黄岩岛事件背后的美国算盘

　　黄岩岛事件背后的美国算盘

　　许 可

　　黄岩岛事件是菲律宾的一次“豪赌”。阿基诺政府之所以敢与中国叫板，是因为两个假设前提：菲律宾认定中国不会使用武力解决争端;即使中菲擦枪走火，美国会帮助菲律宾。

　　美菲共同防御条约的“灵活性”

　　第一个前提，菲律宾认定中国不会使用武力解决争端，这个判断是基于中国长期以来一直采取和平方式解决争端的事实。菲朝野普遍认为，中国在近期不会对东南亚国家的和平外交政策进行重大调整，因此，中国不会使用武力解决黄岩岛问题。

　　第二个前提是，如果中菲发生军事冲突，美国会帮助菲律宾，这个判断是菲律宾一厢情愿的愿望。为了拉住美国，菲律宾以进攻性的姿态来展示自己是个弱者。阿基诺三世数次挑衅中国，指责中国“以大欺小”，菲外长德尔罗萨里奥数次强调，美国会保证履行美菲共同防御条约规定义务。

　　事实上，中美的最高领导人都知道，中美正面冲突的代价太大，双方都承担不起。中美关系和美菲关系，孰轻孰重?中美关系显然是最重要的，美方为了自己的国家利益，必然会综合考虑大局势，做出自己的选择。有关黄岩岛事件，已有美国学者指出，美菲共同防御条约不涵盖争议岛屿，因为1997年之前，菲律宾从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖提出过异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。菲律宾当时出版的地图都是“铁证”。如果菲律宾真的敢和中国“开战”，美国可以利用此点轻易脱身。

　　意图牵制中国南海战略

　　当然，美国作为域外大国也有自己的“小算盘”。

　　在这次菲律宾的“豪赌”中，美国躲在幕后，坐收渔翁之利。美国能从中至少得到两点好处：是将菲律宾作为影响中国的一个杠杆，借菲律宾来影响中国未来的南海战略和印度洋政策。中国要崛起，必须经略太平洋和印度洋，因为中国的能源和战略物资来自于印度洋的周边国家。美国的战略就是通过周边小国在南海挑起事端遏制中国向印度洋的发展。二是增加未来与中国谈判的筹码。俗话说，谈判要和老板谈。美国可能认为中国会通过与美国谈判，对菲律宾施加压力，因此，美国能借此次争端，增加美国在关于其他国际问题上(比如朝核问题和伊核问题等)与中国讨价还价的筹码。

　　黄岩岛事件不是孤立的、偶然的事件，它符合美国全球战略重心东移的要求。美国务卿希拉里•克林顿在《美国的太平洋世纪》一文中提到：经历了对伊拉克、阿富汗两个战场的投入后，美国应该将一些投入转向充满机会的亚太地区。但是更应该看到，亚太利益从来都是美国的重要利益，美国积极应邀介入南海问题，目的还是要为遏制中国崛起的战略意图服务。美国虽然宣称在南海问题上“不站边”，但实际上，还是采取行动试图增加菲律宾的实力，以增加菲律宾对中国的压力，如本月底，美国将把菲律宾购买的第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰交付菲律宾。

　　中国攻府已经看穿了菲律宾的“豪赌”伎俩，以及美国“不战而屈人之兵”的如意算盘。中国对菲律宾进行了强有力的反制，宣布黄岩岛附近海域进入休渔期，同时，继续派遣海监船进行巡逻，维护海上权益。菲律宾方面已经降低调门，看来是想退出赌局，淡出黄岩岛了。但是，事情还没结束。中国何时及如何采取行动，主动权掌握在自己手中。

　　(《环球视野》摘自2012年5月16日—24日《国际先驱导报》)

　　日本撕下伪装插手南海力挺菲律宾(顾风)

　　综合日本《产经新闻》、《读卖新闻》等媒体报道，日本计划向菲律宾提供先进的高速装甲巡逻艇。这对于试图在南海兴风作浪的菲律宾无异于一针强心剂。日本自卫队还酝酿部署菲律宾，以“参与维护南海轶序”。据分析，日本试图通过支持南海周边国家牵制中国，从而缓解日本在东海方向所面临的压力。

　　日巡逻艇将武装菲律宾

　　日本与菲律宾日前在东京举行副部长级战略对话，日本方面表示，可以通过政府开发援助计划(ODA)向菲律宾提供巡逻艇。收到菲律宾发出的正式书面申请后，日本国际协力机构(JI-CA)将派出调查团访菲，以确定菲律宾需要何种吨位和配置的巡逻艇。

　　据分析，日本向菲律宾提供的巡逻艇不会逊于日本海上保安厅现役的先进巡逻艇。这种巡逻艇的排水量超过1000吨，配有直升机起降平台，具备一定的抗浪性，而且航速较快。该型巡逻艇加装了较厚的装甲，可对艇上人员实施有效保护，而且在海上摩擦中“完全不怕碰撞”。另外，艇体的装甲外壳还留有射击口，艇上人员可通过射击口实施射击。

　　据分析，日本提供装甲巡逻艇，对于海上力量孱弱的菲律宾来说无异于一针强心剂。日本海上保安厅还表示，可以派教官前往菲律宾，帮助该国训练海岸警卫队，包括指导他们如何运用先进的巡逻艇。

　　据披露，日本和菲律宾的这项合作酝酿已久。2011年9月，日本政府决定在ODA框架内向菲律宾提供92.44亿日元(约合1.15亿美元)贷款，用于“森林管理”项目。外界猜测，所谓“森林管理”项目可能只是个幌子，菲律宾很可能用这笔贷款购买日本的先进巡逻艇。

　　想把中国拴在南海

　　大型高速装甲巡逻艇属于“武器装备”。日本的这一做法明显违反了ODA关于“避免军事目的”的规定。此前日本通过ODA向也门无偿提供了10艘小型巡逻艇。由于涉嫌违反日本宪法中的“武器出口三原则”，日本与也门签订并交换了《约定文书》。该文件规定，也门只能将这些巡逻艇用于打击海盗，不能用于其他任何领域，即使“遭遇外部入侵”时也不能加以动用。

　　日本《朝日新闻》指出，这一次日本对它向菲律宾提供的巡逻艇该如何使用，没有进行任何限制。这无疑迎合了菲律宾的“南海战略”，却不利于日本的“对华战略”。中国一直对“非本地区国家”插手南海问题保持警惕，日本的做法很可能引起中国的反弹。

　　也有日媒指出，日本可能抱着“唯恐南海不乱”的心态。日本《周刊新闻》引述政论人士富坂聪的分析称，近来日本在钓鱼岛问题上动作不断，但中国对此的反应“并未达到激烈的程度”。他认为，中国国内爆发像2005年和2010年那样的大规模反日情绪的可能性不大。这在很大程度上是因为目前中国与菲律宾在南海发生摩擦，其精力受到了一定的牵制。

　　《周刊新闻》认为，对于中国来说，南海在资源和经济层面上的重要性可能高于钓鱼岛。目前中国可能只在钓鱼岛问题上保持一定的外交抗议姿态，而把主要注意力放在南海。富坂聪称，“南海出状况”对于日本而言是“难得的机会”，“日本在东海将大有可为”。

　　自卫队还想直接介入南海

　　事实上，在南海支持中国的对手，从而为东海方向减压，已成为日本推行的一项战略。据披露，除了向菲律宾提供巡逻艇，日本还计划向越南和马来西亚等南海周边国家提供巡逻艇等重要装备。

　　日本还计划直接介入南海。菲律宾已经同意向日本提供一处可供海上保安厅舰船停泊的港口，并与日本建立海上情报联络机制。

　　日本自卫队也可能出现在菲律宾。目前日本和美国正在商讨日本自卫队和驻日美军共同使用菲律宾基地进行训练的事宜。位于巴拉望岛的菲律宾海空军基地是主要选择，吕宋岛的基地也是备选地点。

　　日本和美国都认为，南海问题是“迟滞中国发展的关键”，而控制南海航道将起到重要作用。这就是日本大力推进兵力部署向其西南岛屿延伸，进而试图在菲律宾寻求基地的动力，同时也是美国允许日本与其共同在菲律宾保有军事力量的原因。

　　美国认为，日本自卫队可在控制南海航道方面分担美军的一部分压力。

　　据分析，此前美国已经同意将马里亚纳群岛的天宁岛提供给日本自卫队作为基地。

　　日本方面认为，目菲可以借鉴日美在天宁岛的合作模式，即由双方分摊基地的建设和维护费用。日本自卫队在菲律宾有了落脚点，就可与美军一道协助菲律宾“共同维护南海轶序”。

　　研究南亚政治经济问题的日本学者田村哲昭指出：“日本和菲律宾似乎都忘记了二战的教训。菲律宾打开国门让美日军事力量长驱直人。日本则介入‘不相干的南海’，这对两国的国家安全都将产生威胁。”

　　链接：日扩建冲绳机场为增兵埋伏笔(李伟/译)

　　据日本《每日新闻》报道，隶属于日本政府的经济发展机构——冲绳振兴审议会日前通过了《冲绳振兴基本方针草案》，该草案的一项重要内容是为冲绳那霸机场修建第2条飞机跑道提供资金。据称日本首相野田佳彦将于本月中旬正式批准该草案。

　　《冲绳振兴基本方针草案》提出发展“由民间主导的自立型经济”，发挥冲绳接近亚洲其他地区的地理优势，重点发展旅游、通信和国际物流等相关产业。增设跑道是为了改善那霸机场高负荷运转的现状。

　　不过报道指出，那霸机场实际上是军民两用机场。随着自卫队将更多的F-15J战斗机和反潜巡逻机部署到这里，该机场日趋繁忙。因此，新跑道的军事用途大于商业用途。

　　在冲绳，任何军用设施建设都可能引发当地民众的不满，因此由冲绳振兴审议会出面促成“民用机场跑道”建设是个不错的选择。

　　日本政府表现得小心翼翼。《冲绳振兴基本方针草案》规定：只有在确保资金来源的前提下才能修建这条跑道。也就是说，日本政府将解决资金问题，冲绳地方政府不用支付任何费用。这样即使该跑道属于军民两用性质，冲绳民众也不会有太大意见。

　　除了飞机，日本自卫队还可能将更多的装备和人员部署到冲绳，因此，军民两用设施建设将继续推进。《冲绳振兴基本方针草案》提出，冲绳本岛有修建铁路网的必要，日本政府将对此开展调查研究，并拟定初步规划。事实上，修建铁路网有利于自卫队在冲绳实施机动部署。

　　(《环球视野》摘自2012年5月17日—23日《上海译报》)

　　菲律宾妄图抢占黄岩的岛拙劣表演

　　——评菲律宾近期在黄岩岛事件上的言行

　　江淮

　　近一段时期，菲律宾在中国领土黄岩岛一手挑起的事态引起舆论的高度关注，尤其是菲律宾政府和某些高官的言行，更是“雷人”。套用一句俗语，菲律宾像打了鸡血一样亢奋。

　　让我们回到4月10日的黄岩岛海域，菲律宾派军舰赶赴中国黄岩岛海域，持枪士兵登上中国的渔船，对手无寸铁的中国渔民进行蛮横的搜查，威逼他们脱去上衣在烈日下曝晒，并企图抓扣这些在自己国家的海域进行正常作业的中国渔民渔船。幸亏在此附近海域进行维权巡航执法的中国海监船及时赶到，菲方的企图才没有得逞。试问，菲律宾对在中国领海上从事正常活动的中国渔民渔船以炮舰相逼并舞刀抡抢，是一种什么行为?是胆大妄为，是为所欲为，更是无法无天!在和平年代，在别国的领土上，国际法不允许这样的行为，也没有这样的国际惯例或者国际规则。

　　高调表态、混淆视听、企图欺骗国际舆论，是菲律宾在此次黄岩岛事件中的又一“惊人”表现。菲律宾高调宣称对黄岩岛拥有主权，对黄岩岛附近海域拥有管辖权，并声称中国太强大了，不能容忍这样的一个大国“欺负”菲律宾这样的小国。然而，事实又是怎样的呢?黄岩岛自古就是中国的神圣领土，中国渔民世世代代和平、有序地在此从事渔业生产。中国人民早在几百年前就首先发现黄岩岛，随后，中国政府即对黄岩岛行使主权管辖，对其命名、划入版图并公告世界。就在十多年前，菲律宾还一直公开承认黄岩岛不是菲律宾的领土，一直把黄岩岛标绘在菲律宾的领土范围之外。与菲律宾领土范围有关的各种国际条约以及菲律宾的宪法和政府文件也从未以任何方式表示黄岩岛是菲律宾的领土。直至2009年3 月，菲律宾才在其“领海法”中提及“黄岩岛是菲律宾领土”，但当即遭到中国政府的强烈抗议和严重警告。

　　此次，菲律宾煞有介事地搬出 1982年通过、1994年生效的《联合国海洋法公约》来为其所谓的黄岩岛主权和管辖权提供所谓的“法理依据”。但现代国际海洋法特别是《联合国海洋法公约》的前提是“陆地支配海洋”的原则。一个国家只有拥有了大陆或岛屿陆地的主权，才有可能享有该陆地附近的海域，而不是相反。《公约》中找不到任何条款规定沿海国可以以大陆架或专属经济区管辖权为由侵占别国岛礁的领土主权。相反，《联合国海洋法公约》开宗明义即强调是“在妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序”。菲律宾以黄岩岛位于其200海里范围之内声称拥有黄岩岛主权和管辖权，是典型的曲解《联合国海洋法公约》的自私而又非法的行为。

　　中国政府和民众一直以南海地区的和平稳定为重，以中菲两国关系大局为重，有理、有节、有力地应对菲律宾一手挑起的事态，充分显示了中国政府谋和平、求稳定、重睦邻友好的诚意和决心，受到国际舆论的肯定与理解。这一局面是菲律宾政府和某些政客始料未及的。并且，连菲律宾视为“友邦”、“盟友”或者“靠山”的某些国家也没有出面表态支持菲律宾。对此，菲律宾很是不满、失望和无奈。为了“启发”、“诱导”、“劝说”、“逼迫”国际社会表态支持菲律宾，它一会儿玩 “哀兵”手法，声称“大国欺负小国啦!”一会儿又发出“恐吓”言辞，称“你们在中国‘欺负’菲律宾时，见死不救，那么中国‘欺负’的下一个对象就是你们啦!”如此等等，无非是“要求”和“哀求”国际社会表态支持菲律宾。

　　面对菲律宾如此“亢奋”而又拙劣的言行，奉劝一句“苦海无边，回头是岸”，是非常有必要的。

　　维护南海地区的和平稳定，是南海周边国家的共同愿望和共同需要。菲律宾执意挑起事端，制造紧张局势，只能是害人害己，不得人心。中国政府和人民维护南海地区和平稳定和中菲两国睦邻友好的诚意是坚定的，中国政府和人民谋求以对话协商的方式和平解决争议的愿望是强烈的。同时，中国政府和人民维护自己国家领土主权的决心和意志也是坚定的。菲律宾不应把中国政府和人民的忍让看作软弱，不应把中国政府和人民的和平愿望视为自己胡作非为的“机遇”，否则就大错特错了。

　　面对黄岩岛，奉劝菲律宾理智、冷静!

　　链接一：菲律宾染指中国黄岩岛回溯

　　在北纬15°08′、东经117°45′处，南中国海温暖的海浪在这里激起大片浪花，浪花飞溅处，露出成片的珊瑚礁石。阳光下，那些礁石射出炫目的金光。这就是我国在南海上的重要岛屿之一——黄岩岛。

　　黄岩岛是我国中沙群岛中惟一露出海面的岛礁。中国历届政府一直对黄岩岛行使有效主权管辖和持续的开发利用。长期以来，菲律宾一直认为黄岩岛在其领土范围之外，对中国在黄岩岛行使领土主权管辖从未有过异议。菲律宾对黄岩岛提出所谓领土主权要求只是近些年才发生的事。

　　1997年5月：菲律宾首次染指黄岩岛——干扰中国业余无线电爱好者的探险活动

　　1997 年4月28日，经中国国家体委批准，国家体委所属的中国无线电运动协会组织中国、美国、日本三国13名业余无线电爱好者，乘坐中国海监“74”、“72” 号船从广州出发，赴黄岩岛进行第三次无线电探险活动。此前，中国国家体委已于1994年6月、1995年4月先后两次批准中国和国际无线电爱好者登上黄岩岛进行无线电探险活动。

　　4月30日凌晨5时抵达黄岩岛后，探险队员们随即在露出水面的三块礁石上搭建了无线电工作平台，与世界各地的业余无线电爱好者通过无线电波进行联系。但下午15时许，两架菲律宾喷气式军用飞机呼啸而至，并在我海监“74”、“72”号船及黄岩岛上空超低空盘旋侦察，然后又快速离去。

　　5月1日凌晨3时，菲律宾海军“70”、“74”号军舰、“387”号巡逻 艇先后来到黄岩岛海域，并与我海监 “74”、“72”号船对峙，向我船喊话，说黄岩岛海区是菲律宾的专属经济区，进入该海区作业要经菲律宾政府同意，等等。我海监“74”、“72”号船也当即严正地向菲律宾军舰指出： “这里是中国的神圣不可侵犯的海域，中国无线电爱好者在此活动无需菲律宾政府的同意!”但菲军舰仍派人登岛、竖旗立碑并实地侦察和监视我业余无线电爱好者，还派军用飞机在黄岩岛上空进行超低空盘旋侦察。

　　5月2日、3日，菲律宾对我无线电爱好者黄岩岛探险活动的监视、干扰进一步升级。

　　这次无线电探险活动原定六天，由于菲律宾派遣军舰、飞机进行干扰，我无线电爱好者不得不提前于5月3日16时结束活动返航。

　　就在我海监“74”、“72”号船和我业余无线电爱好者在黄岩岛与菲律宾军舰、飞机对峙的时候，远在数千里之外的北京，中华人民共和国外交部也在密切关注着黄岩岛上发生的一切，并向菲律宾方面进行了多次严正交涉和抗议，重申黄岩岛领土主权属于中国的严正立场，要求菲律宾停止一切干扰行动，以免事态复杂化。

　　我国和国际业余无线电爱好者探险队5月3日提前撤离黄岩岛后，菲方侵犯中国黄岩岛主权的行动继续升级。5月17日，菲律宾众议员阿布兰和众议院国防委员会主席何塞•叶带领15名菲律宾军方人员和外国记者登上黄岩岛，插上菲律宾国旗并举行记者招待会，声称该岛是菲律宾领土，宣称菲律宾要通过国内立法确立对黄岩岛的主权，宣布要在礁上建立一个灯塔，并把它建成旅游地。随行护航的菲律宾海军军官德莱昂对记者们说： “不管发生什么情况，我们将不会离开这里。”

　　5月21日，菲律宾总统拉莫斯发表声明，称该岛“在菲律宾专属经济区内，菲有权勘探、开采该岛的自然资源和在该地区进行活动”，“不是其他国家可以根据《联合国海洋法公约》行使主权的地方”，“菲律宾无必要与他国在该地区进行共同开发”。

　　从此，菲律宾开始染指中国领土黄岩岛。

　　1999年11月：菲律宾军舰“坐滩”占领黄岩岛未遂

　　1997年5月以后，菲律宾在军事上加强了对黄岩岛的监控，派出军舰在黄岩岛附近海域进行巡逻和监控，菲还与美国一道在黄岩岛附近海域进行联合军事演习，并伺机占领黄岩岛。

　　1999 年II月3日，菲律宾坦克登陆舰“507”号以“机舱进水”为由在黄岩岛溺湖入口处西北侧搁浅坐滩，企图以此方式达到实际占领的目的。在此之前的1999 年5月，菲律宾军舰以“坐滩”方式在仁爱礁占据不走，虽经我多次交涉也未拖走。现在，菲律宾海军企图故伎重演，想以同样方式占据黄岩岛。

　　11月5日，时任外交部部长助理王毅就菲军舰在黄岩岛“搁浅”一事向菲驻华大使交涉。11月8日，外交部发言人章启月表态说： “黄岩岛自古以来就是中国的领土。中方要求菲方切实履行承诺，立即停止对中国领土黄岩岛的一切侵犯行径。”

　　当年的11月底，东盟国家与中日韩三国领导人(10+3)第二次非正式会晤和东盟与中国领导人(10+1)非正式会晤预定要在菲律宾首都马尼拉举行，中国政府总理朱镕基准备出席上述领导人会晤并对菲律宾进行正式访问。当时，菲方对东盟系列峰会能否在马尼拉顺利召开和朱镕基总理访菲高度重视，中菲两国有关部门也已经在为朱总理访菲进行紧锣密鼓的准备工作。这宗菲律宾军舰企图“坐滩”占领黄岩岛事件成了影响朱镕基总理访菲的一个重要敏感问题。我国外交部向菲方施加了强大的外交压力，要求菲方承诺立即拖走“坐滩”黄岩岛的军舰。

　　11月24日，陪同朱镕基总理访问菲律宾的王毅部长助理在马尼拉约见菲外长，要求菲律宾尽快履行关于拖走军舰的承诺。26日随同朱总理访问菲律宾的中国外交部发言人朱邦造在马尼拉举行记者招待会，有记者问起最近有菲律宾军舰在黄岩岛附近搁浅之事，朱邦造说，中方已就此事向菲提出交涉，菲方也已多次正式承诺将搁浅军舰拖走。“希望菲方恪守承诺，这对菲方是否守信是一个考验。” 菲律宾外长西亚松不得不公开否认菲律宾海军计划占领黄岩岛，并表态说： “我们已经作出承诺。我们将把该军舰拖离该地区。”

　　11月29日，在朱总理结束对菲律宾的访问、登上专机离开马尼拉之际，菲律宾于当天下午5：15左右拖走了在黄岩岛“坐滩”了近一个月的菲律宾军舰。

　　至此，菲律宾以军舰“坐滩”方式占领黄岩岛的图谋遭到了彻底挫败。

　　菲律宾肆意抓扣中国渔民

　　黄岩岛海域一直是我国渔民传统的捕鱼场所，但从1997年5月开始，我国渔民在这里的渔业生产和人身、财产安全就没有了保障，菲律宾海军在这里肆意抓扣、驱赶、武装袭击、逮捕我国渔民渔船。

　　例如：1997年5月20日，广东台山“62098”号渔船和21名渔民在黄岩岛附近被菲律宾海军“70”号军舰抓扣，直至7月13日才获释回国。

　　1998 年1月11日，菲律宾海军在黄岩岛海域抓扣我琼海“00372”号和“00472”号渔船和22名船员。3月11日，菲律宾海军又在黄岩岛附近海域抓扣我中远“311”号和“313”号渔船及29名船员。这两批中国渔民都扣押在苏比克湾，直到5月6日才予以释放。

　　1998年5月21日，粤台山“62098”号船及21位渔民在黄岩岛海域被菲军舰，抓扣，扣押在苏比克海警站。在我渔民被非法扣押的一个多月里，菲曾四次开庭，分别以“非法入境”和“非法捕鱼”为由起诉我渔民。

　　1999 年5月23日，海南省琼海县的两艘渔船“琼海03091”号、 “琼海03082”号正在黄岩岛海区进行正常的捕捞作业。菲律宾“47”号军舰对我渔船渔民进行驱赶、追赶、枪击达两小时之久，三次蓄意撞击琼海“03091”号渔船，最终导致该渔船沉没、11名中国渔民全部落人海里。菲军舰将三名落人海中的中国渔民从水中拖上甲板作为人质扣押，对其他在水中挣扎的中国渔民弃之不管，调转舰首，扬长而去。

　　1999年7月19日，菲海军又在黄岩岛附近海域追赶并撞沉“琼海03061”号船，船上十几名船员落水，被另一艘中国渔船救起。

　　1999年11月3日，菲出动军舰追捕正在黄岩岛避风的海南琼海三艘渔船，后经我驻菲使馆紧急交涉，菲海军才停止追赶。此后，一艘菲军舰以“搁浅”为由在黄岩岛“坐滩”。

　　2000 年1月6日，菲海军对我在黄岩岛附近作业的六艘渔船进行驱赶。1月15日，菲“11”号军舰又在黄岩岛附近驱赶我“琼海01008”和“02022”号渔船，致使两渔船被追放弃生产渔具逃离，直接经济损失9万多元人民币。1月25日，我海南“琼海09097”号等四艘渔船从事捕捞作业时，菲“70”号军舰人员登船检查并抢劫财物。2月5日，菲军舰又在黄岩岛附近向中国渔船鸣枪警告，强迫中国渔船接受其登船检查，没收中国渔民捕获物后强令渔船离开。

　　2001年3月中旬，菲军舰对在黄岩岛附近的十艘中国渔船登临检查，没收了一些捕捞工具和渔获，菲方还指责上述中国渔船进行了国际上禁止的捕捞活动。至3月19日，我渔船被迫全部离开黄岩岛。

　　2002年9月1日，菲海军在黄岩岛拘留四艘中国渔船和14名中国渔民。改旧图，立新法，企图吞并中国黄岩岛

　　1997年5月以前，菲律宾出版的官方地图和一系列官方法律文件均将黄岩岛排除在菲律宾的领土范围之外。1997年5月以后，菲律宾开始“制造”新的法律文件，以便篡改历史，将中国黄岩岛据为己有。

　　1999 年5月，菲律宾修改一直将黄岩岛和南沙群岛标绘在菲领土范围之外的官方地图，出版并四处赠送“新版”菲律宾地图，把黄岩岛及整个南沙群岛都列入了菲版图。菲律宾政府还企图把 “黄岩岛和南沙群岛是菲律宾的领土”列入修宪的内容，妄图以法律的形式进行领土扩张。

　　1961年和1968年菲律宾关于领海基线的法规均未包括黄岩岛。2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法，3月10日菲律宾总统阿罗约正式签署通过。该法将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府对菲律宾政府不顾中方严重关切和多次交涉，执意通过侵犯中国主权的法案表示强烈不满和严正抗议，重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

　　链接二：菲律宾“政变专业户”登岛闹剧流产(卢山)

　　菲律宾前海军陆战队上尉尼坎诺•菲尔多18日对外宣称，在阿基诺总统亲自打电话给他之后，他率领的团体已经取消了当天前往黄岩岛的计划。至此，一场持续了不到24小时的登岛闹剧宣告流产。

　　17 日下午，菲尔多通过自己“委任”的发言人基特对法新社透露独家消息称，他和另一名菲军官将带领数名当地渔民，分乘两艘渔船前往黄岩岛海域，预计18日抵达黄岩岛。基特还表示，他们将抗议中国对菲律宾的“侵略行为”，“如未遭遇阻止的话”将在黄岩岛至少停留3天进行捕鱼活动，并要在黄岩岛插上菲国旗。

　　此消息一出，刚刚对黄岩岛事件感觉有点“报道疲劳”的菲律宾媒体似乎顿时又找到了新的兴奋点，纷纷涌向菲尔多及其船队驻扎的赞巴勒斯省海滩边。而记者们所看到的菲尔多，却身着名牌T恤和牛仔裤，与前来劝阻的菲军方代表侃侃而谈，丝毫看不出有什么“壮士一去不复返”的悲壮。当地媒体即刻意识到，习惯制造新闻的 “政变专业户”菲尔多又“忽悠”人了。

　　曾制造两起未遂政变

　　现年47岁的菲尔多的人生经历可谓跌宕起伏。2003年7月，当时仍是菲海军陆战队一名少壮派军官的他参与了著名的“橡树旅馆政变”，要求时任总统阿罗约惩罚腐败的高级将领。18小时后政变失败，菲尔多和其他300多名青年军人被监禁。2005年12月，在一次出庭受审后菲尔多成功越狱，在逃期间他创办了一个名为“菲人组织”的网站，号召 “全民反抗阿罗约政权”。好景不长，一个多月之后他就被菲军队情报局的探员捉拿归案。但菲尔多并未善罢甘休，2007年11月29日，他和同属“不服从” 青年军官团体的成员在大马尼拉马卡蒂市受审时突然步出法庭，随即占领了半岛酒店，宣布政变并要推翻阿罗约政府。在军方派坦克和防暴部队攻入酒店后，前副总统金戈纳等政变头目均遭逮捕，而菲尔多却靠着一张假记者证提前混出酒店逃之夭夭，菲警方为捉拿这位政变成瘾的军官曾悬赏100万比索。2010年7月，在阿基诺总统上任数天后，藏匿了两年多的菲尔多终于现身并向政府投降。2011年3月，菲尔多提出特赦请求，后获阿基诺批准。

　　从菲尔多的经历不难看出，他更像一名政客而非军人。有当地媒体人士犀利地指出，菲尔多与现任参议员特里连尼斯携手组织了两次轰动一时的政变，他与特里连尼斯一样有着政治野心。但当菲尔多发现阿罗约不再是总统之后，无用武之地的“政变专业户”就彻底失去了媒体的关注，于是乎想“消费”一下黄岩岛，靠制造登岛噱头重新披上 “英雄”的光环，而非真要来一次无谓的冒险“远航”。

　　果不其然，在众多媒体面前，菲尔多18日上午特别强调他接到了阿基诺总统“在最后一分钟”打来的电话，要求他推迟这次行动，于是他和同伴们协商后决定“遵从政府的智慧”。可以说，在赚足了曝光度和享受总统亲自致电的面子之后，菲尔多立马给了自己一个台阶下。

　　菲政府释放积极信号

　　此间观察人士指出，近日菲政府在黄岩岛事件上释放出了一些积极的信息。据当地媒体报道，阿基诺总统16日表示菲政府一直在与中方寻求双赢的解决方案，强调菲不希望以任何形式、途径或军事行动去威胁中国。他还专门委任了两名特使，分别负责吸引中国游客赴菲旅游和鼓励中国企业赴菲投资。

　　对此，中国外交部发言人洪磊17日表示，中方注意到菲方重视双边关系的态度，希望看到菲方的实际步骤，为维护两国合作创造必要的氛围和良好的环境。有评论认为，菲尔多炮制的登岛闹剧虽已叫停，但这类具有破坏性的事件今后有可能还会出现，对此菲政府不应掉以轻心。

　　(《环球视野》摘自2012年5月19日《文汇报》)

　　链接三：“火药味”渐浓(许林贵)

　　源自唐宋一衣带水

　　中国与菲律宾本是一衣带水的友好邻邦，两国人民交往的历史源远流长。

　　从商贸交流看，据考古发现，早在唐朝，中国商人就已踏上了菲律宾群岛，中菲民间贸易在航海技术大大提高的宋朝达到了一个高峰。中国输入菲律宾的瓷器做工精美种类繁多，被广泛用于菲律宾人民的生活中，从菲律宾运往中国的货物——珍珠、玳瑁、香料等“稀有物资”也同样受到中国人喜爱。

　　由于地理上的邻近，福建沿海地区的商人从一开始就是中菲贸易的“主力军”，他们中有一些人在做生意的过程中逐步选择定居菲岛。到17世纪初，定居菲律宾的华人已超过 1万人，从最北的吕宋岛到最南端的苏禄群岛，中国人散居在菲岛各处，他们与当地居民友好相处，通婚相当普遍，以至于有华人估计今天菲律宾人口 20%～30%有中国血统。

　　华人在菲律宾不仅不受歧视，而且与本地人已经融合到几乎不分你我的程度。菲律宾很多姓氏有非常明显的闽南语印记。在政治上，1946年菲律宾独立后，就有马科斯、阿基诺夫人、阿罗约和阿基诺三世四位总统在公开或私下坦承自己的华人血统。

　　早期中菲的政府高层交往同样频繁。中国明朝政府与当时分布在菲律宾群岛的多个王国都建立了外交关系。明永乐十五年，苏禄国东王率领一个300多人组成的大规模使团访问中国，受到明王朝的隆重接待。使团在中国住了近一个月，不幸东王在回国途中病逝，明朝永乐皇帝予以厚葬，并赐其留在中国守墓的王妃、次子和三子以世代俸禄。如今坐落于山东德州的苏禄东王陵墓已成为中菲友好的历史见证，苏禄王的后裔与当地人逐渐融合，至今还有一部分人生活在那里。

　　南海挑事背后的军费算盘

　　虽然中菲历史上关系紧密，但菲律宾从1898年美西战争后被美国殖民将近半世纪的经历，很大程度上导致了菲律宾独立后很长一段时期外交政策一切以菲美关系为中心。

　　尤其是1946年独立后的20多年间，菲律宾政治、经济和军事严重受美国操控，这一时期美苏为首的世界资本主义和社会主义阵营对峙导致中菲两国关系基本处于隔绝状态。

　　1998 年初，菲美又签署《访问部队协定》，该协定旨在为参加菲美联合军事演习的到访美军确立法律地位，为废除军事基地协定后美军重返菲律宾铺平道路。美国的军事援助，是近年来菲律宾在财政捉襟见肘的情况下提高军队现代化水平的重要途径。分析人士认为，美军重返菲律宾是菲美关系最近这些年最敏感而又最“暧昧”的部分——美国想重振其在菲律宾的军事存在，菲政府中的亲美势力也想极力配合美国，但任何一方都担心因动作太大而引发菲国内民族情绪反弹使自己处于被动局面。

　　自1986年政治强人马科斯的专制政权被推翻后，菲律宾大大小小的军事政变层出不穷，新上任总统往往倾向于增加军费开支来安抚军人，以此换取新政权的稳固，而军队内部的贪腐亦十分严重，国会和菲民众通常不愿意在无特殊理由情况下用纳税人的钱为增加的军费埋单。

　　因而上世纪90年代以来，菲政府挑起南海争端与军队“缺钱”问题交织在一起已有先例。

　　从美济礁到黄岩岛

　　1995 年，美国西点军校毕业、职业军人出身的前菲律宾总统拉莫斯挑起“美济礁事件”，指控中国军舰“侵入”菲律宾声称拥有主权的南沙海域，并在所谓“菲属”美济礁上建造军事设施。中国外交部驳斥了这项指控，但菲方无视中方解释，随即在南沙群岛海域集结海、空军战斗力量，拆除中国在一些南沙岛礁上设置的测量标志并无端扣押中国渔船，非法拘留中国渔民。菲军方甚至组织30多名本国与外国驻菲记者到美济礁“采访”，试图使事件复杂化。

　　美济礁事件发生后，菲军方高层人士曾痛陈“无论菲律宾与哪个邻国发生空战或海战，都坚持不了24小时”，“在南中国海任何冲突中，菲律宾都不能自卫”。在这样的背景下，菲国会终于在1996年12月批准了拉莫斯总统参与草拟的一项耗资巨大的军队现代化15年计划。但随后爆发的亚洲金融危机使这项计划在实施中再次搁浅。

　　黄岩岛事件首次浮出水面也在这一时期。1997年之前，菲律宾从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出任何异议。1997年5月，一伙菲律宾国会议员乘海军舰艇登上黄岩岛，竖起菲律宾国旗，引发争议。此后多次发生中国渔船在黄岩岛海域遭菲海军拦截渔民被扣事件，其中最严重的是1999年夏季两艘渔船分别被菲海军巡逻艇野蛮撞沉，渔民被扣押，引发中国驻菲大使馆向菲提出严正交涉。

　　不到一年后，黄岩岛事件再次升级，2000年1月，菲军舰再次在黄岩岛海域驱逐中国渔船并开炮威胁。黄岩岛紧张局势直到2001年4月菲中关于在南海建立信任措施专家工作小组第三次会议召开才有所缓和。中菲双方同意从两国友好关系的大局出发，不在黄岩岛海域采取任何可能使事态扩大和复杂化的行动。不过，菲律宾通过黄岩岛事件已达到了军队重提增加拨款实现军队现代化而未遭到国会和民众反对的目的。前菲律宾外长罗慕洛在此期间曾公开表示，如果菲律宾国家安全不出现危险，军队现代化计划就不会受到关注。

　　阿基诺三世的选择

　　相比其前任，现任总统阿基诺三世或许更加深信要依靠美国支持和军队忠诚来稳固政权。他的父亲前参议员阿基诺是菲律宾着名的“民主斗士”，因反对马科斯专制统治曾流亡美国，他的母亲科拉松•阿基诺在丈夫遭刺杀后领导“人民力量”运动推翻马科斯政府成立新政权，但在她6年执政期间共发生7次政变，若无美国出手支持和军方高级将领拉莫斯等人效忠，恐怕难以化险为夷。

　　阿基诺三世曾在美国生活过，其家庭又与美国有深厚渊源，加之委派被视为亲美派的德尔罗萨里奥为外长，阿基诺政府的外交政策有明显的“向美倾斜”印迹。相比之下，这位华裔总统在执政前却不曾踏足中国，其对华印象大多从媒体报道中获得。

　　但阿基诺三世为一己政治需求已走得太远，南海争端持续发酵必将严重影响两国关系，破坏中菲经贸合作发展，人为制造矛盾拉远两国人民的距离。中国外交部副部长、曾担任过中国驻菲律宾大使的傅莹5月7日在向菲律宾驻华使馆临时代办进行严正交涉时表示，黄岩岛事件本应尽早平息，但菲方显然没有认识到正在犯严重的错误，反而变本加厉地不断扩大事态。对此，中方对形势不容乐观，并也做好了应对菲方扩大事态的各种准备。

　　阿基诺三世政府能否认识到其战略误判，纠正错误行动，回归2002年中国与东盟领导人签署的《南海各方行为宣言》以结束此次黄岩岛事件，还需拭目以待。或许，菲律宾究竟要和中国拉开多远的距离，现在是其自己做出选择的时候了。

　　(《环球视野》摘自2012年5月18日-24日《国际先驱导报》)

　　链接四：菲律宾南海闹剧该收场了(于景浩 白菊梅 张忆耕)

　　中国和菲律宾围绕黄岩岛争议已持续一个多月。5月10日，就菲律宾外交部恢复与中国驻菲使馆外交接触，中国外交部发言人表示肯定。然而，5月11日，菲律宾国内爆发了反华游行。中菲南海争端如何发展?本刊特派记者亲赴菲律宾进行采访，了解菲律宾民众对两国冲突的态度;国内专家也与本刊探讨了中菲两国解决争端的方式及结果。

　　“老百姓不想打仗，政客却没那么聪明”

　　黄岩岛是中沙群岛唯一露出水面的岛屿，位于我国国界线内，属于海南省西南中沙群岛办事处管辖，自古以来就是我国渔民传统的作业区。

　　4月10日，12艘中国渔船进入黄岩岛潟湖躲避恶劣天气，被菲律宾海军炮艇袭扰。中国迅速派出正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的海监船编队，为中方渔船和渔民提供安全保障。随即，两国围绕黄岩岛主权之争不断升级。

　　一个月来，中国政府为避免事态升级，保持了极大的冷静与克制，但菲律宾政府官员、军方人士和媒体不仅没有收敛，反而小动作频频，发表激进言论，致使事件不断恶化。菲上层人士不断宣称，“要不惜一切代价”保卫国土。4月30日，菲律宾政府又派外交部长与国防部长双双赴华盛顿寻求帮助。

　　5月3日，菲律宾总统发言人拉谢尔表示，菲律宾正式将黄岩岛改名为“帕纳塔格礁”，菲政府有信心在国际法庭上获得其所有权。5月6日，菲媒体称，菲律宾外交部向菲海岸警卫队下达指示，要求清除在黄岩岛上与菲律宾无关的标识物和建筑。

　　菲军方也做好了准备，北吕宋军区的海军与海岸警卫队保持着密切的联系，称“随时待命准备支援”。菲军方也积极采购军备，近日，菲律宾国防部长称，多种新式战机、舰艇陆续交付军方，菲国防实力将得到大幅增强。

　　然而，环球人物杂志特派记者在菲律宾看到，许多菲普通民众对政府和媒体的做法不认可。尽管《菲律宾每日问询者报》、《菲律宾星报》等媒体不断刊登“中国入侵”、“这是我们的水域”、“保卫领土直到流尽最后一滴血”的标题，但《菲律宾每日问询者报》记者拉菲私下向记者无奈地表示，菲媒体就像在“卖果汁”，只要好卖，什么料都往里加。

　　在马尼拉，记者和菲律宾商务部公务员埃里森聊到黄岩岛争议时，他承认自己关于南海争端的观点多数是从电视和报纸上看到的，媒体总在强调中国欺负到菲律宾家门口，不断号召民众抗议中国政府的“欺侮”行为。

　　不少民众则认为，中国和菲律宾是近邻，中国经济和军事实力如此强大，菲律宾根本不可能承担和中国冲突的风险。马尼拉市民布兰迪说，希望黄岩岛事件能够和平解决，在马尼拉有很多中国商人和企业，菲律宾也有不少劳工在中国香港以及大陆等地工作，两国经济关系日益紧密，“老百姓并不希望战争”。

　　记者在巴拉望岛问起当地人居尔是否担心南海起冲突，他沉默片刻，然后拿起一个大杯子和一块小奶酪对记者说，“中国就像是这个(大杯子)，而菲律宾只是一块小奶酪，我不认为菲律宾能够和强大的中国抗衡。”他说，有不少中国人就在当地做生意，市中心一处标志性建筑普拉扎大酒店还是中国人建的。“老百姓不想打仗，但我觉得政客们可能没那么聪明。”

　　在采访期间，相当多的菲律宾人对记者说，菲律宾军队的装备和训练水平根本“不足一战”。菲律宾根本没有可以和中国抗衡的海军，空军能够投入战斗的战斗机也是屈指可数。

　　中国一直在做外交努力

　　自黄岩岛事件发生以来，中国政府始终坚持与菲方通过外交谈判解决争端，并为此付出巨大努力。外交部副部长傅莹三次约见菲律宾驻华使馆代办。傅莹表示，黄岩岛自古以来就是中国固有领土，菲方对黄岩岛的权利要求没有任何依据。中方敦促菲方尊重中方领土主权，不再采取使事态升级的行动。

　　在5月7日第三次约见中，傅莹表示，“中方做好了应对菲方扩大事态的各种准备”，并敦促菲方撤走在黄岩岛海域的船只，绝不能再干扰中国渔船作业，更不得干扰中国政府公务船依法执行公务。

　　5 月10日，针对菲律宾试图恢复与中国就黄岩岛事件进行外交对话，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上表示，中方注意到菲方正在努力提出新的外交解决倡议，希望能够缓和局势的做法，也肯定菲律宾外交部恢复与中国驻菲使馆外交接触。对于菲律宾国内日举行的反华游行，洪磊表示，中方度关注在菲中国公民和机构的安全，要求菲方采取有效措施，切实维护在菲中国公民和机构的安全和合法权益。

　　黄岩岛事件发生以来，中国军方的一举一动都受到各方密切关注。在4月26日国防部的例行记者会上，国防部发言人耿雁生大校表示，中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的。根据职责和任务，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家的海洋权益。

　　5 月4日至10日，中国国防部长粱光烈访问美国。在黄岩岛事件不断升温的关键时刻，中国国防部长访美引起诸多猜测。梁光烈一行访问了美国陆军本宁堡基地、海军圣迭戈基地、空军第4战斗机联队和海军陆战队第二远征部队四大军事部门。美方把四大军种中一些从未对中国开放过的一级军事基地和指挥中心都打开了，体现了与中国进行军事交流的诚意。

　　从美方的安排也可以看出，这次访问并不是为了政治宣传或做秀，而是双方之间一次深入坦诚的交流。不过，这次访问也引起了西方媒体各种解读和猜测。美国《华盛顿邮报》直言：“粱光烈的首要任务就是十分清晰地向美国亮明中国在南海问题上的底线，并要求美国不要插手南海问题。”

　　不用大动干戈

　　军事手段是中菲解决黄岩岛争端的途径吗?带着这个问题，环球人物杂志记者专访了国防大学教授、军事学博士李大光，中国军事科学院研究员李月军，海军军事学术研究所研究员李杰。

　　环球人物杂志：近日，中国国防部长梁光烈9年来首次访美，这与当前中菲南海的紧张局势有关吗?是否像外界盛传，此次出访目的之一就是为对菲律宾动武铺平道路?

　　李大光：不能这样说。此次中国国防部长访美是中美两军一项正常的交往活动，与中菲黄岩岛冲突只是在时间上偶然巧合，与中菲目前的紧张关系并没有必然联系。

　　李月军：我认为肯定有关系，中菲南海问题应该是双方会谈的主要议题之一，应该在南海问题上达成某种意向。

　　李杰：梁光烈访美主要还是促进中美两国、两军的关系和合作，探讨共同关心的国际事务、西太地区形势等问题。也会涉及南海问题，进一步表明中国在南海问题上的严正立场和态度，表明坚定维护主权和海洋权益的决心。

　　环球人物杂志：黄岩岛事件发生以来，中国政府一直试图通过外交方法解决争端。面对菲律宾的小动作频频，不断有舆论称中菲必有一战，真是这样吗?

　　李大光：中菲黄岩岛事件没到动武的程度，不过是外交斗争升级。我认为没有动武的可能性。黄岩岛事件一定是以外交途径解决，中国通过外交压力就足以令菲律宾屈服了，不需要动武。武力只是作为后盾配合外交活动，因为中国历来是通过和平手段解决争端。

　　李月军：这是个双方博弈的过程，也许到达临界点要爆发的时候，双方都会选择后退。菲律宾叫得欢，不一定是真的想打，但如果关键时刻菲律宾还是不让步，那肯定要打。现在南海周边国家都在蚕食中国的领土，作为一个大国应该有一个表示，这是展示中国维护主权和领土完整决心的最好时候。当然，中国每次都是被逼到最后才出击。从古至今，中国的战略文化是内敛的，决策思想也是这样。

　　李杰：擦枪走火的可能性不能排除。不过，双方还是会注重外交、政治、经济和其他手段综合使用来共同解决，不会使事态过于扩大。

　　环球人物杂志：此前，菲律宾专家称，中国还没有做好出兵的准备，最主要的顾虑是美国，中国对于能否在美国军事介入的情况下打赢南海局部战争“心里没底”，怎么看待这种说法?

　　李大光：首先，中国一直保持克制忍让。第二，是给菲律宾时间和回旋余地。中菲黄岩岛问题还没到军事解决的时刻，中国对黄岩岛一直没有动武的想法，菲律宾不是我们的对手，我们不用大动干戈。

　　李月军：说中国心里没底，那是不可能的!中国的海军实力对付菲律宾是完全没问题的。

　　李杰：菲专家常常是一派胡言，如果菲方想用海、空军实力和中国较量，那就是以卯击石。

　　环球人物杂志：中菲两国军力对比情况如何?

　　李大光：没法比。菲律宾海空军力量非常弱，可以用“不堪一击”来形容。菲最大的军舰是从美国海岸警卫队的退役舰，只是护卫舰级的，连驱逐舰都没有，护卫舰属于辅助作战艇，驱逐舰才是作战用的。而中国具有各种先进的驱逐舰、护卫舰、潜艇。

　　李杰：菲律宾军力在南海周边国家中是最差的，根本不值得一打，例如，海军作战舰艇几乎没有导弹鱼雷等武器。菲律宾大部分舰都在1000吨以下，没有什么作战实力。空军战斗机也是数量少且老旧，战斗能力很差。

　　环球人物杂志：菲律宾应该很了解自身的军事实力，它是不是也不想将事态上升至武力冲突这个层面?

　　李大光：菲律宾和我们斗主要是从国际政治角度考虑，拉美国支持自己。菲律宾在外交斗争升级到一定程度时不会继续蛮横下去，会寻求外交途径解决，不可能任由事态发展到武力解决的层面。

　　李杰：我个人认为，菲方是故意挑起事端，企图把事情闹大，转移国内矛盾，吸引国际眼球，拉拢美国介入。如果中国轻易动手，那它可能会捞到稻草，趁机大造舆论，让美国介入这一地区事务，为其提供援助和支持。同时也希冀南海周边国家形成所谓合力，以达到共同对付中国的战略目的。

　　环球人物杂志：美国会怎么看中菲之间的对抗?

　　李月军：美国不会直接干预的，只是会提供一些武器援助或军事顾问之类，但这些起不到决定性的作用，因为菲律宾和中国军事实力对比实在太悬殊了。

　　李杰：美国不太可能进行军事干预。虽然美菲是盟国，但我认为，美国会在表面上为其提供所谓的政治和“道义”上的支持，暗地里可能会提供一些军火和信息支援。即便发生擦枪走火或其他的一些情况，美国也不会直接介入其中。

　　环球人物杂志：5月10日外交部证实，菲律宾已恢复与中国外交接触。菲律宾在此时重回谈判桌有什么考虑?

　　李大光：中国在外交斗争上升级了，对菲律宾施加了较强的压力。副部长三次约见菲临时代办，又有一些关于对菲经济、外交、旅游的政策出台，菲方屈服于压力恢复谈判。

　　李月军：第一，菲律宾实际上并不想与中国发生武力冲突。第二，美国可能对其施压，因为国务卿希拉里明确表示在南海冲突中不偏袒任何一方。第三，菲律宾感觉到了中国的强大军事压力。

　　李杰：菲律宾在黄岩岛问题上本来就有闹一闹再收一收的策略，它不仅要看美国人的脸色，而且要顾及周边国家的支持度，它不会闹得太大。所以，趁这个时机，自己赶紧找台阶下。当然，这其中也包括我们外交手段的到位。

　　环球人物杂志：5月11日，菲律宾国内举行反华游行，这能在多大程度上代表民意?

　　李大光：反华游行是菲民间活动，民众迎合政府的行为，这是正常的互动。不过恢复谈判还是表明了菲方诚意。

　　李月军：第一，反华游行是用民族主义暂时转移国内矛盾。第二，游行只是一种向中国施压的政治策略，也是给国内民众一个交代，释放民众情绪。

　　李杰：菲律宾做事历来反反复复，出尔反尔。当然也不排除想通过游行挽回一些失败的面子，并为下一步行动找借口。

　　环球人物杂志：此次恢复谈判可能产生怎样的结果?能否真正解决黄岩岛问题?

　　李大光：恢复谈判至少向解决黄岩岛争端的方向迈进了，目前看来，整个局势正在向好的方向发展。

　　李月军：黄岩岛问题应该是一个马拉松式的相互博弈过程，不会立刻得到解决。事端是菲方挑起的，如果马上解决不但说明以前的做法是错的，也对国内民众交代不下去。此次恢复谈判只是缓解当前紧张局势。

　　李杰：黄岩岛问题的最终解决还是要通过外交和政治谈判，需要一个过程，此次恢复谈判缓和了一个月来双方剑拔弩张的紧张局势，更有利于双方心平气和地沟通。

　　(《环球视野globalview.cn》第463期，摘自2012年第13期《环球人物》)

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