据《北京晚报》新闻：(记者张楠)全国人大代表、北京市高级人民法院院长慕平昨天提出，铁路法院根本没有太多的案件可审，早已经名存实亡，“我不知道为什么不能撤了铁路法院这个壳子”。难道仅是铁路法院而现行《铁路法》不也是个空壳子吗?
为什么要一个现行法律成为一个空壳子？把现行的《铁路法》成为了一个空壳子，正说明违法.逆法的所谓改革的存在。基于国家法治理念，立法修法是全国人大的事情，而法院是执行和维护国家现行法律的部门。所以在此想请问北京高院长慕平：你是想守法执法？还是想犯法执法？
现在一些人打着改革的旗号。他们心目中根本没有宪法和法律。因为这些肆意妄为者善于挥动改革的棒子，善于给自己披上改革的老虎皮胡作非为。甭管是混改.私改只要粘了一个改字边，即使违法违宪也可畅通无阻。如基于国家法治理念，其实国务院根本就没有什么转变政府职能的权力，更没有什么给自己拉权力清单的权力。
早前我就说过“法无授权不可为”的思想是既不知有道，也不知有德。因为在人的生活中法律明令禁止的仅是给人的行为准则画的不可逾越的红线。是人行为规范的最低标准。是他律而非人的自律——自我约束。一个人的行为，什么该干，什么不该干，不是依靠多如牛毛的法律的他律来实现。因为在严密的法律也是大框架而不是天网恢恢疏而不失。天下之乱皆因私争而起。只要是争私.私争必然造成天下动荡。所以中国的圣贤政治思想不是用细的不能再细，多如牛毛的法律去规制人的行为。而是通过率先垂范的教育感化使人的行为达到自律。达到天下和睦的方法叫“一人兴仁，天下归仁”。这种方法被后人形容为尧舜垂衣裳而治天下。现在一些人口口声声的简政放权是古人形容的垂衣裳而治天下吗?不是。因为这些人缺少道之思想，德之思想。所以防止公权力滥用的方法不是简单靠什么法律而是用道.德之思想把人的行为引向正道。
在法治思想之下，谁有拉权力清单的权力?不是政府自己。政府有什么职能都是国家宪法赋予的。所以说作为政府而言没有权力给自己转变什么职能。也没有超越宪法给自己拉权力清单的权力。政府需要做的是履行宪法赋予的职能。虽然我没去过中南海，但我知道那里面有块为人民服务的牌子。为人民服务是宪法赋予人民政府的职责，也是人民政府一切行为的精神指导。怎样为人民服务需要清单吗?能拉的出来清单吗?世界是一个无时无刻都在运动变化的世界。所以需要人民政府在人民共和国宪法的法律精神下主动有为的去为人民服务。而不是拉什么权力清单。
既然为人民服务的清单拉不清就需要用权者用权有道。而小人们无论是揽权还是放权都不能体现用权有道。在今天而言，不提实现人民当家做主的放权实质就是篡权，与乱权。因为所谓的放权给所谓的市场是给谁?是给资本家奴役人民的权力，篡夺人民当家做主的权力。比如这些以管理者自居的人言说简政放权，我们说你就把税务局这个政简了不就得了。你把税收这个权力放了行吗?这些人肯定不答应。因为税收就是这些以管理者自居的人的权力利润，生存来源。他们就是要在资本投资的利益里分得一杯羹。所以所有违背人民当家做主的宪法精神的伪改革都必须推倒重来。
宪法规定：第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
在这里必须指出：常说的国务院即中华人民共和国的中央人民政府。所以说国务院的职能是中央人民政府的职能，即国家职能。而国务院要实现的国家职能并非简单等同于国家行政职能。国家最高权力机关的执行机关是执行国家职能，而不是让国务院简单执行行政职能。而且宪法赋予国务院领导和管理经济工作的职能。而这次以及长期以来奉行的改革政企分开论都只是认为国务院的经济管理职能，而视而不见宪法规定的国务院对国家经济的领导职能。
国务院不仅是一个行政机构，政府的职能不仅是行政职能。政府的职能也不仅是行政审批与服务。应该组织领导人民搞国家建设。而不是搞引资卖土地。
人类社会要生存就要通过劳动创造社会财富。自人类社会阶级分化以后产生了统治型政府。统治型政府用不着领导人民搞生产劳动而依靠税收渔利。现在有一个忽悠的说法叫小政府，大社会。在此我要说一句：“一个统治者的政府再小也不是人民的政府”。就政府的存在意义而言，我们就是需要它为我们服务。而不是要一个政府再购买服务，来为我们服务。人民难道够聪明吗?花钱养一群人，而这些人不去为人民服务，而是要这一群人替人民花钱购买服务吗?所以说，对人民而言我们不管它政府是不是万能政府。判断政府的好与坏已不是依据政府万能不完能。判断一个政府好与坏的标准只有一个就是是否在为人民服务。人民需要一个人民的政府为人民服务!而不是一个替人民花钱购买服务的政府。
人分地域而居，物分地域而产。市场本来作用不是决定资源配置，而是实现资源交换。而有这样才能互通有无，更好的丰富人民生活。市场的主体是人，也没有离开人的市场。根本就没有什么一个看不见的神手。让市场在资源配置中发挥决定性作用究竟是谁在起作用?所以说“让市场在资源配置中发挥决定性作用”就是一个神化市场的，因果都搞反了的混账话。
天命尚在人为。所以说根本就不存在让市场在资源配置中发挥决定性作用。而非要“让市场在资源配置中发挥决定性作用”的人是想要谁在资源分配(财富分配)中起决定作用呢?他们的意思还是以资为本，让市场在资源配置中发挥决定性作用就是资本人说了算。有钱人说了算，有财说了算。而不是有道之人说了算，有德之人说了算。
以住房市场为例，我们需要一个有为的政府，而不是需要一个无为的政府。政府需要建立和维护正常的市场秩序保证人们的住房需求而不是放任助长投机需求。房子是用来住的，不是用来炒的。如果把投机需求当做正常的市场需求就大错特错。因为一旦把住房的投机投资利益需求当成市场需求，就是把全国的土地都盖成房子也满足不了这种利益需求。不能实现居者有其屋。所以说政府的责任与义务就是维护局者有其屋的天然正义。而不是多投机需求无所作为。如此政府才叫用权有道。
人类意志不可能违背自然意志，人类意志要服从自然规律。所以中华文化里对为政者要求观天之道，执天之行。今天看来小人们无论是揽权还是放权都不能体现用权有道.人类意志不可能违背自然意志，人类意志要服从自然规律。所以中华文化里对为政者要求观天之道，执天之行。今天看来小人们无论是揽权还是放权都不能体现用权有道.
所以说让市场在资源配置中发挥决定性作用绝对错误的提法。市场的作用在于实现资源交换而不是资源配置。具体怎样交换合理地配置资源要体现人民大众意志。正确的说法应该是让人民意志在管理国家中起决定作用。为政者在管理市场，管理国家当中的的个人意志必须体现与符合人民意志。
对人类社会而言，“法无禁止即可为”这种思想是既不知有道也不知有德。我们现在需要一个有道的政府与有德的政府。无德之人即无耻。什么不要脸的话都会说.都会做。人心(思想)坏了什么“法”(有形的制度)也救不了。
事物在发展变化的，可以说现存的任何理论都有其时代性，并非完美的理论。如果心术正，改革是为人民服务，是为最广大的人民谋福利，那么改革即使出现失误人民也会理解，也会原谅和包容。因为改革者有如保赤子之心，诚心求之，虽不中，不远矣。
有些人总是口头上讲依法治国，而一旦说搞改革就越权来折腾，忘记了依法治国。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。中国的最高行政机关叫中华人民共和国中央人民政府——国务院。
有些人总羡慕人家美国的议会制度。可他们做起事来从来不把中国的议会——全国人大放在眼里。《人民日报》祭出一篇文章——《没有不计毁誉心理素质改革寸步难行》。怎样理解文词的“不计毁誉"呢?就是不管别人怎么评价，不管你说好说坏我都一意孤行。有句话真理和谬误只差一步。所以“不计毁誉”的改革要好好把握尺度。不然的话“不计毁誉”的改革者就成了不要脸的改革者。
一些人口口声声要民主，但在最重要的经济生产领域不搞民主搞特权，搞垄断独裁的承包，厂长经理负责制。这些口口声声要民主的人不支持全民所有制企业的工人参与管理，选举工厂的管理者。所以公有制经过三十年改革，已经把过去的全民所有制改革得面目全非，不成样子，成了官有制。
一些人口口声声要依法治国，要什么政府“法无授权不可为”。也有人说所有改革要依法有据。而现在所谓建混合所有制其实就是明目张胆瓜分人民共有财产的又一理论工具，又一个花样和旗号。为什么这么说呢?因为来而不往非礼也，既然要建混合所有制就不能单项混合，只是所谓的民企参与到所谓的国企里面去，单纯的在国资里引入所谓的民资。既然要建混合所有制也需要全民所有制的国资到所谓的民资里面去，控股民资。
大易不言有无，言有无诸子之陋也。中华哲学思想研究的是一个运动变化的世界，而不是一个有无相对静止存在的世界。正因为这个运动变化的世界无才变成有，有也变成无。现在人们即然习惯了以所谓所有制讨论问题，这里就不妨讨论一下公有与私有，国有与民有的变化之道问题。
辛亥革命仅是打倒了帝王的私有与私有继承世袭制。现在中国的右翼思想“精英们”还缺少与他人共有共和之心。他们在辛亥革命后就开始背叛革命的初衷，背叛人民共和之路。打倒了封建帝王世袭制和私天下，但是右翼思想“精英们”想做私有占有与私有继承，富可敌国的无冕帝王。中华论坛鼎尔网友说的相当透彻——“私有化的终极目标——资产世袭制度”。
人世有代谢往来成古今。所以说现在说的全民所有制也是全民所有的共同继承制。(中国政治经济学的基本理论——自然资源、社会资源和社会管理权的相对公有制、共有产权和共同继承制理论，人类社会分成自然资源社会资源和社会管理权的相对私有制和自然资源社会资源和社会管理权的相对公有制两种社会形态。私有产权私有继承和共有产权共同继承两种制度。以共有财产继承制度实现社会养老抚幼统筹。)参考国外的遗产税思想与生产资料相对公有制理论，以遗产税方式变个人所有私有继承为全民所有共同继承解决全民所有与个人所有.个人所用的变化问题。也就是说不能搞资产世袭制。所以请给人民一个把全民所有制变成所谓混合所有制依法有据的理由。
我写文章说：“应把改革的指导原则由“利”字变成“义”字。”但一些改革者眼里只有“改革是最大的红利”。出国访意大利会跟意大利人说与其交往义字当头，而一旦回了国，跟国人.人民就忘了义字当头了。肆意妄为的搞上海自贸区就忘了国家宪法，一个国家的宪法是一个国家的最基本的政策，谁也没有违反的权力。但他就用改革的老虎皮虎别人，问是要政策，还是要改革。
一个国家的为政者不能为了利益乱开口子。现在的结果就是上海自贸区的口子一开，各个省份纷纷效仿。但一个省内也有不同地区，所以省以下的县区等为了利益，如同搞开发区一样，都要求搞什么自贸区岂不是国将不国了。三十年来干的最傻的事情，就是在外汇储备没地方花的时候，还在大量引进外资——用句民间俗语形容就是卖儿招女婿——引进外资的货币符号，而对外商而言在国内生产要使用人民币流通工具，所以央行就要印刷人民币，把外资美元换成人民币给外商使用，而把收来的美元用来买美国国债靠利息增值赚小钱。外资利用央行印刷的人民币经营赚了大钱。与其这样为什么不能央行直接给中国的国内企业借贷或投资?那样企业最终归属还是国家的。
从改革出了一个退休双轨制看，我们今天的国家财政已经沦为官僚体系把持的自肥工具。一个国家的财政怎样实现良好的运行就需要如古语说：“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”持国必须有大道。不能象小人们持家一样做事钻头不顾腚，为了利益无所不为。什么是持国的大道呢?叫为国以义为利而不以利为利。而我们国家的“管家们”不懂得统筹算大帐，只会掉进钱眼里算小帐。改革就是在钱眼里打转转。如过去的搞通过银行借贷取修路，建收费站收费还贷的方式，最终形成了一个个收费站就如同国家经济循环上的一个个肿瘤的结果一样。你国家不想投入，老百姓也不能白白吃亏。一个个收费站就是增加了物流成本，最终反映到物价上。而一个个收费站助长了少数人的不当得利。又如现在主张的文化体制改革，我看了一个报道说某报业公司化改革效益显着，广告收入多少万增长。难道这钱是凭空飞来的?你赚的广告费不是羊毛出在羊身上?最终反映到物价上涨?又如逼良为娼的医疗体制改革。医疗本事救死扶伤的事业。而你国家的财政不支持，让医院以药养医也好，以医疗技术养医也好，都是主张医疗的逐利性。还有过去荒唐的事情就是让军队经商等等。现在看来所谓的混改就是以资为本改革的末日狂奔。告诉不计毁誉的.法无禁止即可为的改革者苦海无边回头是岸。
宪法规定人民共和的国家是人民当家做主的国家。国家的财产是全体中国人民的公有共有财产。改革应该以共有产权理论思想来指导。人民应该起来捍卫人民的公有共有的共同财产不受私有化侵犯。私有化改革是对人民共和的颠覆与背叛。公有如道，共有公用，为个人所用。人民共有财产不能被任何个人占据为私有，才是人民共有。
有些人批评现在的公有制.国有制变成了官有制。为什么全民所有制工业企业的公有制.国有制变成了官有制?以现在铁路改革为例：铁路公司制了，现在让谁履行出资人的权力呢?规定是财政部代表给国务院履行出资人的权力。言下之意国务院就是代表了全民所有制工业企业的财产所有权，而一些人总把国务院的职能理解为行政职能。你这种改法不造成官有制才怪呢。如同一个小区一样我们有了国务院这个“物业公司”，却缺少一个代表人民共有财产的“业主委员会”。根据宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。什么是人民权力?监管人民共有财就是人民权力之一。而且是人民最切实的权力。而这个权力现在没有相应的制度与途径去实现人民行使监管人民共有财产的权力。 改变国有企业官营化，应该是让人民参与国有企业的经营管理。最好的办法就是工人参加管理，干部参加劳动的鞍钢宪法原则。国企需要的不是所有制改革而是民主管理改革。
基于现在我们国家制度的设计，国家设有国家主席为国家元首。中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。而这时的国家元首不同于过去帝王的世袭制，但作为国家元首的责任就是为国家天下负责。所以管理人民共有财产应该是以国家元首为核心成立一个人民财产委员会，去实行原来国务院的国资委的职能。这就好比一个企业的董事会。而国务院是在这个“董事会”领导下的“经理人”。如此才能理顺人民共有财产的所属关系。
或者中华人民共和国主席就是中华人民共和国中央人民政府主席。下设政务院与国务院总理。政务院主管行政医疗卫生等事业，而国务院主管领导经济生产，搞好国营企业。人民财产管理委员会负责监督管理政务院与国务院的人民财产。
改革要实现民主，怎样改就要充分发扬民主，而不是有权的“不计毁誉”自己说了算。所以自身民主的改革才能达到民主改革的目的。必须把怎样改革的权力交给人民。必须在中华人民共和国宪法原则与宪法的精神指导下进行改革。唯如此才能更好的落实宪法的原则与宪法的精神。所以说践行依法治国就必须是谁在混改谁下台。
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