虽然分处两个半球,但由于潜在的利益冲突,中美很难避免战略碰撞。
随着美国开始增强其在亚洲的军事存在,可以预料美军将面临一系列麻烦:国会方面大幅削减预算、中国实力日益提升以及诸多区域性敏感政治问题。
美国的这次军事政策调整,将亚太地区放在其战略重点的首要位置,这主要是为了针对中国。最近十年,中国在全球最具经济活力的亚太地区高速增长,积攒实力,而美国则在伊拉克与阿富汗战争中难以抽身。(这将迅速改变战略局势)但是,考虑到这一地区已经存在许多争端,并且大部分国家的经济增长依赖于中国的经济发动机,五角大楼一直小心翼翼,确保它的“太平洋中心战略”不会制造太多的混乱。
国防部长莱昂·帕内塔正率先打出头阵,试图说服亚洲国家信任美国的新战略。他在新加坡的一次重大安全会议上告诉该地区的各国防务领导人,亚太地区成为美国的聚焦点是“自然的”(并没有其他特殊的目的),因为那里有世界上规模最大的人口与军队。
帕内塔称,在向越南与印度转移之前,华盛顿“必然”将重新平衡亚太地区。同时他宣布,美国将于2020年在太平洋部署其60%的海军舰队。他说,美国在该地区的影响力将更加灵活、弹性与高科技化。部队总数可能会增加,但是不会在任何区域重点聚集。
美国的长期盟友,例如日本、澳大利亚和韩国,强烈支持美国在亚太发挥更有力的影响,并对美国的这次战略转移表示欢迎。
“美国已经把亚太地区作为它的当务之急,这反映出,该地区已经成为世界的经济重心。”澳大利亚新南威尔士大学教授Carlyle Thayer说道。
然而有人担心,美国也许在试图孤立中国——通过利用其它亚洲国家。
“由于中国与美国巨大的经济潜力,许多国家自然都愿意与它们建立良好的关系,”印度尼西亚总统苏西洛在为期三天的新加坡会议上这样说道,“地域广阔的亚洲毫无疑问能够容纳所有强国——不管是已经确立的还是正在崛起的。”
美国官员强调,他们并无打算在其他国家的海岸寻求建立新的永久设施。相反,他们正考虑的一系列协议将带来更少的威胁与费用,包括将部队轮换至整个地区的现存基地、增加联合军事演习、争取主要港口的出入权。
“这与冷战的局面不同,美国并没有对之感到危迫,”帕内塔说道。他向他的听众保证,美国的财政预算问题以及在接下来十年中将近5000亿的军费削减不会影响美国改变其战略。他还说,国防部的五年预算计划有充足的资金来实现其目标。
数十年来,美国一直在韩国与日本驻有数万部队。但是,当美国在其他地区发动战争,因而相对而言在亚洲没有动作时,中国一直在发展其军事力量。
在过去13年间,北京的国防经费增加了500%,发展了包括潜艇、导弹、尖端战斗机、航母以及电子战系统在内的所有军事力量。这引发了一场横跨亚洲的军备竞赛——世界上最大的五个武器进口国现在都在亚洲,并且亚洲今年的武器经费总额将超过欧洲。
过去对中国的关注点主要集中于台湾问题。但是,最近的南海争端进一步扩大了美国的关注范围。
中国在这些对抗中的强硬态度似乎加强了华盛顿的参与程度:
·新加坡已经同意,允许美国从明年开始在它的主要军港部署四艘新型濒海战斗舰。但是,为避免对美军表现得过于开放,新加坡要求战舰船员在港口时必须住在船上,而他们的家人则须留在别处。
·由于美国提出的人权问题,印度尼西亚在90年代与华盛顿只有有限的军事关系。而它现在正打算购买一大批美国的武器装备,并一直在参加美国的联合军演。
·菲律宾人曾于1992年将美军基地赶出他们的土地,现在则正积极寻求美国的军事援助,包括允许更多的美国部队轮流进入。
华盛顿已经在澳大利亚尝试这一方式,后者同意,美国可以在其北部的达尔文市部署多达2500名海军陆战队士兵。海军陆战队将使用澳大利亚的设施,而不是建立一个新的美军基地,并且该计划几乎没有遭到反对。首支海军陆战分遣队已于四月抵达。
大多数前往达尔文市的部队来自日本——出于安抚这一关键的盟友。与东京达成的协议将撤离冲绳岛上大约9000名的海军陆战队士兵。
注:本文译自美联社新加坡6月2日电
原标题:Seeking to outmaneuver China, US tries not to cause waves with ‘Pacific Pivot’ in a wary Asia. 原文链接:http://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/seeking-to-outmaneuver-china-us-tries-not-to-cause-waves-with-pacific-pivot-in-a-wary-asia/2012/06/03/gJQA0AdRAV_story.html
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