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孙晓明:遏住土地污染源头 确保粮食数量质量安全

孙晓明 · 2014-06-15 · 来源:
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  2014年5月24日由中国国土资源部土地整治中心和社科文献出版社发布的蓝皮书显示,中国耕地受到中、重度污染的面积约5000万亩,很多地区土壤污染严重,特别是大城市周边、交通主干线及江河沿岸的耕地重金属和有机污染物严重超标,造成食品安全等一系列问题。据测算,当前每年受重金属污染的粮食高达1200万吨,相当于4000万人一年的口粮。

  而今年早些时候,环境保护部和国土资源部2014年4月17日向媒体发布了全国土壤污染状况调查公报。本次调查根据“七五”时期全国土壤环境背景值调查的点位坐标,开展了对比调查。结果表明,表层土壤中无机污染物含量增加比较显著,其中镉的含量在全国范围内普遍增加,在西南地区和沿海地区增幅超过50%,在华北、东北和西部地区增加10%-40%。

  情形不容乐观。不由联想“镉大米”的频现,江西吉安市安福县、吉水县等地区,因为农民所使用的化肥含有毒物质,导致数千亩水稻秧苗枯萎,上千户农民受损。号称“北大仓”的建三江,万亩水稻大地号,也面临地下水位下降,土壤成份变化的因素的干扰。

  曾几何时广西河池市龙江河段测出重金属镉含量超标,一时惊起千重浪。引起柳州市民饮水恐慌,也引起网民和社会各方面关注。早些时候湖南省出现过镉大米事件,也是因为土地被重金属污染所致,可见环境污染贻害无穷,不治理、不杜绝污染,是断子绝孙的事。

  世界第二大经济体正为其快速的经济增长付出高昂代价。一项政府调查显示,中国的耕地有很大部分遭受严重污染。过去30年来,中国农业掀起一场革命,粮食生产增加近一倍。中国依赖高产作物。为更多收获,农田使用过量化肥,且高达65%的化肥使用不当,河流和农田因此受污染,有毒物质留在土里。

  在人们想象中,工业生产和城市化生活是造成环境污染的主因。但中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田称,环保部做的抽样调查显示:农业是中国最大的污染源。未被吸收的化肥渗入地下水进入人们生活的水循环中。工业化的农业生产方式如无改善,未来治污之路将非常艰难。

  《人民日报》 2013年1月4日曾在头版头条报道,武汉赫山无奈“解毒”代价高昂,今天的生产场地不能再成为明天的污染场地,闹市地块荒废8年,原因是原先的“地主”是武汉农药厂的所在地,污染严重,由此可见工业农业污染治理是百年大计。

  土地污染很可怕,过量使用化肥、农药,化工、水泥等重污染项目,玻纤粉尘污染,岌岌可危;水资源污染也很严重,其原因一是生活污染,二是工业废水排放,三是水源地环境污染,过度开发、采伐,四是大气污染。加之极端气候影响,干旱少雨,地下水位下降,浪费严重,国内水资源极度缺乏。

  奢谈牺牲一代,牺牲环境来换取经济发展的奇谈怪论,纯属胡扯淡。说什么象温州改革开放之初,造价制假猖獗,由大乱到大治,环境整治必须有一个过程一样,绝对是不负责任的,是受到群众和历史责骂的犯罪的奢谈。

  尽管中央高度重视生态文明建设,政策法规规划频出,治理建设效果明显,但是地大面广,加上畸形政绩观的惯性思维和力量,环境和生态建设没有完全融入经济社会民生主流层面,理性和常规治理建设思维还没有入心入脑,成为必然和当然的程序,缺乏科学决策、民主决策的基础。

  还有一点,不是我们的经济发展速度指标定得多么高,也不是我们穷困潦倒,也不是国外如此这般,关键是我们的道德底线还守住守不住,对环境的漠视,就是对人类、人性的漠视,不爱惜环境,就是不爱惜生命,何谈为民立命,为官立德,为民造福,修身养性。

  不能期望痛苦的嬗变,漫长等待,那是为破坏环境找借口。改革开放30多年了,一切都沿着朝着法制化轨道迈进,任何的有损坏境的事情,老百姓都不答应,有识之士会绝地反击,地沟油、镉大米、三聚氰胺、染料底料、染色馒头、重金属污染等等,都是群众举报的结果。

  各级的市长、县长、乡长,你们的职责纵然成百上千条,我觉着归结就是一条,那就是抓环境和市场,市长就是管市场和环境的,哪个地方环境出了问题,那个地方的“长”,就是失职,就该撤职。

  百姓安身立命、赖以生存的环境都不保,要你这等市长有嘛用。在当前建立科学发展观,以人为本,建设和谐社会的大坏境下,环境保护是第一要着,任何借口、托词,都是软弱无力的。

  从体制、机制上确保地方政府对生态环境、食品安全负总责,遏制土地和水资源污染,确保职能部门有效实施层级过程监管,形成上下联结,纵横贯通的,以各地政府为主,各职能执法部门分级分段负责,共同担当的土地、水资源、食品安全监督检查管理体系。事前预防,监管到位,事后问责清楚、追溯有力,重典治乱,严惩不贷。

  同时国家有关部门要高度重视土地、水资源等环境监测指标体系建立、食品安全标准的修订完善,建议坚持政务公开原则,实施大气、水资源、土地等环境监测结果的公开,提高公众认知度。食品卫生质量标准制订过程也要全过程公开,重新梳理已有的各类食品安全标准,特别是速冻食品、方便食品、米面油制成品,所更新或制定的食品安全标准与国际标准接轨一致,同时紧紧结合国内的实际,与时俱进,做到科学、统一、效能、安全。

  要优化国土空间开发格局,控制开发强度,调整空间结构,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田。加快实施主体功能区战略,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

  最后赘述,土地、水资源、大气等生态环境保护,有法不依、有章不循、降低标准,另立一套的现象时有发生,要加大土地、水资源、大气等环境监测,加大食品安全卫生质量监管力度,落实地方政府控制污染、食品安全责任,纳入科学发展观考核,一票否决。对破坏环境,对随意降低食品安全标准的行为,无论是部门、单位或企业、个人都要从严处理,直至追究刑事责任。

  单位:山东省泰安市粮食局直属分局

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