刺激消费提振经济——由公积金改制说开去

刺激消费提振经济——由公积金改革说开去

 

祝宝超

 

欣闻政府修订住房公积金管理条例，改革管理办法，将办理“一卡通”，把没有盘活的住房公积金及部分工资打入每人账户，方便提现。更好地支持缴存职工解决基本住房问题。这一举措将会对刺激消费、提振经济发展产生极大的促进作用。

公积金诞生初衷是“由国家、集体、个人三方共同负担，解决职工住房困难”，在推动住房分配货币化改革、引导城镇居民住房消费等方面发挥了关键作用。但是相比房价一路高企，公积金贷款额度明显偏低，功能弱化，渐成“摆设”。实际操作中“提取难”，不少地方公积金提取存在手续繁多、到账晚、限制多等问题，违规挪用也时有发生，加剧了这一态势。刚性的规定加上不良作风使绊，催生了公积金代取业务，一些“地下中介”从中抽取高额佣金。在有些人眼里是“鸡肋”的公积金，在另一些人眼中却是“唐僧肉”。公积金本不该是少数人的“盛宴”，现实却像跟多数人开玩笑，真正的低收入家庭，仅靠工资和公积金贷款还是很难购置起商品房甚至保障房。买不起房，自然也用不到公积金。据广州市政协常委曹志伟透露，2013年广州市住房公积金缴存人中，9%的贷款人使用了约80%的公积金余额，而大约有80%的缴存人仍未使用住房公积金。这就使得公积金贷款形成了一个怪圈：无房的人补贴了有房的人。从住有所居的大局出发，盘活沉睡的3万多亿元住房公积金，这种做法能解决部分低收入者的居住难题，客观上解决公积金“劫贫济富”的不公。为进一步扩大消费，许多专家建议，各项改革和政策需要真正落实，增强低收入人群的消费能力、消费信心。

在经济学中，决定消费的因素有很多，如心理、文化、预期、使用需求等等，但收入是消费的决定性因素。只要城镇居民可支配收入、农村居民现金收入能够增加，只要新增就业人数增加，只要城镇登记失业率和调查失业率没有太大变化；国家宏观调控和稳增长政策的落实，将税收杠杆、转移支付、法律法规、社会福利、社会保障、社会救助等各种具体手段有机结合，加快分配改革，平衡好“初次分配”与“再分配”关系，有力铲除各种黑色、灰色利益链条，就能促使一个庞大、稳定的中等收入群体出现，提升消费能力。

2014年上半年，全国居民人均可支配收入10025元，同比名义增长10.8%，扣除价格因素实际增长8.3%。全国农村居民人均现金收入5396元，扣除价格因素实际增长9.8%；全国城镇居民人均可支配收入14959元，扣除价格因素实际增长7.1%。增加收入提振内需是中国经济发展的动能。上海财经大学的调查显示，在消费者预期指数中，购买预期指数为71.5点，较上季度大幅回升16.8点，环比上涨13.1点。而买房预期指数从上季度最低点显著增加14.6点，达54.2点，同比上升12.0点；买车预期指数环比更是大幅上升19.1点，达到88.8点。

通过增加居民可支配收入、农村居民现金收入，撬动消费、扩大内需，不仅可以改善民生，还能为中国经济发展提供持久动力，经济发展呈现出稳步增长的态势；消费者普遍对未来经济发展充满信心，最终经济发展形成一种良性循环。