2012年亚布力中国企业家论坛第十二届年会落幕了,如果把论坛中各位发言的要点归纳一下,可以总结出以下十点共识:
①加强财政纪律,压缩财政赤字,降低通货膨胀率,稳定宏观经济形势;
②把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域(如文教卫生和基础设施);
③开展税制改革,降低边际税率,扩大税基;
④实施利率市场化;
⑤采用一种具有竞争力的汇率制度;
⑥实施贸易自由化,开放市场;
⑦放松对外资的限制;
⑧对国有企业实施私有化;
⑨放松政府的管制;
⑩保护私人财产权。
但如果我们想把它命名为亚布力共识就有剽窃之嫌了。因为在1990年由美国国际经济研究所邀请国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行和美国财政部的研究人员以及拉美国家代表在华盛顿召开了一个研讨会,旨在为拉美国家经济改革提供方案和对策。系统地提出指导拉美经济改革的各项主张,包括实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化、取消政府对企业的管制等,得到了世界银行的支持。曾担任世界银行的美国国际经济研究所的经济学家约翰·威廉姆森(John Williamson)执笔写了对拉美国家的国内经济改革提出了已与上述各机构达成共识的10条政策措施,由于国际机构的总部和美国财政部都在华盛顿,加之会议在华盛顿召开,因此这一共识被称作“华盛顿共识”。在威廉姆森看来,由于这些思想秉承了亚当·斯密自由竞争的经济思想,与西方自由主义传统一脉相承。后来人们将这些观点称之为“新自由主义的政策宣言”。对照一下华盛顿共识包括十个方面,我们就知道它和亚布力共识是完全一样。
对“华盛顿共识”的本质内涵,美国学者罗伯特·W·迈克杰尼斯作出了如下简明概括:“华盛顿共识”具有“经济体制、政治体制和文化体制”的三重特性。在这些国家的改革初期,市场化和民主化,民主、民主化和民主政体,如多党制、三权分立、全民选举等,都被视为发展国家向市场经济过渡的条件和目标。
俄罗斯自1992年1月全面以“华盛顿共识”复制的转轨经济的政策内容,大体涵盖以下方面:(1)市场和内外贸易的快速自由化,“快速而全面地消除价格监督”,“尽快转向开放的、非集中的监督和货币体系”。(2)国有企业的全盘私有化,“所有制改革的最终目标归结为包括几乎全部企业的私有化”。迅速而大规模的国有企业私有化的主旨,是打造以私有制为主体的广泛的有产者和企业家阶层;(3)宏观经济稳定化,减少财政赤字,严格限制贷款和货币发行,将稳定卢布、控制通货膨胀作为经济政策的重中之重,生产发展、产业调整、结构更新和科技政策均让位于货币紧缩政策。此外,“西方化或全盘西化”也被认为是俄罗斯转型的一个核心方面,其实质是:效仿和依赖西方的援助,即:俄罗斯必须引人和效仿西方市场经济特别是美国模式,向外国首先是西方国家全面开放国内市场,尽可能多争取西方国家的投资和贷款.这些则是叶利钦时代俄激进民主派由盖达尔政府提出、此后为各届政府实际推行的社会经济转轨政策的主导思想。
现实中,俄罗斯的“休克疗法”是“华盛顿共识”的“经典之作”。但现今美国、俄罗斯与中东欧国家的大多数国际学者认为,俄罗斯前10年经济转轨的政策是失败的。在他们看来,导致俄前10年转轨失败的一个根本原因,就是俄政府所推行的从西方“引进的”、以新自由主义为理论渊源的激进转轨政策。对于中东欧国家,根据格·科勒德克的总结,硬性照搬新自由主义理论,来为中东欧地区各国和前苏联制定经济政策服务,使这些国家付出了高昂的代价。”以斯蒂格利茨为代表的国际上一些经济学家自1998年以来,一直呼吁经济学家走出“华盛顿共识”和“超越华盛顿共识”。在次贷危机、全球信贷危机愈演愈烈背景下的2009年二十国集团伦敦峰会上,英国首相戈登·布朗称“旧有的华盛顿共识已经终结”。
华盛顿共识已是被它的美国制造者抛弃的牙秽 但它却被我们的理论家捧为圣明。我们的理论家们效仿西方市场经济特别是学美国模式学,但在金融危机面前突然发现老师现在不是市场化了,强调市场监管了,我们的理论家们是这样为他的老师和自己开脱的:“在西方的语境下,在达沃斯的语境下来探讨反思市场和在亚布力的语境下反思市场,是完全不一样的。因为人家在讨论一个肥胖症患者的一个营养配方,我们是一个饿汉,我们还是吃不饱肚子,”,“美国的资本主义至少发展了有200年了吧,至少有几百年,而我们中国刚刚开始30年,甚至就20年,我们的市场程度不是应该受限制,而是还没有开放到应该受限制的程度,开放程度远远不够,我们还远远没有到强调,是不是应该加大政府监管,还没有到那个程度。”,“美国是因为遇到了问题,而且现在的开放程度已经很开放了,反而强调政府监管是不是开放过度,我们远远还没有到开放过度的阶段,反而我们应该是更加的对市场开放,更加的让民营企业,相信市场,让民营企业。你看看资源放在民营企业有效,还是国有企业有效。”
在2012年亚布力中国企业家论坛第十二届年会上我们的理论家建设着他们的思想市场,积极在论坛上创造价值。中国的“华盛顿共识”被他们复制出笼,这是他们在论坛上创造的最大的价值。为此,我们只能对2012亚布力的共识说;可叹!可悲!可耻!