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消除两极分化要靠“顶层设计”

易晖 · 2012-03-22 · 来源:
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 消除两极分化要靠“顶层设计”
   
   
          易晖
    3月9日下午,在省社科院报告厅举行第33期“云南智库”交流活动,省社科院马列所原所长刘阶群研究员做“消除两极分化是社会主义本质论的核心——纪念邓小平南方谈话发表20周年”专题讲座。
    1992年初,邓小平在“南方谈话”中提出:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。 1993年9月,邓小平与其弟邓垦的谈话中指出:“现在看,发展起来以后的问题不比不发展时少”,收入差距问题“发展下去总有一天会出问题”,这是邓小平在深刻分析1992年南方谈话和党的十四大以后中国发展面临的新问题以后,对未来中国发展之路的深刻反思和提醒,对我们进一步改革开放有重要启示。根据中国社会科学院的入户调查显示,中国的城乡收入差距全世界最高,而据世界银行统计,中国基尼系数已超过世界所有发达国家水平。刘阶群研究员认为,目前虽然人们对贫富分化的忍受力比过去提高,但不遏制贫富分化后果严重,社会主义制度就应该而且能够缩小两极分化,其路径是要做好分配改革的“顶层设计”,包括做好公平税赋这篇大文章,“分蛋糕”先照顾弱势者,从宏观层面构筑社会安全网。并下最大决心铲腐,深化政治体制改革,让社会主义市场经济成为宪法领导下的民主经济、法制经济。
   其实,一些发达资本主义国家也很重视消除两极分化。刘阶群研究员在新加坡旅行中发现,该国每个公民及持有绿卡的移民都可拥有一套由政府补贴,有70年产权的的保障性住房住房(组屋)。由于新加坡目前大多数的人口住在政府提供的低价组屋里,房地产市场无法盲目扩张。新加坡通过组屋制度达致社会公平的做法值得借鉴。
   笔者以为,在纪念邓小平南方谈话发表20周年之际,重申消除两极分化是社会主义本质论的核心,具有重要的现实意义。如何在进一步明确社会主义本质的基础上,不断消除两极分化,接近共同富裕目标,就是当下最重要的“顶层设计”。
    首见于“十二五”规划中的“顶层设计”是系统工程的专有名词,改革是一个系统性工程,当下的改革“顶层设计”就是要自上而下地系统谋划,从体制改革层面努力实现社会公平正义。而消除两极分化主要应通过社会体制改革来实现,深化社会体制改革,是深化政治体制改革的基础。建立一个有效的社会保障“顶层设计”体系,包括完善国民基础教育制度、基本医疗卫生制度及城乡住房建设制度。让低收入家庭的孩子上得起学,将大病纳入保障和救助试点范围,并让低收入者通过廉租房来实现“居者有其屋”,将是消除两极分化、强化社会主义本质的现实途径。
  
   

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