主题为“经济低迷下的转型挑战”的第四届中国石油石化产业发展国际论坛于2012年6月28日-29日在北京举行。军事院少将、研究员、博士生导师姜春良演讲实录如下：
姜春良：各位来宾，下午好!我发言的题目是世界石油版图的变化和中国的对策，我主要讲三个问题，第一是世界石油版图的变化，第二中国面临的挑战和机遇，第三中国的对策，世界石油版图发生了很大的变化，是否发生了变化，从以下几点，政治经济军事上我们可以看到确实发生了很大的变化。第一美国及西方国家正在用政府的军事手段重塑世界石油格局，利比亚目前虽然存在一定的混乱，但是他们的石油开采、油气开发已经被西方国家瓜分，而中国在利比亚的投资遇到了重大困难，我们派出了军舰撤出了在利比亚工作的人员，显示了我们国家的责任和能力。但是美国在利比亚已经得手，03年发动伊拉克战争一直到去年12月18号，美国正式宣布伊拉克战争结束，从伊拉克撤军，但是仍然留下一个大使馆，有一万两千多人，加上各种各样的私人保安公司，仍然在伊拉克存在，伊拉克的石油储量由于没有详细的探查，据估计它的储量有可能超过沙特。西方国家主导伊拉克的石油开发和伊拉克政府发展趋势，已经是主要的战略，阿富汗虽然没有丰富的石油资源，但是它是主要的石油通道，进入阿富汗建立长久的军事基地，并且进入中亚进而影响中国新疆、南亚、巴基斯坦，也是非常重要的战略筹划和战略决策，美军在阿富汗要常驻，建设永久的军事基地，这三场战争虽然是美国付出了很大的军事代价，以及对西方经济也造成一定的影响，但是世界石油版图为此发生改变。因为中国近些年来在非洲的投资，包括尼日利亚，美军在08年专门组建了第九个非洲司令部，非洲司令部的成立主要针对中国在非洲的投资，而中国在非洲的资源以及开发与非洲国家的关系，美国用军事手段威慑，并且在那里进行有关军事巡逻和威慑，使非洲国家不能够与中国的关系更加密切。
从这些我们可以看到，美国在中东地区，在西亚非洲地区采取一系列的军事手段，要达到它的政治目的，今年1月5日美国制定了新的军事战略，保持21世纪美国领导地位，新的防务政策，美国正在把战略重点转到亚洲太平洋(601099,股吧)地区。去年11月份国务卿希拉里发表了演讲，美国战略重点转向太平洋地区，太平洋地区一系列海上冲突都跟美国战略转移有直接的关系。今年美国正式实施对伊朗的制裁，任何与伊朗仍然保持石油进口贸易的金融机构要受到美国的制裁。在此之前，日本、印度、韩国都得到了美国豁免，只有中国没有得到美国的豁免。所以下一步中国的金融机构与伊朗之间的石油进出口贸易是否受到美国进一步制裁，就存在着一个很大的不确定因素。
为什么要加强对伊朗的制裁?因为伊朗在中东具有非常重要的地位，跟美国作对，从79年到现在已经三十多年，美国始终不能把伊朗啃下来，在中东目前最大的障碍就是伊朗，搞掉伊朗也是美国采取一系列措施的一个重要的目标，目前伊朗成了美国在中东和世界上石油版权构建一个重要的障碍和绊脚石，7月1日开始，欧盟严格限制从伊朗进口石油，所以当今世界石油版图的改变，政治和军事手段是一个重要的因素。
第二点，技术进步和油价的高涨，使美国的页岩气的开采和加拿大以及巴西深海石油开采都取得很大进展，使南北美洲成为主要的石油产地，而且根据最新石油储量调查，委内瑞拉石油位居第一，加拿大第三，美国在技术进步的推动之下，页岩气的巨大成功，使美国有可能在未来十年至二十年，实现能源独立。
第三个改变，当今世界油气大概有三分之一产自海上，从北冰洋到墨西哥湾到中国的南海、地中海东部，加上海洋石油运输的通道主要来自于海上，这个对石油版图的改变是第三个特点。
第四个特点世界油价将维持高位运转，对世界进口石油越来越多的国家将产生重要影响。根据石油工业的统计年鉴，去年原油平均每桶达到111美元，达到最高点，未来世界石油价格只会居高，很难往下掉。因为全球便于开采的石油已经越来越少，已经被跨国石油公司瓜分完毕，未来更多要投入更多的技术，投入更多的资源资本，在北冰洋等地区开采成本一定会居高不下，加上期货炒作，以及美元的作用等等，所以未来的油价一定是会越来越高，而不会往下掉。
第五点，中国到2030年有可能成为第一大世界能源消费国，也是第一大世界经济体。而美国到那时候有可能是第一大世界能源输出国，2010年世界能源消费是120亿吨，其实40亿吨是石油，35亿吨是煤炭，28亿吨是煤气，7亿吨是电，当今世界能源的三大支柱仍然是煤炭、石油和天然气。
紧接着就是第六点，天然气在世界能源版图上将发挥重要的作用，美国去年成为第一天然气生产大国，世界主要的天然气生产大国的核心技术主要掌握在美国、日本、俄罗斯等国手里，这方面我们在页岩气生产技术，中国还有很大的差距。
最后一点，亚太地区对中东地区石油的依赖会长期依赖。世界目前的石油需求，美国、欧盟国家随着经济危机的产生，它的需求是下降的，而亚太国家是增长最旺盛的地区。目前石油增长最多的是中国需求最为迫切，我们去年进口了2.5亿吨石油，沙特是第一大出口国，五千多万吨，亚太地区在中国、印度、日本、韩国对中东地区的石油一定会长期依赖，日本的石油进口它的需求增长不会很大，但是中国和印度增长是最为迫切，量非常巨大。根据国际上有关统计，目前我们每天亚太地区进口的世界石油大概1400万吨，未来有可能增加到三千万吨以上，所以亚太地区对中东地区的石油依赖将是一种长期的依赖，以上几点就是当今世界石油版图改变的主要特点。
在这种石油版图改变过程当中，必然对许多国家产生很多影响，我就讲第二个问题，对中国石油版图的影响，中国石油走出去战略已经实施多年，我们目前遇到的最大挑战其实都跟美国有关，我们无论在哪里投资，我们最终能不能取得成功，成功能否可持续发展，这其中遇到最大的障碍都跟美国有关。比如我们中石油在海外投资最成功的就是苏丹，但是由于苏丹的民族宗教问题，化为了两个苏丹，这两个苏丹围绕石油生产、油井以及石油管线和港口不断闹出很大纠纷，使中石油投资带来很大困扰，背后主要的黑手和主要的推动力量就是美国及其西方国家。由于他们在那里投资没有获得既得利益，当中国油田工程技术人员和工人靠着辛勤的努力和巨大的投入，做成功之后，却得到了美国及西方一系列政治、经济、军事上的打击。包括跟我们关系最为密切的缅甸，我们在缅甸修建通向南方的管线，投资的大坝，由于缅甸总统倾向于与美国搞好关系，以及与印度加强密切联系，对我们水电大坝表示在他任内不会做，缅甸为了自己的利益有可能会倒向美国。在非洲，我们在委内瑞拉，在中亚，也都遇到到一定的挑战。目前形势对我有利的还是中亚地区和俄罗斯地区。我们投资存在很大风险，美国对利比亚进行打击，受到最大的损害就是中国在利比亚的投资，所以第一个挑战就是我们在海外的投资存在着很大不确定性。
第二，美国的战略东移，美国打了三场战争，两场战争是他为主，他付出了极大的代价，目前他把战略重点放到东边的太平洋地区，奥巴马总统吸取了小布什总统的教训，美国认为包括西方认为，小布什总统是八年总统任期，打了两场战争，付出了巨大的政治经济军事代价，奥巴马决定把战略重点放到亚太，重点针对中国，能够从政治经济军事上对中国进行全方位的遏制，通过这一系列的政治经济军事手段，使中国不能影响美国21世纪的领导地位。当年跟苏联冷战的时候，他是空地一体战，欧洲是主要战场，苏联巨大的坦克和火炮进入欧洲平原，欧洲兵力不足，他强调通过空中打击，能够取得一定优势，在欧洲战场上战胜苏联。在亚洲地区，美国跟韩国、日本、澳大利亚、菲律宾、新加坡、泰国都有结盟和半结盟的关系，这一系列正在进行的亚洲关系建设，目的也是对中国进行制约。他的战略东移其中重要的原因，是中国在亚太地区的崛起，对中东、非洲、拉丁美洲地区的石油油气资源的依赖越来越多，通过限制中国投资油气资源，获得重大的利益，所以美国跟西方国家尤其跟日本、韩国、澳大利亚密切配合起来，实施对中国的遏制。
第三，中国的海上挑战，我们中国的海军是非常强的，虽然我们就渤海、东海和南海，在中国拥有960多万平方公里的中国，拥有的海洋面积比美国、日本、俄罗斯都要少，中国加上所有海域面积，一共是300万平方公里，其中有120万平方公里跟日本、韩国、菲律宾、印度尼西亚、越南存在着重合，我们目前在南海存在严重的挑战，菲律宾占了我们九个岛，马来西亚占了五个岛，这是南海的现状。我们最近两个多月，围绕着黄岩岛的问题，始终跟菲律宾跟美国在进行着政治经济军事全方位的竞争和对抗，目前我们实际上可以完全掌控黄岩岛，完全掌控南沙群岛，但是我们国家要统筹考虑这些问题，面对这些挑战是非常严峻的，未来我们在南海油气开发上，没有南海主权可靠保护，没有南海油气可靠的勘探和开发，对我们海上海油发展是一个很大的制约。钓鱼岛被日本封锁，在黄海上，美国建了一个三层楼高的观测站，说是他们的岛礁，所以我们在东海、黄海、南海有很大的争端，这对我们是一个严峻的挑战。
第四个挑战，我们在走向海外，我们在技术上距离美国还有相当大的差距。其实我们人民是勤奋的，领导智慧是非常高超的，但是我们很多问题受制于我们的技术，我们在技术上很多都是模仿，都是靠量，靠规模来获得一定的产量，但是其实无论从绩效还是能源消耗的效率，与美国、日本、西方国家还存在差距，这些挑战对我国是非常严峻的挑战。
我认为我们也有很大的机遇，机遇第一点就是跟美国关系，我们正在发生变化。实际上中国在世界上，在1840年鸦片战争之前，是世界上最发达的国家，国民生产总值占世界三分之一，但是由于鸦片战争之后，中国的落后，中国的屈辱失败，包括甲午战争失败，鸦片战争两次失败，以及近代军阀混战和国民党腐败，以及大陆不断发生战争，使我们建设存在着很多不如人意的地方。现在我们再奋起直追，联合国、世界货币组织，世界银行，都是受制于西方国家，作为中国后来者，我们要服从这种规则，在这种规则的制约之下，中国靠着勤劳，靠着人口规模，靠着巨大的牺牲，获得经济利益，但是西方还要不断蚕食我们。所以当今中国面临一个最大的挑战，就是美国对我们的挑战，我们现在面临的最大机遇，美国想把中国当成苏联那样进行冷战，想战胜中国，我认为是不可能的，这是美国在战略上一个错误的判断，战略上的成功是最大的成功，战略上的失败是最大的失败。我认为美国在小的问题上，在技术问题上，在军事手段使用上，他是有非常强大的优势，他有最先进的舰船，有最先进的航母，有最先进的飞机，但是在战略上我认为跟中国相比，他还略输一筹。美国911以来的战争，对中国是一个最大的利好，美国消耗在中东的战争消耗了一亿两千多万美元，阵亡了六千多名官兵，美国经济危机跟这两场战争有直接的关系。中国是美国最大的国债持有国，中国是美国最大的市场之一，美国也是中国最大的市场之一，中美两国经济密切联系在世界上超过了美国跟日本，超过了美国跟欧盟，所以中国跟美国在经济上非常密切，在政治上制度截然相反，在军事上我们跟美国相比，在数量规模上我们超过他们，但是在武器装备先进性上，我们跟他还有很大的差距。在这种情况下，为什么我认为中美这种关系之下，我们有机遇，有这么几条原因。第一政治上，美国已经在世界上处于很被动的地位，他发动伊拉克战争，说伊拉克有大规模杀伤性武器，萨达姆跟基地组织有关系，中东目前对美国印象最差的就是伊朗人，巴基斯坦，包括埃及人对美国的印象也非常深，所以在阿拉伯国家和伊斯兰国家美国的印象非常差，美国在世界上印象明显下降，口是心非，而且虐待囚犯，所以政治上没有得到支持，这是第一点。
第二点，经济上，美国也面临着很大的挑战，第一美国目前的国债已经超出了国民经济生产总值，14万亿美元国债，有了巨大的国债，使美国经济增长就会处于一个很慢的低潮，很难再快速增长，所以使它的经济增长会受到很大的拖累，这是第一。第二，美国的医疗保险，今天美国最高法院正在判决奥巴马提出的医疗改革是否违宪，这个医疗改革如果成功，每年国民生产总值20%要拿出来用于医疗改革的费用。第三美元作为国际货币正在遇到欧元和人民币的挑战，所以美元的地位有所下降，经济上它的国债巨大，美元地位下降，加上医疗保险支出巨大，使美国经济难以很快发展，所以美国经济已经在明显下降。
第三就是军事上，美国两场战争，打伊拉克，打阿富汗都没取得胜利，伊拉克，小布什总统当时03年发动战争，拖了将近八年，付出一万亿美元，12月18号，美国国防部长到伊拉克宣布撤军的时候，没有宣布胜利，也没有说失败，是否胜利还是失败，要留待后人评说。在阿富汗，塔利班现在还没有剿灭，没有塔利班的同意，就没法完全控制阿富汗，塔利班活跃在广大的农村，他们紧紧控制在城市，在这种情况下，阿富汗战争也打不赢。美国作为超级大国连阿富汗都打不赢，何能谈打赢中国，未来十年要减少五亿到十亿美国军费，从政治经济军事上都可以看到美国实力在下降，使他不能对全世界事情进行干涉，而且面临着中国的崛起，所以美国要想对叙利亚采取卡札菲式的军事打击，由于美国和俄罗斯的否决，使美国的行为遭到了遏制。如果美国对伊朗发动战争，打伊拉克都不能取得胜利，打伊朗肯定也打不赢，打伊朗再用十年他也打不赢，再用十年打伊朗，美国政治经济军事实力会得到重大消耗，对中国是一个更好的消息，希望美国缠绕着伊朗，虽然成天说美国要打伊朗，实际上伊朗是具有历史悠久的一个强大的国家，我们过去讲外国使者很多都是波斯人，包括我们唐三彩，我们吃的菠菜就是波斯菜，伊朗只有中国国土面积的六分之一，有七千万人口，天然气世界第三，而且有光荣的历史，美国要想战胜伊朗是很困难的，而且伊朗还守着霍尔木兹海峡，一旦发动战争，伊朗可以把霍尔木兹海峡所有船只经过，他的快艇和导弹都可以袭击过往的船只，美国在采取政治经济军事制裁过程中，不能轻易发动对伊朗的战争，在这种情况下，对中国是有利的。中国有利的地方是跟俄罗斯的合作，跟塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦的合作，6月9号、10号上海合作组织会议在北京召开，上海合作组织在经济上对中国进入中亚，加强中俄之间的合作有非常重大的作用，中俄之间没有根本的冲突，今天的中国跟俄罗斯在政治上有密切的联系，在经济上也有密切的合作，中亚应该是我们重点经营以及实施新的丝绸之路，沟通欧亚大陆的一个通道。俄罗斯的石油已经进入中国境内，对于保障中国的石油供应安全，防止海上威胁是非常有利的。第三在国际上，要想能够进行走出去，进行投资，必须要有金钱，中国是外汇储备最多的，我们可以有更多资金可以投资我们想投资的地方，只是我们在效益上和投入产出上要作出很好的评估和科学的决策。所以面临挑战和机遇，我认为还是机遇大于挑战，我们中国未来石油的安全还是有保障的。
下面我讲中国的决策，我们面临很多机遇和挑战，第一点，我们跟美国的关系如何处理好，中美对话每年举行一次，当今中国在世界上面临最大的挑战，实际上就是美国。美国认为俄罗斯在自然资源上，在军事上可以挑战美国，但是在经济和整个规模上，还是中国更具有挑战性。中国有着丰富的战略制度，基辛格去年出版的论中国，说中国五千年文化，他讲中美建交等等，俄罗斯世界版图第一，中国版图第三，美国现在国土面积是950万平方公里，我们960万，我们台湾35000平方公里在台湾，中印边境有九万平方公里，如果九万平方公里不能收复，我们只有950万平方公里，美国北边是加拿大，东边是大西洋(600558,股吧)，西边太平洋，广阔的海洋，太平洋1.7亿平方公里，比世界所有的陆地面积还多，所以美国陆地上没有任何威胁，无论陆军、海军、空军都是针对海外的，他的本土没有威胁，恐怖分子袭击世贸大楼那都是偶然现象，但是中国不行，中国有14个邻国，印度、日本、韩国加上越南，纷纷跟中国有海上纠纷，但是我们14个国家是世界上邻国最多的国家，地缘政治环境最复杂的国家，我们万一跟美国作战，谁站到我们这一边，估计只有巴基斯坦，俄罗斯也是世界地缘政治环境最复杂的国家，他也是14个邻国，他西边针对欧盟，中间针对高加索地区，东边针对中国和日本，但是他的资源非常丰富，1270万平方公里，比中国多八百万平方公里，现在世界上大概20%的石油资源在北极，北极主要是美国、加拿大、俄罗斯、丹麦，它的森林、它的武器装备，它的悠久文化，大国沙文主义，所以中国和俄罗斯的崛起，对美国是一个极大的挑战。中国在应对这个挑战当中，美国要颠覆中国共产党的执政，最好把中国再分裂成几块，香港独立，澳门独立，台湾独立，新疆独立，把广州福建也独立，这样中国就成为一个四分五裂的国家，他认为俄罗斯的体量太大了，俄罗斯最好分成十几个国家，这样美国在欧陆大架上就没有威胁。美国想西化分化中国，分化俄罗斯，我们要靠我们的实力跟美国对抗，来维护我们国家的利益，实现21世纪伟大崛起，我觉得第一点就是要知彼知己，符合世界油气资源的客观需求，愿望是好的，但是要符合实际。我们中国在历史上是有光荣的中国文明传统，我们在改革开放以前，我们的国家一整套体制，包括政治经济军事学的都是俄罗斯苏联，改革开放之后，我们学的又是美国，所以美国一套话语权利，美国的制度对我们中国产生了非常大的影响。我们原来的教育是学苏联的，后来学美国的，我们文化也受到美国极大的影响。硬实力、软实力美国都是最大，但是两场战争，使他经济上受到重挫，我们在朝鲜战争给了他重要的教训，我们在海上空中作战跟他有差距，但是陆地作战，中国有强大的能力。苏联的军队、俄罗斯的军队、中国的军队都是最强大的军队，美军在陆地作战当中，对中国包括去年下台的国防部长在临别的时候，在西点军校告别演说时说，以后任何一个国防部长如果向总统建议，在亚洲大陆打一场地面战争，那他的脑袋就有毛病，就是绝不能跟中国在地面打。中俄两国在二次大战中牺牲了五千万官兵，苏联牺牲了两千多万，八多万红军牺牲了，中国抗日战争时期牺牲阵亡的老百姓和官兵将近三千多万，所以中俄两国付出了巨大的代价，在这种情况下，美国要想对中国实施军事上的进攻，要想战胜中国，是不可能的。中国的导弹武器，我们国家不搞扩张，不搞侵略，我们是保卫国家的领海和海洋权益，中美之间既存在着巨大的机遇，也存在巨大的挑战，应该如何化解之间的挑战，获取更多的机遇，中美合作在西太平洋地区，使中国能够顺利完成大国崛起这样一个目标，中美和平共处在西太平洋地区是非常重要的。中国能源安全依靠我们的力量，当然美国说中国的能源运输安全也依赖于美国，美国在能源安全上有他的部署，总体上我们能维护我们国家的利益，关键我们要制定战略，我们战略是什么呢?我们国家是防御战略，因为在整个国际上，我们跟美国在享有国际资源上，我们还是在后面，经济上，主要经济资源还是在美国控制下，军事上，美国的武器装备比我们先进，文化，他的好莱坞电影，麦当劳、肯德基，还有他的侦查情报系统全世界最先进，全世界主要的政治经济军事活动，他每天都在进行侦查，我们也在进行侦查。整体上我们跟美国的力量对比还是弱势，所以我们采取的策略仍然是防御的战略，我们不是进攻的战略，美国是进攻的战略，是称霸全球的战略，是扩张的战略，是侵略的战略，而中国是防御的战略，和平的战略，和谐发展的战略，爱好和平的战略，睦邻友好的战略，国内和谐发展的战略，所以跟美国政治上完全相反。经济上我们日益密切，中国握有美国大量的国债，这是优点也是缺点，经济上我们如何获取更大的利益，我们能源保障我们国家的经济安全，这是非常重要的。军事上，中美两军互相了解，维护国家利益，我们中国面临的最大挑战是台湾问题，钓鱼岛问题，南海问题，我们没有强大的军事实力，就不能威慑台独分子，就不能威慑藏独分子，所以我们国家面临众多的挑战，还要用强大的军事力量，消灭敌人，保存自己，你没有消灭敌人的力量，敌人不怕你，当你能威慑住敌人的时候，你才有更多的自主权。能源才能得到很好的保护，否则光靠一个石油企业在海外单打独斗，你能完整应对政治经济军事威胁吗?不可能，所以我们的战略是防御，第二条我们制定的战略，在防御的同时，我们战术上应该是进攻的，灵活机动，所以要做好正确的战略决策。
第一多算胜少算，要很好地了解敌人的情报，要了解竞争对手的情况，要了解朋友和可投资地区的基本情况，了解基本态势和情报之后，我才能作出可靠的决策。
第二，目标和力量手段的一致，我要多大的目标，要根据自己的手段来考虑，有多少钱办多少事。包括我们中国在波兰修铁路，给沙特修铁路，投资决策没有考虑到当地复杂的国情和复杂的用工制度，使我们付出了巨大的代价。能源安全，有国内两亿吨的生产石油，还有国外进口2.5亿，今后我们还进一步增加的情况下，如何两个大局共同考虑好，非常重要。最后，遇到危急问题，能及时果断地作出决定，我们利比亚撤侨很果断，今后我们还会面临很多挑战，要统筹考虑。
第三点，要统筹考虑，必须党政军民一盘棋，美国也是一样，美国有国土安全战略，他的总统，能源部长，商务部长也是互相配合，为美国跨国石油公司，为美国的军火集团谋取他们的利益，都是统筹考虑，中国更要发挥党的优势和能集中力量办大事的优势，来处理好走出去的战略。
第四点，在国外如何能够联合起来，应对复杂的挑战，这点也非常重要。再一个，中国要加快技术创新，我们跟美国最大的差距是技术，无论军事技术，还是油气技术，还是制造技术，包括我们现在上天的神九卫星，其中起码有三分之一的芯片还都是西方的芯片，我们核心技术还存在很大差距，要有一整套的战略，才能保护国家能源安全，我们有着海外投资的成功经验，有着艰苦努力的科技人员，我想我们一定会在复杂的形势当中应对各种矛盾，应对各种危机，一定会战胜竞争对手，达到我们的目标，使中国的崛起得到石油石化的巨大支持。我就讲到这里，谢谢。
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