8月5日，日本政府批准2014年版《防卫白皮书》，阐述了日本对周边安全环境的判断和日本的防卫政策。这是日本1970年以来发表的第40份防卫白皮书，也是日本政府决定解禁集体自卫权后发布的首份白皮书。
白皮书除了极力为安倍政府解禁集体自卫权辩解，妄称修改日本“和平宪法”解释、解禁集体自卫权具有“历史性”意义外，再次颠倒黑白，鼓吹“中国威胁论”，对中国正常的国防和军队建设以及正当的海上行动进行无端指责，同时还首次提出“俄罗斯威胁论”等。
日本此举，一是为自己找借口。很明显，白皮书蓄意渲染所谓周边威胁，旨在为日本扩张军力、发展进攻性力量、派出自卫队到海外作战制造借口。无限夸大邻国威胁，妄图欺骗国际社会，骗取日本国民的理解和舆论的支持，以使其右倾的安全战略能够顺利出台。
二是试图挽救支持率。自强行修改宪法解释、解禁集体自卫权以来，安倍政府的支持率节节下跌，已经跌破50%。最新民调结果显示，60.2%受访者反对行使集体自卫权，较7月增加5.8个百分点。
白皮书中对中国的相关指责，毫无道理。就东海防空识别区而言，去年11月，中方宣布划设东海防空识别区，这是中国保卫国家主权和领土领空安全采取的必要举措，也有利于维护国际空域飞行安全，符合国际法和国际惯例。日本早在几十年前就已经在东海划设了防空识别区，根本没有资格对中国说三道四。
再看军费问题。白皮书表明，2014财政年度日本的国防开支连续第二年增长，较之前一年增加2.2%。2013财年，日本防卫费总额相当于593亿美元，自卫队总人数25万人(含预备役部队)，每人相当于237200美元。而中国军人人均军费水平只有日本自卫队的1/5。
尤为值得警醒的是，日本扩军已成大势所趋。白皮书声称，日本考虑设立一支类似于美国海军陆战队的两栖部队。而作为二战侵略国和战败国，日本应严格遵循“和平宪法”，奉行“专守防卫”政策，不应发展具有进攻性质的两栖部队，不应引进或建造两栖攻击舰。对于这一点，日本人心里很清楚。硬把满载排水量2.7万吨、超过部分国家轻型航母的“出云”号航母说成是“直升机护卫舰”，显示出其心虚和狡诈。仅以日本目前军备水平，不仅早已满足拥有所谓“最小限度武力”，还具备了进攻他国的能力。更何况，日本将在未来几年，利用充足的军费，购置F-35新一代战斗机、建造大吨位的水面战舰等进攻性武器。
日本新版白皮书，已经引起周边国家强烈不满。国际社会对日本政治右倾化以及解禁集体自卫权、加速扩军等突破“和平宪法”动向高度关注，忧虑不断加深。越来越多信息显示，日本已经成为地区不稳定因素，并可能制造更大祸端。
(为海军军事学术研究所研究员)
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