尊崇缅怀先烈和重视优抚工作应为激励全民爱国精神的国策
陈 钰 堆
上海市俞正声、韩正等党政领导已连续三年在清明节祭扫上海龙华烈士陵园、宋庆龄陵园，以此缅怀学习革命先烈，深受民众赞扬，也为全国党政领导人尊崇革命先烈作出表率！尊崇、怀念、学习先烈是我国历代的优良传统、也是各国政府激励爱国精神的国策—如：汉献帝（公元200年）有令“士卒死亡者，送至其家，官为设祭。”；明朝朱元璋设坛亲祭战没将士；中共毛泽东在江西建立苏维埃政权后，于1931—1932年先后制定《中国工农红军优待条例》、《执行红军优待条例各种办法》、《红军抚恤条例》、《优待红军家属耕田队条例》、《优待红军家属礼拜六条例》，并从中央到地方各级专门设置红军抚恤委员会，各级党政第一把手亲自兼任抚恤委员会主任。新中国建国前，在各解放区和边区先后颁布537件法规，其中民政优抚法规就有117件，占法规总数21%以上，正是在毛主席领导下的中共非常重视制定对为国为民献身将士的优抚法规，才得以最大限度激励全体将士奋不顾身为国为民英勇作战，取得抗日战争和解放战争的节节胜利！美国建国后为悼念为国牺牲的将士先烈，特别规定每年五月最后一个星期一为国家法定的《阵亡将士纪念日》，该日各州都举行隆重的悼念活动。美国建国至今，不管（民主党或共和党）哪个政党上台执政，都对为国牺牲的烈士遗属给予丰厚优待：发给烈士遗属丰厚抚恤金、并为保障其生活设立许多优惠条件（包括定期抚恤金、医疗保障、就业及子女教育的优惠）。充分说明古今中外的政府领导人，只要他真心实意维护国家利益 ，都会亲自率领官员祭扫烈士陵园和制定、实施优厚优抚政策，以弘扬全民为国献身的爱国精神！
上海解放以来，正是上海市各届党政领导清明节能亲自率领官员祭扫烈士陵园和重视制定优抚政策，所以上海能比较好地保留党和政府双拥工作的优良传统：为了确保优抚对象的生活水平不低于本市人均生活水平，上海市优抚对象的定期抚恤金一直高于民政部制定的国标，对退休工资偏低的烈士遗属还发给补差价【事实上，由于国家财政部拨付的优抚救助款实在太少，2008年全国共有需优抚救助人口7252.1万人—其中优抚对象633.2万人（包括烈士遗属33.2万人），国家财政部拨付的优抚救助款只有862.1亿元。），只占2008年我国GDP的0.29%，成为全世界优抚救助款占GDP比例最低的国家，以致国家民政部前部长李学举在报告讲话中，多次感叹给烈士遗属的定期抚恤金由于种种原因实在太偏低！】，从2004年上海开始发给烈士家属优待证，享受公交车、收费景点、展馆的免费优待；每年八一建军节、春节上海市都向重点优抚对象发慰问品—市、区、街道（或镇）三级政府均赠送慰问品，春节给贴《光荣人家》红匾和请吃年夜饭；从去年开始，凡烈士安葬在外地的烈士遗属，可以每三年由民政部门报销来回路费去给先烈扫墓一次，上海青浦区民政部门今年还成立清明节祭扫烈士陵园接待工作组，并制定接待烈属的方案；上海在全国率先办成《上海市双拥基金会》，以利汇集社会、群众力量配合政府做好双拥工作—从前年开始，由双拥基金会出资邀请各区解放前牺牲的烈士的遗属到中国福利会养老院（宋庆龄创办的）短期疗养，取得很好的社会效果，这都是党政第一把手亲自重视优抚工作的结果。江苏省镇江市近几年来之所以会连续评上全国双拥模范城市就是镇江市党政第一把手亲自重视优抚工作的结果—在今年镇江市人大会议上，市委书记许津荣就响亮提出：“要确保各类优抚标准高于国标和省标，要全力以赴夺得国家双拥模范城市‘六连冠’！”；北京市民政部门领导在总结优抚工作经验时说“要做好优抚工作就是民政部门要主动为优抚对象争取，尽力争取各部门的配合”，所以他们争取到去年市财政部门一次性拨款1000万元，为农村1000万户优抚对象翻建住房，在市区还专门为优抚对象建廉租住房小区，对原住房面积低于10平方米的优抚对象均可申请廉租房，对租住公租房的优抚对象给予租金减半的优惠，北京市规定，优抚对象调标增加的费用由市财政局承担60%，区财政局承担40%；厦门市2010年3月出台《关于调整重点优抚对象慰问标准》的通知（厦府办【2010】52号）：规定每年八一建军节给革命烈属的慰问金为300元，春节市政府给烈属慰问金500元、区政府再给300元；南京市、天津市、山西省近两三年来都有较大幅度提高对重点优抚对象定期抚恤金的标准；为纪念中共成立九十周年，今年共青团中央开展‘永远不能忘记’全国青少年缅怀革命先烈的网络活动，引导青少年通过缅怀革命先烈事迹，回顾党的历史，继承党的光荣传统，激发热爱党、热爱祖国的情感，以此培养青少年的坚定理想信念。这说明已有许多党政领导和民政部门，开始扭转先前对广泛开展清明节祭扫烈士陵园重视不足、以及优抚补助标准没有跟上经济发展状况和各地人均生活水平的滞后局面。
但是，从中央到地方尚有许多党政领导对于在清明节祭烈士陵园、瞻仰国家领导人纪念堂、及时重视修改制定适合本地当前状况的优抚条例，用以激发全党全民的爱国精神的重要意义还缺乏应有的认识，以致我国当前的优抚、双拥工作全国各省市参差不齐、模范地区与落后地区差距很大，有待引起中央高度重视，及时整改！历史纵向比较，我国当前的优抚和双拥工作远不如当年江西‘苏维埃政府’、解放区、边区和建国初期的重视、认真和动员全社会、群众的广泛参与。具体表现在离休干部所享有的优待照顾远远高于烈士遗属，离休干部不但自已分到面积超标的宽敞公房，而且也给子女搞到公有住房，而多数解放前牺牲的烈士、凡是家在敌占区的，他们的家庭财产都被土匪或反动政府洗劫一空，鉴于当年状况，烈士牺牲时，绝大多数烈士遗属均无法得到政府一次性的抚恤金，至今政府也未曾考虑给予应有的补偿；据广泛调查，在房地产改革之前，多数烈士遗属均未分到政府的公房，上海就有一户工农红军烈士的儿子今年已年逾六十，就因为没住房（按现有廉租房的条件又够不上）至今无能力结婚成家；在医疗保障方面，重点优抚对象与离休干部对比更有巨大差距。为此，参照当年《红军抚恤条例》第二条（“凡优待红军办法，皆适用于伤残和死亡战士及其家属”）、建国初期《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》第十二条（“烈属继续享受军属优待，在同等条件下，应该先优待烈属。”）的精神，强烈建议政府应该给重点优抚对象享有与离休干部同等的住房、医疗保障、火车和长途汽车票半价优惠以及景点参观等各种优待，当前必须重点解决补发解放前牺牲在敌占区的烈士一次性的抚恤金、给有实际住房困难的烈属提供廉租房或租金减半的公共租赁房；横向和世界各主要国家对比，我国当前的优抚与双拥工作也落后于美国、英国、法国、德国、日本等主要国家。具体表现在世界各主要国家抚恤和社会救助支出都占国家财政支出的10~30%，而根据我国财政部科学研究所统计数据：从1986年至2005年这25年里，我国国家财政支出从1978年的1122.09亿元到2005年增加到33930.28亿元，共增长30倍，而抚恤救助款的支出占国家财政支出比例仅增长0.5%，长期停留在只占国家财政支出的2%左右，根据国家民政部发布的2009年民政事业发展的统计数据：2009年抚恤民政事业费支出310. 3亿元（这并非全是国家财政部支出的），只占2009年国家财政支出的0.41%（当年国家财政支出75220亿元）。要比起2005年所统计到的政府的巨额“三公消费”，这种创世界纪录的政府集体腐败真要让全国纳税人怒发冲冠、拍桌齐声谴责！2005年政府的“三公消费”总共花掉14085亿元（其中公款吃喝花掉6000亿元【数据引自2007.3.18《法制日报》】，公款出国游超过4000亿元【数据引自2007.3.11《中国青年报》】，2005年全国共有公车超过400万辆，每年公车花费4085亿元【数据引自2007.8《领导者》杂志第17期】。）。而2005年国家财政部拨付的优抚救助款只有716亿元，仅占当年政府“三公消费”的5% ，只有当年公费吃喝款的九分之一、当年的公费出国游款或公车消费款的六分之一。如不彻底治理政府“三公消费”的腐败，政府就不可能真正代表人民，确保社会民生保障需求，确保优抚救助款遵照国家宪法规定、按合理比例拨付到位（确保优抚救助款支出占国家财政支出比例、按世界各主要国家惯例不得低于10%！）。新中国建国前，牺牲在敌占区的烈士的遗属要求政府补发一次性的抚恤金完全合理合法，按目前国家财政能力也完全办得到（只要挤出5%‘政府一年的三公消费’就足以解决这项优抚费用。）。
综观我国近代历史，似乎我国特别容易出汉奸、卖国贼或叛逃的‘奸臣’！而研究美国和日本的近代史却不得不承认，他们国民的爱国精神要比中国普遍、深入与强烈，几乎难于找到卖国贼或叛逃的‘奸臣’！究其根源就是不管哪个政党上台执政，他们的政府领导人都非常重视全民从小到老的终身爱国主义教育和重视做好优抚工作。尽管美国总统或日本首相已更换多任，但历来举国上下没有任何人敢去妖魔化或侮辱美国开国领袖华盛顿、日本强国崛起的开国皇帝明治天皇（日本强国崛起始于明治维新）。美国开国领袖华盛顿（生于1732年2月22日，瘁于1799年）领导美国独立战争胜利后于1789年当选为美国第一任总统，1793年通过推选获得连任，1796年9月17日华盛顿发表告别词，不再任总统，在世界近代史上开创普选产生的国家领导人连任不得超过两届的文明先例。历史地考察华盛顿一生不难发现，他并非无瑕疵可挑的国家领袖，1775年6月15日他被推选为美国独立战争的南北总指挥官后，他常在许多战役犯大错—1776年8月英军反击时他几乎全军覆没、输掉长岛战役，在战争中他对原土著少数民族印第安人赶尽杀绝（美国独立战争中，印第安人被赶往加拿大，美国建国后才设专区欢迎印第安人回国），1794年11月他派首席法官杰伊与英国谈判，并签订杰伊条约，但该条约有点偏袒英国而损害美国利益，遭受多数美国人反对（华盛顿毕竟是英国来的移民）。但美国民众尊崇华盛顿所主张的革命理念，才使美国赢得独立，民众怀念他在1787年主持制宪会议，制定了美国第一部宪法，同时也牢记华盛顿制宪后留下的教诲名言：“对宪法每一次违背都必须遭到谴责，如果宪法存在什么缺陷，那就加以修正，但不能加以践踏！”。为让民众世世代代怀念开国领袖华盛顿，以此激发全民的爱国精神，美国政府通过决议把首都命名为华盛顿市，把华盛顿（1732年）2月22日的诞生日定为国家法定的公共纪念日。美国建国至今234年，总统换届到奥巴马已是第四十四任总统，无论是民主党还是共和党、政界人士还是民间人士，也无论是新闻媒体、还是民间的闲谈碎语，从来都不会有人把华盛顿一生中曾有过的错误加以渲染或妖魔化，每年2月22日美国各地都会举行隆重纪念仪式来缅怀他们的开国领袖华盛顿（直到1971年，当年美国总统尼克松把每年2月第三个星期的星期一作为国家法定的《总统纪念日》，统一作为全国缅怀已故总统的纪念日。）。随后又把华盛顿市的一所大学命名为“华盛顿大学”、一所中学命名为“华盛顿中学”，各地都有著名的酒店被命名为“华盛顿酒家”，海军还把一艘航空母舰命名为“华盛顿号”航空母舰，美国历届政府和民众都很明确，以多种形式尊崇、缅怀开国领袖华盛顿，就是激励全体国民的爱国情操和维护国家尊严的有效手段！日本明治天皇把建设强大的海军和亲自重视优抚工作视为强国崛起的必要手段，明治天皇带头紧衣缩食，以身作则、向臣民发誓：“一天宁可只吃一餐，也要建立强大的海军！”；1869年（明治二年），明治天皇下旨在东京郊外划地10万平方米，建“靖国神社”（‘靖国’系‘镇护国家’的意思），专门用于祭祀从明治维新以来为日本历次战争（多为对外侵略战争）牺牲的军人亡灵，把它们作为神来祭祀，隶属日本陆军部和海军部共同管辖，至今‘靖国神社’已收集246万多个军人亡灵供奉。1978年10月17日，日本政府把十四个被反侵略盟国审定为甲级战犯的亡灵也引入‘靖国神社’供奉，使日本靖国神社变成日本右翼势力鼓臊军国主义的大本营。日本政府官员参拜‘靖国神社’的行径必须受到当年被日本侵略受害国家与人民的齐声谴责与反对！但这也从一个侧面说明：日本政府官员高度重视对“为国捐躯”的军人及其家属的优抚工作，以此激励国民的爱国精神！
回头看看我国，就连《中华人民共和国宪法》序言和《中国共产党章程》总纲已明文确定开国领袖毛泽东的尊崇地位，而我国党政某些高官都敢肆意妄为，不顾违反国家宪法与共产党章程，企图半腰拦截，只提‘理论’与‘代表’，不再提“马列主义毛泽东思想”，这种既违背全国多数民众的民意、又违宪的彻底‘去毛化’的荒唐做法，必然引起全民思想混乱，让反动复辟敌对势力有机可乘，这也是我国改革开放以来，卖国贼和叛逃‘奸臣’徒增的根源！充分研究近年来急于‘变天’、急于‘改朝换代’以推翻中共、推翻中华人民共和国的反动势力，他们的共同特征就是要千方百计妖魔化、造谣、诬蔑毛泽东，要千方百计削弱政府的优抚工作，想以此弱化民众的爱国精神！更有人企图造舆论来干扰我国的国防现代化建设。茅以轼就是这类跳梁小丑，他看到美国航母进我国黄海耀武扬威后，兴高采烈，随后就在财经网站发表文章喧嚣：“我可不愿意用我的纳税钱去给国家建航母”，真是‘螳螂挡车、不自量力！’，自露一副‘汉奸相’！种种事实都说明，从新中国建国至今，霸权帝国企图肢解、削弱中国，千方百计要阻止中国崛起从来都没消停过。而最近美、英、法等西方国家，居然可以不顾一个独立小国的国家主权，卑鄙地联合起来，对弱小国家狂轰滥炸，这不能不使中国人民想起当年中国是如何遭受八国联军的侵略与祸害的，更充分暴露帝国主义狗改不了吃屎的本质！面对当前的国际与国内局势，重庆市薄煦来书记说的很正确：“只有走毛泽东路线才是救党的唯一正确路线！”。为此笔者真诚建议，每年清明节中央党政领导应到毛主席纪念堂瞻仰、缅怀毛主席，到天安门前的英雄纪念碑献花圈祭拜，以此作为国策传承，激励全国人民的爱国精神！并建议全国人大把毛泽东诞生日定为国家法定纪念日，以此彻底反击敌对势力‘变天’的痴心妄想！近年河北民政部门的做法值得提倡—各市、县把分散安葬的烈士集中到市（或县）烈士陵园，统一安葬布置，每年各县市党政领导都应该到当地烈士陵园祭扫。国家财政部应大幅增拨抚恤民政事业费（全国优抚救助款的支出应占国家财政支出的5%以上），大幅砍掉政府的三公消费。各级党政第一把手应亲自重视优抚工作，并发动社会与群众广泛参与优抚双拥工作，这也应作为激发全民爱国主义教育的国策世代传承！
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