记得某大人物曾抱怨说“政令不出中南海“，但他并没有说政令不出中南海的缘由。他指出了这种现象，那就应该找一找产生这一问题因。
众所周知，中国现在是一党执政的国家，从中央到地方，都是党委的决定必须执行，党的书记是拍板定案的“一把手”。按党章规定，党的领导机关的组成人员都是由全体党员或党的代表会议民主选举产生，同时又规定在特殊情况下党的上级组织可以任命下级党组织的领导干部。对于什么情况才是这样的特殊情况？党章并没有具体的规定。这样一来除党中央没有它的上级来对它进行任命外，中央以下的各级党的组织的主要领导干部，基本上都是先由上级任命，到职后将各项准备工作都做好了，再召开党员或党代表会议进行民主选举。上述情况还是说的在换届时的情况，至于平时中央以下的党的各级领导干部的变动，那就更是由上级直接调动了。
按理说，在这样的干部管理体制下，下级不可能不服从上级，如果上级发现它的下级不执行自己的政令，上级完全可以让这个敢于抗令不尊的下属卷起铺盖走人。去年3.14宣布要重庆市委反思，第二天就撤销了博得党内外一切职务。中央对下级干部的管理有这样的力度，怎么还会出现“政令不出中南海”的问题呢？
如果这种情况真的存在，无非是有以下几种情况：
高层发出的政令乃是贯彻错误路线的，下级发现后不愿执行，这是其一；
再有就是下级领导对待上级的政令从来就是以对自己和自己的利益集团是否有利为标准，有利的坚决执行，不利的就不执行；
还有一个最重要的原因，现在党内已经出现了派性，各地各部门的领导都加入到派系之中，上级的政令不利于他的派系，他就不执行。反正有派系给自己撑腰，因此也就有恃无恐。
如果政令不出中南海的问题不解决，任其自由泛滥就会是政权变得软弱无力，长此以往就会造成混乱。因此，解决这一问题乃是当前的紧迫任务之一。
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