刘忠良
2012年2月27日,世界银行与中国国务院发展研究中心共同发布了最新研究报告《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》。报告提出了中国应对未来二十年所面临的风险的措施建议,这些风险包括短期内出现硬着陆的风险,以及人口老龄化和劳动力人数减少、不平等程度上升、环境压力和外部失衡构成的挑战。
报告为中国的未来发展提出六大战略方向:完成向市场经济转型;加快开放型创新步伐;推进绿色发展,变环境压力为绿色增长,使之成为发展的动力;增进机会均等,扩大面向全民的卫生、教育和就业服务;加强国内财政体系及其现代化;将中国的结构性改革与国际经济变化联系起来,与世界各国建立互利共赢关系。
单纯从经济角度讲,这份报告提出的问题和建议比较全面。但一个国家的问题不仅仅是经济,还有政治、社会及这个国家的生命载体——人口等因素,这些因素有时候更具决定性的作用,将对一个国家的经济等各个方面产生深刻的影响。
2030年的中国能否建设成一个“现代、和谐、有创造力的高收入社会”?笔者非常怀疑,甚至怀疑这是西方麻痹中国、捧杀中国的阴谋,或者是某些人在唱繁荣、拍马屁!
无的与偶,世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫多次表示,2030年中国人均GDP可以达到美国的50%,给国人描绘的是一幅灿烂的前景。
1980年美国人均GDP是中国的58.4倍,到2010年缩小为11倍。以2010年中美人均GDP相对差距为基数,过去30年中国与美国的人均GDP相对差距缩小5.3倍(58.4除以11)。如果2030年中国人均GDP要达到美国的一半,这就需要从2011年到2030年这20年中美人均GDP相对差距缩小5.5倍(11除以2),比过去30年要快50%以上(见《世行副行长林毅夫忽悠国人——2030中国人均GDP不可能达到美国50%》)。在这与发达国家经济技术差距不断缩小和老龄化急剧发展、年轻人口快速减少的未来20年,这可能吗?
无论是世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫对中国未来的预测,还是世界银行与中国国务院发展研究中心共同对未来中国的展望,都对未来中国风险的估计严重不足。
笔者预测,中国如果不大变,2030年中国不是大繁荣大盛世,而是大萧条大衰落大危局的大爆发或病入膏盲!笔者所预见的2030年的中国,不是一片繁荣,而将是重老龄化、人口大崩溃开始、性别比失衡的社会问题大爆发、经济一蹶不振、民主法治如果不在此前获得发展将面临政治动荡。
一、2030:人口危机进入高潮阶段
人是社会的活动主体,人口是国家的生命载体,生命载体——人口的变化将深刻影响到政治、经济、社会。此报告的可贵之处是部分指出了人口问题,可惜的是在对策方面又遗漏了人口问题。
中国总和生育率自1991年降低到世代更替水平以下,随后持续下滑,每年新出生人口在90年代快速减少。这从教育方面的数据也间接反映出来。随着1990年后新出生人口的急剧下滑,中国小学数量从1996年的64.6万所直降到2009年的28.02万所,13年减少57%。根据人口资料,2019年中国18-22岁大学适龄人口将只有2009年的53%,10年近乎减少一半!
可以肯定,随着年轻人口80后、90后基本城市化,随着经济的发展和年轻人生活压力与生育成本的不断提高,中国生育率只会继续下滑,新出生人口减少和年轻人口快速下滑的势头已经无法逆转。
与此同时,随着新中国成立后婴儿潮人口依次步入退休年龄和死亡年龄,中国的老龄化将加速发展并陷入重老龄化,不久后倒金字塔的人口结构步入崩溃阶段。按照65岁退休,2015年退休老龄人口步入快速增长阶段,到2028年每年退休2500万人左右——4年退休人口就达一个亿——恐怖!与此同时,2030年左右新中国第一次婴儿潮人口已经步入死亡年龄,每年人口减少超过500万且不断增加,到2040年后达1000万以上。
在人口总量危机与结构危机的同时,性别比失衡引来的社会问题也步入高潮阶段。由于强制计划生育和一胎政策,中国性别比自1978年试行一胎政策以来不断升高,1990年达到112:100(以女孩为100),2000年是118:100,2007年和2008年又分别达到120.22:100和120.56:100。《2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》显示1996-2005年出生婴儿的性别比竟然高达127:100。
根据2000年人口普查数据推算,到2020年前后,中国将有11276万25~35岁的男青年,而对应的适益婚配的20~30岁的女青年只有7206万,男比女高出4000多万。而从2001年到2011年这11年,每年新出生男婴又比女婴多出140万左右。恐怖,中国已经有5500万“储备”的光棍大军!一般而言,如果女性25岁没有对象,就很着急了;男性到30岁还没有对象,也同样很着急了。如果男人到了35岁以后还没有老婆,那很可能就为此产生不小的心理问题了。到2030年左右时,光棍将大规模进入心理问题高峰阶段。
失调的性别比将大大加剧买卖婚姻、拐卖妇女、卖淫嫖娼、强奸等违法犯罪行为和其他难以预知的行为,将极大地影响社会的和谐与稳定。以前我们说“越穷越革命”,这是很有道理的,因为穷人不仅生活压力大,而且“革命”的机会成本很低,所以易“革命”。实际上,“光棍更革命”:光棍的心理问题更严重;光棍“革命”的机会成本更低;光棍没老婆没孩子,无家庭之忧更不讲未来,闹起事来更不讲代价。“更革命”的光棍大规模出现无疑要增加中国的犯罪和不稳定。
二、2030:中国经济或将一蹶不振
经济是人的生产消费活动,人口是经济的载体,到2030年的中国,年轻人口继续快速下滑,老年人口飞速增长,人口开始大规模崩溃,陷入低生育率重老龄化的衰落螺旋,此时中国经济还能繁荣吗?
日本从1990年代开始陷入持续的“失去的10年”,就是因为日本生育率在上世纪六七十年代低于世代更替水平,导致后来消费旺盛和生产创造活力最高的年轻人口持续减少。到1990年,日本25至34岁人口组数量比1980年25至34岁人口组数量下降了20%,直接导致房地产、汽车、家用电器等市场萎缩,日本经济由此拉开“失去十年”的序幕。
按照日本经验,单纯从人口角度看,中国应该在2020年左右开始“失去十年”。但此时中国经济仍与发达国家有一定差距,经济技术差会拖延人口危机对经济危机的影响,但到2030年左右经济危机则必然爆发,从此一蹶不振。
一个经济体,只有生产与消费顺利连接起来,才能正常运转。过去一次又一次的资本主义经济大危机,就是因为贫富差距过大,少数人拥有绝大部分财富,而消费主体——占人口绝大多数的人却没有相应购买力,导致生产相对过剩,经济陷入停滞或倒退。
由于中国民主法治发展不足,使得很多不公平、违法、垄断、不合理行政等行为横行,少数人凭借权力或金钱与权力的结合谋取了多数财富,且民主法治不足导致初次分配与二次分配的严重不公平和实际民生投入严重不足(许多名义上的民生投入被腐败掉了),由此导致贫富差距过大。比如,垄断行业以全国8%的员工却占有了55%的工资;本应调节收入差距的个人所得税,普通劳动者却成了纳税主体;教育、医疗的费用所占生产总值的比例,印度19.7%、美国21.5%、日本23.3%,而中国仅为3.8%。
现在中国已经是实际上贫富差距最大的国家之一。近十余年来中国社会日趋板结化,又加重了社会底层的绝望和改变贫富差距的难度。而政治改革的滞后和几乎停滞的状态,决定改变贫富差距的国家制度因素严重匮乏,反而很容易继续推进贫富差距。这有可能导致中国的中等发展陷阱。
由于现在中国还算年轻,与发达国家有较大经济技术差距,贫富差距还没有将中国陷入发展危机。但到2030年左右,这个中等发展陷阱危机已经不会再拖延了。
到2030年左右,垄断、行政干预过多等经济压抑因素或许大为缓解,但人口危机和贫富差距的持续,将产生这些经济改革远远无法弥补的大危机。2030,中国经济危机已经注将难以逆转。
三、2030:经济社会危机引发不稳定
社会的和谐与经济的繁荣是社会稳定和政治稳定的经济社会基础,而2030年社会经济危机的大爆发,将带来严重的社会稳定和政治稳定问题。
现在中国的诸多问题,就是因为民主法治发展滞后,导致权力缺乏监督与规范,既得利益难以破除,金钱与权力占有过多利益,人民利益缺乏制度保障,好的政策难以产生和贯彻,安全与自由感缺失(如富人移民与官员“裸官”,平民如有机会也想走)等问题,由此导致贫富差距过大、社会道德堕落、经济结构失衡、民生压力过大、社会不稳定问题增多等,并继而导致改革的基层不稳定和对改革引发革命的恐惧感加深,以至于继续导致民主法治法治的滞后。
在民主法治发展不足的情况下,现在执政党的执政基层来自经济社会快速发展带给民众的满足感和对未来中华民族复兴的展望。但经济社会快速发展的人口、经济、社会基层已经遭到严重破坏,实现中华民族伟大复兴的人口根基已经注定要大坍塌。
现在政治改革已经不能再拖了。如果再拖,必然和未来的人口经济社会危机重合在一起,此时改革的基层更不稳、风险更大,弄不好就成了革命。在这样的时候,不改革必死,改革又怕一改就死,陷入僵局,等于等死!党呀,您再不改革就更危险了!
中国唯有三大变化方能自救
现在的中国,唯有三个大改变方可自救,否则未来将非常危险。
只要人在,一切可以从头再来,人口是基层,人口是民族与国家的最大资本。
首先,中国人口政策必须立即来个180度大转弯,立即开始鼓励生育。即便现在大力鼓励生育,生育率在10年之内也没有上升到世代更替水平以上的可能。如果不大力鼓励生育,未来中国或许将无法走出低生育率重老龄化的恶性循环,中华民族将为此一溃千里,陷入万劫不复之地!
其次,尽快尽快着手政治体制改革。不能再迟了,政治改革越迟则中国经济社会问题越多越深,越迟基层越不稳,越迟执政党的风险越大,再迟就走进了不改革死、改革也死的死路。现在改革,利民、利国、也利执政党自己!
再次,通过民主法治建设、民生投入、政策变革等缩小贫富差距,提高民众收入,降低民生压力。这同样也是为挽救低生育率危机、经济失衡危机、降低政治改革风险打基础。
唯有中国发生此三大变化,方可自救。否则,2030年不是繁荣,而是大危机的开始或已经开始了。中国,当自救了。
近日,国土资源部有关负责人表示,今年我国将在部分地区进行试点,为全面清理“小产权房”做制度和政策准备。国土资源部执法监察局巡视员王宗亚在新闻通气会上说,关于“小产权房”问题,今年将选择部分城市开展“小产权房”试点清理工作。
小产权房一般为市场价的1/3左右,国土资源部在国民在高房价煎熬的时候却屡屡喊打小产权房,这是“为人民服务”还是为自己部门利益服务?
这显然是拿着人民发的工资与民抢利!如果纳税人不供养这个部门,如果没有国土资源部,中国城市房价至少降低一半!
中国的土地被国土资源部管辖者,在这960万平方公里的国土中,不考虑地下的资源,城市土地和城郊土地油水最大。仅从地皮讲,占土地少数面积的城市和城郊土地集中全国绝大部分土地价值,那些占土地多数面积的偏远农村土地值不了多少钱,所以城市和城郊土地对国土资源部来说利益最大。
仅从部门利益考虑,国土资源部必然对城市和城郊土地寸土必争。清理小产权房,不是为了法律尊严,不是为了保护耕地,其实就是为了国土资源部的利益。各个部门有法不依的多得是,那是因为不符合他们利益;他们积极“依法办事”的,是因为符合他们利益。其他部门这样,国土资源部也不例外。城市土地国有化政策和政府对土地的垄断必然会带来高地价、高房价、高地租房租及由此带来高经济运营成本和高生活成本,继而又产生一系列不良经济社会问题。尽管这对国民来说不是好事,但符合国土资源部的利益,所以他们要维护并积极实践这样的政策。
保护耕地可以采用更市场化的方式,比如谁占用耕地缴纳新耕地开垦费或耕地改良、农田水利建设费或农业技术发展费,然后统一运用于开垦新耕地(中科院调研成果显示我国具有不同适宜程度的耕地后备资源约8亿亩)、土地改良、农田水利建设、种子研发等,更能保障粮食安全,比行政管制效果要好的多。或者拿这钱雇农民种粮,或生产粮食有价格补贴,不让农村荒地或半荒,也可以增加粮食生产,相当于没有占用耕地。听说相关部门早已经想过类似的方法,可是为什么没有实施呢?如果实施了,交给市场来做,相关部门不必管了,还哪里来的油水?
今年春节回农村老家一趟,发现我们村300多平方米的楼房,造价不足15万。同样的房子,在北京要几百万上千万,相差几十倍甚至上百倍。这就不难理解为什么小产权房价格仅为市场价1/3左右或更低了,即便这样的价格仍是利润丰厚的。这同时也解释了为什么地方政府屡屡强拆,暴利啊,所以地方官员敢奋不顾身的冒险。
房地产的暴利,被两部分分去了,一部分归房地产商和相关利益者,一部分归政府和官员私囊。只要国土资源部抓住城市土地必须国有化,不断打击敢挑战自己城市土地垄断地位的农民或农村集体,维护好自己对城市土地的独家垄断地位,国土资源部就维护好了自己的最大利益。
如果没有国土资源部,没有政府的土地垄断,不说现在房价降低到类似于小产权房为现市场价格的1/3左右,那至少会降低一半。
要建房子,首先要有土地,土地就成了房子供给的源头。由于中国规定城市土地必须国有化,那只有政府一家供给城市土地。土地供给被垄断的结果,一是大大限制了房子的供给数量,因为供给房子首先要供给土地;二是增加了房子的成本,同时缩减了房地产商继续开发的资金;三是人为制造稀缺,物以稀为贵,土地供给的短缺就会让房子有升值机会和囤积的价值,从而引起大量投机和囤积。结果可想而知,这种土地政策必然会制造高房价和住房难。
有了这样的土地政策,就带来了国土资源部的部门利益。国土资源部有了这样的利益,它哪里舍得把这块“肥肉”吐出来?
其实,岂止一个国土资源部这样拿着人民发的工资却“窃取”人民利益?
比如教育部“垄断”大学校长任命,把高校管理的很官僚化,人民的孩子被这样体制的高校“误人子弟”。尽管这对中国教育发展和国民培养是不利的,但行政任命大学校长是有油水的,所以几十年来基本不变。难怪有不少学者说,没有教育部,中国教育会更好。
再如计生委。如果说在生育率高的时候计划生育是有必要的,那在超低生育率的今天,继续强制计划生育和一胎政策显然是早已经不合时宜了。2010年人口普查显示中国0-14岁人口仅占16.6%,属于的“严重少子化”,也即中国人口处于危险的严重倒金字塔结构,这不仅意味着未来中国要面临严重的老龄化,而且等到中老年人大规模死亡时人口要大崩溃。按照近年来1.3左右的总和生育率,未来中国人口每过一代(约30年)减少40%,2300年仅剩下2800万人!
在超低生育率的今天,继续强制计划生育和一胎政策显然是民族自杀了,未来的重老龄化必然严重危害经济社会和人民利益。但因为计划生育导致了计生部门利益的存在,为了自己部门的存在和自己的官帽与饭碗,还有那大量“社会抚养费”(“超生”罚款),他们必然千方百计的继续计划生育和一胎政策。实际上,强制规定公民只能生一个或一个半,实际上是剥夺了公民自主生育权,这是其他国家皆不存在的,计生委就是拿走人民的自主生育权再高价卖给人民,就像政府强拆房子、廉价买下地皮再高价卖掉一个样。
没有国土资源部,中国房价会降低一半,人民的生活压力会小许多。没有计生委,多生一个孩子不再被罚款,未来老龄化降低,民族和国家未来更有活力,未来人民生活压力会小许多。没有……中国需要砍掉或压缩的部门太多了。留着他们,不仅需要人民奉养,增加人民负担和压力,他们还为了自己部门利益与民争利,甚至还危害人民利益、危害民族与国家的未来。如此部门,应该拿斧子砍掉劣杈了。
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