力的思想。

　　在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，结成最广泛的统一战线，是我们战胜一切困难，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。我们党领导的统一战线的实质，就是要在一个共同的目标之下，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。

　　中国共产党在历史上是注意区分敌友界限，注意正确处理党内和革命队伍内部的各种是非关系，并积累了丰富的经验。毛泽东曾指出：1942年，我们曾把解决人民内部矛盾的方法，具体化为一个公式，叫做”团结—批评—团结”。经过几年之后，到1945年召开七大的时候，果然达到了全党团结的目的，因此就取得了人民革命的伟大胜利。但是由于在当时，敌我之间的斗争异常激烈，对敌斗争的声音压倒了人民内部的矛盾，因此人民内部矛盾的问题无论从客观上或从主观上讲，在当时都不可能做为一个专门性的问题提出。1956年，在民主革命和社会主义革命取得胜利，革命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已经过去，在社会主要矛盾发生变化的情况下，人民内部矛盾就显露和突出出来，成为引人注意和急待解决的一个问题。在这种情况下，毛泽东敏锐地抓住正确处理人民内部矛盾的问题，大声疾呼，唤起全党注意，并努力研究如何正确解决它，这在当时是很了不起的。其核心就是正确处理各方面的关系，充分调动工人、农民、知识分子等积极性，调动一切积极因素并化解消极因素为积极因素，以“把我国建设为一个强大的社会主义国家”。

　　随着我国社会的发展，新时期爱国统一战线已成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟。统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉;作为党的一个政治优势，绝不能削弱;作为党的一项长期方针，绝不能动摇。全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，是一项伟大的事业。完成这个伟大而艰巨的历史任务，在很大程度上取决于我们党能否动员千千万万的人民群众，同心同德、群策群力地为之奋斗。我们永远要发扬中华民族伟大的团结精神，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，把全民族的意志、智慧和力量集中到伟大事业中来。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　（三）正确处理人民内部矛盾最重要的一项任务是“依法治国”。

　　人民内部矛盾是国家政治、经济生活的主题，而且是一个事关全局的大问题。对人民内部矛盾处理得及时，处理得好，可以增强人民的团结，调动和发挥人民群众的积极性，促进社会的稳定和社会主义建设事业的发展;处理得不及时，不好，人民内部矛盾就会激化，小事变成大事，用极端的形式表现出来，酿成乱子。这不但不利于发挥群众建设社会主义的积极性，而且会危及社会的安定和建设事业的发展。

　　毛泽东同志等领导人对当时发生在国内的少数人闹事问题进行了冷静的分析。1957年1月，在省市自治区党委书记会上，毛泽东同志指出：“发生人民闹事的原因有这么一些：有些是因为我们在政治上或在经济上犯了错误。犯错误的原因，无非是主观主义、官僚主义这些东西。不要都讲是反革命。”这种认识，奠定了当时处理群众闹事事件的基调，即要把这些事件当做人民内部矛盾处理，而不能采取“武力解决”的办法。《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇光辉著作从中国的实际出发，并在总结国际社会主义运动经验的基础上，运用马克思主义的唯物辩证法，对社会主义社会的矛盾，包括社会主义社会的基本矛盾，社会主义社会两类不同性质矛盾，以及党有关处理上述各种矛盾的方法和政策做了全面深刻的说明，为党和政府顺应中国社会矛盾的变化、正确处理人民内部矛盾提供了强大思想武器。

　　毛泽东同志初步论述了对不同性质的矛盾应当采用不同方法去处理的学说，认为用不同方法解决不同的矛盾，这是马克思列宁主义者必须遵循的一个原则。敌我矛盾是分清敌我的问题，需要用专政的办法解决;人民内部矛盾是“在人民的根本利益一致基础上的矛盾”，其本质是分清是非的问题，只能用民主的方法、说服教育的方法解决。

　　今天，我国的经济社会高速发展，形势鼓舞人心。但是也要冷静地看到，由于在改革中利益的多元化、多种经济成分和多种分配方式的存在，由于各地区、各行业、各部门和人与人之间收入差距的拉大，由于新旧体制转换所带来的震动和磨擦，还由于近些年来党员干部中官僚主义特别是腐败现象的滋长，在领导与群众之间、个人与集体之间、这部分人与那部分人之间、地区与地区之间、行业与行业之间，都不可避免地会出现和存在着一些这样那样的矛盾，有的矛盾甚至比较突出、比较尖锐。因此，正确认识和处理人民内部各种矛盾，仍然是一个值得重视的问题，能否处理好这些矛盾，直接关系到改革开放的进退兴衰。总结历史的经验和教训，贯彻《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的正确思想和精神，是在新形势下解决人民内部矛盾的关键措施。我们要从根本利益一致的角度来认识这些矛盾，要坚持依法治国，建立健全社会主义民主和法制，协调和处理各种社会矛盾，以建设一个强大的、民主的现代化社会主义法治国家。

　　（四）正确处理人民内部矛盾的根本点是坚持好群众路线。

　　毛泽东同志从我国社会主义实践出发，分析了我国社会中存在着的两种不同性质的矛盾。他考察了人民这一概念在不同历史时期的不同内涵，阐明了划分敌我矛盾和人民内部矛盾的客观标准;同时又根据当时的时代特点，重新定义了人民这一范畴，把人民内部矛盾定义为“在人民利益根本一致的基础上的矛盾”，全面论述了社会主义社会的人民内部矛盾问题。他指出：“敌我矛盾主要是广大人民同某些反革命分子、地主阶级分子、官僚资产阶级分子、某些盗窃犯、诈骗犯、杀人放火犯、流氓集团和各种严重破坏社会秩序的坏分子的斗争”;“在我国现在的条件下，所谓人民内部的矛盾，包括工人阶级内部的矛盾，农民阶级内部的矛盾，知识分子内部的矛盾，工农两个阶级之间的矛盾，工人、农民同知识分子之间的矛盾，工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾，民族资产阶级内部的矛盾，等等。我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾。这种矛盾也是人民内部的一个矛盾”。

　　毛泽东同志明确指出：“怎样处理社会主义社会的敌我矛盾和人民内部矛盾，这是一门科学，值得好好研究。”(《毛泽东选集》第五卷，第357页，人民出版社，1977年版)两类不同性质的矛盾，尤其是人民内部矛盾是错综复杂、多种多样的。要正确处理这些矛盾，必须坚持走群众路线，集中群众的正确意见，依靠群众做好工作。群众路线是正确处理人民内部矛盾的必须遵守的原则，也是它的精髓所在。毛泽东指出：“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。”在谈到肃反工作的经验时，毛泽东也强调群众路线的重要性。他说：“我们在肃反工作中的路线是群众肃反的路线。采取了群众路线，工作中当然也会发生毛病，但是毛病会比较少一些，错误会比较容易纠正些。群众在斗争中得到了经验。做得正确，得了做得正确的经验。犯了错误，也得了犯错误的经验。”

　　把群众路线作为正确处理人民内部矛盾的一个指导性原则，是毛泽东正确处理人民内部矛盾理论的一个至关重要的方面。走群众路线，是我们党长期以来一条成功经验，也是马克思主义唯物史观的具体体现。群众路线的立足点是马克思主义的群众观点，即人民群众是创造历史的动力这一基本观点，以及由此派生的一切为了群众，一切依靠群众的观点。群众观点、群众路线，是毛泽东思想的鲜明特色。毛泽东始终把相信群众、团结群众、依靠群众的大多数来进行革命和建设放在战略和策略的高度上，在不同的历史时期，他总是具体地分析具体情况，依据主要矛盾的变化，团结和依靠群众的最大多数，作为革命事业成功的保证。把群众路线作为正确处理人民内部矛盾的方法和原则，是用马克思主义唯物史观指导中国社会主义实践的典范。

　　在过去的时代中，人民内部矛盾主要表现为认识方面的问题、思想方面的问题;而现阶段的人民内部矛盾则主要表现为利益问题。在新的历史条件下，正确认识和处理人民内部矛盾，必须坚持马克思主义唯物史观的根本立场和观点，建立党和国家统一的政治意识和社会意识。这就是：要从经济上解决政治问题和社会问题，关键在于发展经济。首先，只有从根本上满足人们不断增长的物质文化需求，才能为解决人民内部矛盾提供坚实的物质基础。其次，只有继续深化经济、政治、文化、社会等方方面面体制的改革，使社会经济政治生活更加公开公平公正，才能有效地减少和化解人民内部矛盾。惟有如此，才能正确处理人民内部矛盾，最大限度地调动各方面的积极性，促进生产力的不断解放和发展;才能进一步弘扬先进思想文化，增强党和民族的凝聚力;才能确保社会政治稳定和人民安居乐业，从根本上体现最广大人民群众的根本利益。

　　（五）正确处理人民内部矛盾的最终目的是构建文明和谐社会。

　　马克思给人类指出了一条新路，这便是共产主义。共产主义是一种最新、最先进的社会组织方式，要让这种新的组织方式从旧的方式中产生出来，就需要经过一系列的程序，如建立坚持共产主义理想的政党，武装夺取政权，运用执政权力改造经济基础，发展生产力，这个程序一步步地深入下去，于是便必然地要遇到正确处理人民内部矛盾的问题。

　　当今，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，许多意想不到的新问题、新矛盾日渐显现出来。企业在改制、转制过程中引发的矛盾和问题;在“三农”问题上处理不当所引发的矛盾和问题;城市建设和拆迁工作中不按规定补偿和强迁引发的矛盾和问题;金融、财税系统违法违纪所引发的矛盾;有些干部的官僚主义作风，弄虚作假、以权谋私、任人唯亲、违法乱纪、贪污腐败，所引发的干群之间的矛盾;以及由于社会分配不公，城乡部分社会成员之间收入差距的加大，上学难、看病难、就业难等直接涉及人民群众生活的问题，也引发多种矛盾和问题。五十年前中国共产党的第一代领导人面临纷繁复杂的国内和国际形势，提出了区分不同类型矛盾和正确处理人民内部矛盾的方法。今天重读《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇光辉著作对指导我们正确处理新形势下出现的新问题、新矛盾，建立和谐社会有着重要的现实意义。

　　矛盾的发展都是有一个过程的，最初都是由小矛盾发展起来的。只要正确处理了人民内部矛盾，就可以解决各种冲突，包括那些尖锐的你死我活的冲突，如果一开始就正确引导，妥为处理，图难于其易，为大于其细，何至于让它发展成为尖锐的你死我活的冲突呢?比如说那些腐败分子，很遭人痛恨，但他们也不是天生的坏蛋，其堕落变质也是有一个发展过程的，从一开始的吃点拿点，到越拿越多，不能自己控制自己，一步步地走下去，直到东窗事发。如果一开始就能及时发现，正确处理，也不至于身陷囹圄;就是那些让人们觉得不杀不足以平民愤的人，他们也是从娘肚子里爬出来的，也是让父母心肝宝贝地叫着好不容易才养大的，但由于在教育成长的过程中，没有引导好发展方向，在尖锐对立的过程中一步步地走向极端。

　　中国共产党是执政党，对国内的社会政治经济文化过程必须负责，对社会的和谐稳定、人民的安居乐业也必须负责。所有的矛盾都应当控制在人民内部的范围内解决，而不能让它们发展到激烈对抗的程度。包括对台独分子，中央政府也还是要以最大的诚意、最大的耐心，努力找到和平统一的途径。就算是尖锐的国际冲突，其原因根自于历史上极其复杂的渊源，哪一件事情都不是三言两语可以说清的，但也都还要找到一个正确处理的办法，使其结果能代表冲突双方的最大利益，实现双赢。企图用暴力的方式、压服的方式，是无法真正解决问题的。毕竟大家都还在一个地球上，无法开除人家的球籍，也就还要让人家生活，而且还必须让人家心平气和地生活，因此国际冲突也不过是在地球范围内的人民内部矛盾问题，也还有一个正确处理的问题。

　　对于社会政治活动来说，正确处理人民内部矛盾是最重要的目标。总结中国和世界各国政治管理的经验教训，其核心的部分都是要正确处理人民内部矛盾，各种政治学说理论，只有有助于寻找解决这个问题的办法，才能算是好的理论。不管是在国内还是在世界上，都是如此。我们要想构建和谐社会、和谐世界，就必须掌握这门学问。一方面，对尚未尖锐的冲突要妥为处理，不让它尖锐起来，把它控制在人民内部矛盾的范围内;另一方面，对已经形成的尖锐冲突，也要把它放在人民内部的范围内进行处理，以最大的诚意建立起互信，在此基础上逐步把矛盾纳入妥善处理人民内部矛盾的轨道。如果不这样做，就像西方人所一厢情愿地希望地那样，靠用武力来压服，那就永无宁日。所以这门正确处理人民内部矛盾的学问是最重要和最根本的学问。

　　长期的社会主义革命和建设实践表明，毛泽东同志当年提出的基本思想和主张，是经得起时间考验的，是富有生命力的。结合新时期、新阶段的新形势、新任务重温《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的基本思想具有重要的指导作用和伟大的现实意义。

　　作于： 2016年8月2日

　　通讯地址：河北省石家庄市栾城区物资大楼居民小区第一排第四户

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