河北迁安：霸道村官如此嚣张无人监管
被老百姓称为“无品官”的村支部书记、村长，不仅是村领导班子的带头人，还是村党支部、村委发挥领导核心作用的关键。曾几何时，那些被传诵的默默奉献、敢于开拓、带领群众致富的村支部书记、村长形象深入人心。然而，不知道从什么时候开始，霸道、贪腐、横行村里的村官时不时跳出来刺激大众的视感神经。为何霸道村官频频出现，又为何他们一手遮天却无人监管，这种现象的背后隐藏着什么……？也许，河北省迁安市彭店子乡柏庄村的干群矛盾案例能给我们一些启示。
目无国法暗箱操作变卖千亩良田
乡村干部手遮天栢庄村地我说算
2009年河北省迁安市彭店子乡柏庄村1700亩(基本农田)、集体耕地非法出租给迁安市九江线材有限公司建钢铁厂。【该事实于2009年11月27日中央电视台焦点访谈以被自愿的土地流转为题暴了光，】在这非法占用土地中包括农田1400亩每年每亩1000元一亩，旱地300亩每年每亩600元一亩，每亩一次性补偿5年租金发给柏庄村民，青苗补偿费每亩1000元发放当年的青苗费，土地款总计到柏庄村账户多少钱，发放多少钱，村民不清楚，柏庄村现有人口1070人、300多户，无人知晓2009年占地协议总亩数及补偿发放等等明细……。
乡村干部涉嫌侵占柏庄村集体资产
良田停占两年有余村财务难见阳光
2009年迁安市九江线材有限公司占地1700亩土地中包括300多亩防护林，共计20000多颗杨树现已成才，在2009年全部被砍伐掉，
但每年国家还发放村民退耕还林补偿款现已发放到了2011年，疑问一、没有采伐许可证违反森林法非法采伐、盗伐林木，疑问二、有采伐许可证套取国家资金对抗中央文件。
柏庄村西北金桥市场30亩土地及金桥市场2个大门，围墙，摊位等全部夷为平地，村西大果园挖的大坑，全村共有水井54个，每个井2500元，入账50个井、还差4个井款……，九江公司拨款没拨款还是拨款被他人所占，村民一概不清楚……！
卖地款公开不明细谁也不能给我怎么办
村民反应我就给你假查不落实能乃我何
村民对柏庄村占地及各种款项有异议，要求柏庄村委会对2009年以来村财务进行公开未果，村民依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条规定，于2010年3月23日以书面材料反映到彭店子乡政府要求责令柏庄村委公布2009年之后村财务收入、支出、代收、代支等等明细账目，以保证村民的知情权，彭店子乡政府人大主席贾彦明以乡农经站行政审计等各种理由拒绝财务公开，直到2012年1月19日下午才敷衍了事的对柏庄村财务公开。【村务公开图片】
乡村干部黑心骗百姓村账两年后公开未清
柏庄村村务不公开乡政府某干部涉嫌包庇
2009年柏庄村村民村民反映村财务未公开到彭店子乡人民政府，主管乡经管站的人大主席贾彦明说进行行政审计，知道2011年5月9日彭店子乡农经站才给村民回复结果，内容【村助理会计不是村两委成员，村集体无收入，工资无法保证，提前辞职：附图片】。但在2012年1月19日村财务公开一览表上写着【2010年12月31日付村会计2009年工资5694元、2009年会计补偿款480元、2010年会计工资6300元；附图片】彭店子乡农经站答复于柏庄村务公开互相矛盾，还有更离奇的谎言是柏庄村民郝存文2009年11月8日支领坟头款3000元，但在2011年9月20日柏庄村迁坟补偿款发放表及判决书上说郝存文没有领迁坟补偿款，很明显有些国家干部在柏庄村财务问题上有牵连故意包庇之嫌……？
村民愤怒 ：罗列问题书记村长的历史劣迹
村民们难掩怒意，愤然述说柏庄村长、村支书的种种劣迹。
2009年未经村民同意擅自将柏庄村1700亩土地租赁给九江公司，占多少亩土地、协议至今未见，补偿款怎么发放给村民的没有明细，直到2012年2月柏庄村西【金桥市场30亩土地款，地上附着物市场2个大门、围墙、摊位，村西大果园挖的大坑柏庄村没见一分钱，全村共有水井54个，每个井2500元，入账50个井、还差4个井的补偿款】如果说九江公司没有划拨占地款，作为一村之长有权力制止九江公司拆毁侵占，如果九江公司将占地款划拨到村委，资金去向不明村长有权去追查占地款的去向，村民反映尹田民村长、郝国元村党支部书记假追假问直到2012年1月19日村财务公开也没公布金桥市场被侵占土地一事，可能隐藏着不可告人的秘密……！。
疑点：尹田民村长自当村长以来大权在握、独断专行，目空一切，例如：柏庄村修路铺砖50万、大队门前小广场21万，根据当时设计价格应该是多少钱？村按自来水款项是怎么划拨的？尹田民有三个儿子，四处宅基，符合不符合法律规定，根据河北省住宅标准，尹田民在柏庄村西建的2处宅基长30米、宽24米以超出住宅面积，土地部门巡查没巡查到，有没有办土地证？还得需要有关部门去核实，村民期待迁安市彭店子人民政府给村民一个满意答复，以保证村民的知情权……。【附尹田民家村西2处宅基图片】
村务公开疑点重重
柏庄村民从2009年反应村财务不公开，历经两年多时间在2012年1月19日终于在柏庄村委门前看见村务公开一览表，村民对村帐不但不明白，反而使村民更加产生怀疑，村财务收入、支出、代收、代支不但公开不全，公开一览表还没有明细，例如：村集体资产房屋（间）电力设备（台）有金额没有数量，2009年9月4日占地款有收入金额7065.935元，没有占地亩数，没有支出明细。2009年至2011年两年间柏庄村设计（电）方面有84项，有电费，电器设备，上配电室等等，其中最为明显的是迁安市柏庄村东上配电室，变压器是电力部门白送的分文未花，配电室房两间长6米、宽3米、高2.7米、这么一个小房及配件等2011年1月12日付上变压器、配电室款【八万八千元（88.000.00元）】，村付电器配件款项太多，有的还没有电工名字，最后一览表还有27张单据未下账总计金额566.295.00元，2009年占地款545.000.00元在2011年追回在村务公开上的日期是2010年5月6日，就按公开日期从2009年到2011年5月，54万元钱在个人账上已有一年多，54万元利息归谁……。《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作的第四项；土地征收、征用补偿费用的管理和发放。 “其他依照法律从事公务的人员”：应以国家工作人员论处，其行为构成挪用公款罪。第三百八十四条 国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪或以刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪论处，但此事没有下文……。【图片变亚器、公开图片】
村民要求审计账目
村民认为，虽然村委班子有些调整，但当初村民土地被占用村民有权知道，而村里对此一直不公开账目，在2012年1月19日村务公开了，但村财务明细账在村民看来，至今还是个谜，因此，村民强烈要求中央、省市各有关部门责令迁安市有关部门对柏庄村里账目进行严格的审计，每一款项、每一张票的进行核实还村民一个明白。
村帐查无结果是查账还是在做账
稀里糊涂的一本行政帐，如今换回的是一本痛心的民心帐！中央领导一直警示地方官员，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，然而有些时候还是言者谆谆，听者藐藐。民生是什么？民生是关乎国家安危、群众利益的大事。柏庄村的村民盼安稳生活盼了2年，想这2年没有哪一天不煎熬着被侵权农民的心，而这份煎熬也考量着当地政府官员们的“为民之心”。对于迁安市彭店子乡柏庄村的土地款去向以及侵权问题，为什么尹田民村长及书记能化险为夷可能与某官员有着千丝万缕关系……！
土地非法流转被曝光 曝光后百姓每天心慌
柏庄村夜间放火40次 百姓人身安全无保障
河北省迁安市彭店子乡领导干部及柏庄村两委干部在没有召开村民大会的情况下，（柏庄村长尹田民）私自做主，暗箱操作，将全村1700亩土地出租给唐山市长城钢铁集团（迁安市九江线材有限公司）建刚铁厂，如此坑民、害民侵占耕地、非法砍伐防护林的违法违纪问题，已引起中央电视台焦点访谈的关注于2009年11月27日（被自愿的土地流转）为题目曝了光。曝光后柏庄村民就失去了安全感，
村民查账激起利益者的疯狂报复
曝光后不愿意签字户玉米秸多次被点燃，例如：郝家2011年正月初一夜间凌晨三点至五点之间玉米秸被点燃，由于在这次占地时，集体资产有涉嫌贪污情况，郝要求村务公开并审计村帐，在这时候又遭到利益的疯狂报复，于2012年1月6日18点和2012年2月4日晚郝家及承包地里的玉米秸全部被点燃，这正说明贪污人员在做垂死挣扎，腐败分子对正义者的挑战，可以说是黎明前黑暗。
迁安柏庄治安混乱村民每天在惊吓中度日
但是郝家人员受到惊吓，夜间不敢睡觉只有苦等天明，整天度日如年，盼望共产党还能有忠诚干部早日下令，把罪犯捉拿归案，把柏庄村民从惊吓及苦海中解救出来，让柏庄村民能过上安稳日子。
村干部只维护违法者利益
不管村民的生命财产安全
疑问：迁安市九江线材有限公司非法占地时，彭店子乡柏庄村两委整天领着乡、市领导走访各户强行签字、早6点晚8点广播宣传，村民多户被放火，柏庄村党支部书记郝国元（电话15027647691）、柏庄村主任尹田民（电话13703152683）为什么不广播宣传、安排村民巡逻，每年拿着工资补贴，难道就管企业非法占地，侵害农民利益，不管农民安全的事吗？这样的村干部根本不称职，为什么彭店子乡政府某领导还能重用哪？可能有着利益关系……。
霸道村官现象 引起的思考
任何事物都有其存在发展的条件，“霸道村官”现象也不例外。随着我国社会经济的发展以及城市化进程的加快，土地、等自然资源都成为经济活动中的活跃因素，而村支书、村长们也发现原来他们手中还有那么多权力，利用这个权力，还有土地这块“宝藏”。支配资源的增多与监督机制的缺失，使村支书、村长的权力日益膨大，致使一部分没有“官品”的官成了独霸一方的“土皇帝”。
与社会经济高速发展相伴随的是公众对自我权益保护意识的提升，每一个政府工作人员必须经得住公众“放大镜”似的检视。从这种意义上说，公众需要政府的监督工作做到实处。就柏庄村郝国元村党支部书记、尹田民村长一事而言，村民先后多次反应村财务问题，本应引起镇政府的注意，并深入群众体察民情，了解村民的真实想法。但囿于制度而简单地处理此事，显然不能平息村民们的愤怒，更无助于柏庄村日后的发展。
村支书、村长是“无品官”，但做好村支书、村长却要拥有“官品”与“人品”。做事独断简单，见利冲锋在前，欺上瞒下的村支书、村长无论如何不能代表党在基层的形象。中央组织部2009年下发的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，提出要实行村党支部书记岗位目标责任制，完善村党支部书记实绩考核办法，严格兑现奖惩；完善村党支部书记民主评议和监督制度，健全村党支部议事规则和决策程序，建立健全经济责任审计制度，加强党员监督和群众监督；要求。如何贯彻实施中央的政策，做好基层群众权益的把关人是各级党委、政府应该深思的问题。
其实村民反映只是公众的代言，但显然，村支书郝国元、村长尹田民并没有明白他挑战的不是某个村民而是公众和法律，问题村支书、村长将何去何从，笔者村民热切期盼国内外一些有良知、有正义感、正直善良的公民、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族人士和各界代表、台湾同胞、港澳同胞和归国华侨参加爱国统一战线组织和民主统一战线组织。有社会责任心的新闻媒体报刊、杂志、广播、电视、互联网等媒体，希望能通过实况传播、新闻报导、新闻评论对迁安市彭店子乡柏庄村问题予以公开监督和披露。揭开新中国历史上民主与法治进步历程中崭新的一页。
编者按：政府官员如何让农民在法律的轨道内维权
随着人们对法律意识的提高，农民也越来越多地使用法律手段来维护自身的合法权益。而在实践过程中，有两个矛盾凸显出来。一是如何加强基层党委的领导，二是如何按照农村实际，完善法律和政策的可操作性。结合柏庄村的实际情况，笔者发现，农民最关心的问题之一就是各种集体资金流向何方？对村财进行审计自然也是村民最迫切的要求。
村民最关心的就是历年来的占地补偿款向？曾有村民要求对村级财务进行审计，但是乡政府的领导说村民的做法不合程序，可村民反问：合法的程序应该怎样？答案又不知所云。同时，河北省迁安市村民向乡政府多次提出要求审计本村的账册被拒绝。由此可见，法律程序似乎成了村民维权的一道门槛。
但事实上必须承认，农村基层稳定，已经是“维稳”的最大课题，让农民在法律的轨道内维权，是基层党委义不容辞的责任。一个最浅显通俗的道理就是，这总比让农民去上访好，如果上访那也是乡政府以各种理由拒绝村民的合理合法要求，故意叫村民走上访之路。
而两办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》等都对如何加强基层党委的领导提出了要求，从这个层面上讲，基层党委支持、落实村民对村财的审计要求是有政策依据的。
笔者在实际中发现，人际关系、甚至一些不正当的利益关系是常常让某些基层干部为农民申请村财审计设置障碍的深层次因素。从另一个角度看，这也成为纪检、检察切入的突破口。让农民在法律的轨道内维权，最关键的就是要求基层党委在这个方面排除干扰。
除了基层党委的正确指导，程序正义优先，可操作的法律和政策是农民维权最直观的保证。因为他们的文化知识、法律知识都相对缺乏，尽快完善农民需要的相关实施细则来，乃当务之急。
辩证地看，加强基层党委的领导，完善法律、政策的可操作性，让农民在法律的轨道内维权，维护农村基层稳定，四者是完全可以同步、健康、和谐发展的。 河北省迁安市彭店子乡柏庄村
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