我是社会主义的坚信者,对公有制发展由衷高兴,作了大量的报道和歌颂,特别是对现存的公有制单位,充满希望。但是我发现,目前公有制单位的兴衰,完全还寄托在单位领导个人素质上,没有建立民主管理制度,是很危险的。具有集体主义思想等良好素质,当然是公有制单位干部职工的精神支撑,但对个人私念和才能不全等不加防范,也太理想化了。马列主义、毛泽东思想,对公有制单位在本意设置上,也是强调民主的,如职工代表大会制度、“鞍钢宪法”、社员大会等,过去有些只是没有能够很好贯彻。如何完善?由于现在公有制单位组成形式多样,下面分类论述。
南街村式农村集体。完全是毛泽东时代体制,全面集体制,党支部和村委领导制,目前运行尚好。但是,主要是依靠党委书记、班长个人集体主义思想和经营才能。由于威信独高,实际上主要还是他说了算,这是不完善的。他最伟大,不可能有毛主席伟大,毛主席还有出错的时候。事实上,他犯过上“永动机”项目等错误,给村经济造成重大损失。因此,必须在村领导集体和全体村民民主监督之下。同时,如果没有民主机制,他走了怎么办?刘庄与南街村类似,目前由原来的书记儿子接班,据说是村民选举的。但如果是出于对老书记的崇拜,把信任投到他身上,或者形式上民主选举,实际上老书记内定,就不好了。这样不是社会主义集体,而是有些像封建庄园,是长不了的。因此,当地镇党委和政府一定要严格监督集体村建立民主制度,才能保证长久繁荣。
华西村式农村集体。是一种集体股份为主、个人股份为辅的合作性村集体,因为吸收了计划经济和市场经济两个长处,所以在经济发展中是目前农村集体中最快的。但是也是党组织和村委领导体制。现在的该村党委新书记也是像刘庄一样子接父班,目前由老书记在背后支持。我认为,有与南街村模式同样的问题。鉴于该村是股份合作制,应该仿照股份制的治理机构加以规范,而且要把暂时没有股份的中心以外村民,以村民代表大会的形式,与中心村民享有同等民主权利,才能保证长期领导班子过硬和决策科学、廉洁治村。
大寨式农村集体。这类集体目前在农村最多,农田联产承包,同时由集体经济参股创办工业企业和发展多种经济。村党支部和村委整个村工作领导。发展较好的,既发展经济,又重视共富,像大寨村民福利很高。主要是村领导集体主义意识强烈,管理能力强。但也有领导班子不过硬而发展不理想的,集体经济被村干部把持,个人增加收入,大肆挥霍,甚至腐败,同时富了企业领导。村民贫富悬殊,大多数村民收入很低。这样的单位实际已经改变了集体性质。因此,关键是村领导班子要过硬,有为村民谋共富的心。当地乡镇要加强村领导班子建设,严格村民自治制度,把大寨领导班子那样的好干部选择到领导岗位上来,并加强村民代表大会和班子集体对领导干部个人的民主监督,才能确保集体经济的发展和共同富裕。
混合股份制企业。改制以后,我国国有和集体企业基本都已成为混合型股份制公司,区别的只是公有股份份额的多少,公有股份占大头的可以称为国有或集体企业;占少的,只能说有公有经济成份。这种公有制形式,对于公有经济发展发挥着重要作用,是公有制为主的支柱。但目前还存在着股份制治理机构不规范的问题,有的甚至名存实亡,经济支配权完全掌握在公司领导手中,导致侵吞国资等公有资产,挥霍浪费企业财产。国家对公有资产应严格保值增值,依法严厉强制落实现代企业制度,保证在董事会和监事会的控制力,并充分发挥股东大会和职工代表大会的双重作用,激励和约束企业领导的行为。否则,公有经济总有一天会跨台,成为私人资本和企业领导的盘中餐。
总之,目前公有制单位普遍还存在对领导民主监督缺失的缺陷,必须认真解决。
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