内容提要：首先介绍俄罗斯的因特网RuNet与全球因特网的联接；再介绍普京总统和俄罗斯政府对因特网的立法和建设；然后，详细说明俄罗斯进行三次断网演习的情况，主要是2019年12月举行的第三次断网演习的情况。演习结果表明，RuNet是俄罗斯独立自主的主权因特网。
关键词：俄罗斯 因特网 RuNet 网络安全 断网演习 普京
俄罗斯因特网与全球因特网的联接
从2014年至2018年，历时四年，俄罗斯建成了独立自主的因特网系统RuNet。详见参考文献[1]。
在2018年之前，RuNet是俄罗斯国内因特网，是全球因特网的一部分，受美国的政府隶属于商务部的机构控制。
2019年12月，RuNet经过第三次断网测试演习后，才摆脱了美国的控制，成为俄罗斯主权因特网。
俄罗斯的因特网与美国因特网（全球因特网的总枢纽和主干网）的联接有两种途径：
第一种途径：从美国的海底光缆经由其它国家的陆地光缆进入俄罗斯。
俄罗斯RuNet与美国Internet联接有三条（海底-陆地）光缆：
第一条，丹麦-俄罗斯；
第二条，意大利-土耳其-乌克兰-俄罗斯；
第三条，韩国-日本-俄罗斯。
这三条光缆都是俄罗斯建设、管理的。这三条光缆线路在90年代初期就建成了。
第二种途径：从中国的主干网经由陆地光缆进入俄罗斯。
2001年6月15日，上海合作组织成立。此后，俄罗斯与中国合作，建设了从中国因特网的主干网到俄罗斯因特网的主干网的陆地光缆线路。这条光缆就是亚欧陆地光缆，经中国穿越俄罗斯到达欧洲，是目前全球最长的陆地光缆系统。这是俄罗斯RuNet与美国Internet联接的第四条全球因特网光缆。
这四条光缆的每一条都与美国的因特网主干网联接。因此，这四条光缆中的任何三条光缆断线都不影响俄罗斯RuNet与美国和全球Internet的联通。
普京和俄罗斯政府高度重视网络安全
俄罗斯总统弗拉基米尔•普京（VladimirPutin）和俄罗斯政府高度重视因特网建设和网络安全。普京曾多次表示，要建立俄罗斯自己的国际网络。
普京与俄罗斯安全委员会、俄联邦通讯部（全名：数字发展、通信和传媒部）等政府部门以及国有大型网络运营商，共同讨论西方国家截断俄罗斯因特网与全球因特网联接的可能性和应对措施。
2016年7月30日，俄罗斯联邦安全局说；俄罗斯政府和军队的20多个重要部门的网络服务器和设备被植入了恶意软件。这使俄罗斯政府感到了解决网络安全问题的紧迫性。
2017年7月28日，俄罗斯联邦政府正式批准第1632号文件《俄罗斯联邦数字经济规划》，首次提出要通过立法手段提升网络关键基础设施的自主可控水平，进而彻底消除断网威胁。这体现了俄罗斯应对外来网络威胁，特别是断网威胁的高度重视。
《规划》一方面提出加速俄罗斯经济数字化转型的步伐，另一方面指出要做好应对在赛博空间Cyberspace）被西方国家孤立、制裁的准备，积极应对可能的威胁。
《规划》明确要求，2018年俄罗斯将从立法层面保障俄罗斯因特网及相关的关键基础设施的法律地位及资金安排；将关键基础设施设在俄罗斯境内；保证在2021年前彻底消除从国外切断俄罗斯因特网的一切威胁。
2019年5月，俄罗斯总统普京签署《主权因特网法》(Sovereign Internet Law)。《主权因特网法》于同年11月生效。这部《主权因特网法》以法律的权威确立了RuRet的地位：RuRet是俄罗斯的主权因特网，并颁布了很多关于因特网和RuRet的规定。
2021年1月，RuNet系统全面投入使用。
俄罗斯举行了三次断网演习
对于俄罗斯总统普京来说，“免费因特网”和“主权因特网”的概念并不是相互排斥的。从2014年起，俄罗斯进行了三次成功的测试——断网演习，模拟了在遭受国外网络攻击断网时将如何应对。
2014年，俄罗斯举行了全国第一次因特网断网演习。这次演习证明：俄罗斯的因特网系统受控于美国，面临网络战和断网的威胁，对俄罗斯国家稳定和安全的威胁非常大。
2017年，俄罗斯举行第二次因特网的断网演习。结果表明，在美国控制的根域名服务器出现某些问题的情况下，俄罗斯的备份域名系统能够长期保持RuNet的正常运行。
2019年12月，俄罗斯举行了第三次、而且是全面的、全国性的因特网断网演习，测试俄罗斯国家内网RuNet。演习历时一个星期，于12月23日结束。
这次演习本来打算2019年4月1日进行。后来被推迟到了12月，主要原因是希望给政府更多时间通过法律。该法案被称为《主权因特网法》，2019年 11 月正式生效。
2019年12月的演习开始时，俄罗斯通讯部副部长阿列克谢•索科洛夫（Alexei Sokolov）告诉媒体记者：“总的来说，俄罗斯政府和电信运营商都准备好有效应对可能的风险和威胁，并确保俄罗斯的因特网和全国统一电信网络正常运行。”（In general, that both authorities and telecomoperators are ready to effectively respond to possible risks and threats andensure the functioning of the Internet and the unified telecommunicationnetwork in Russia," said Alexei Sokolov, deputy head of the Ministry ofDigital Development, Communications and Mass Media, as cited by multiple Russiannews agencies.）详见参考文献[2]。
这次演习的目的是确定俄罗斯联邦和商业电信运营商是否可以有效地将俄罗斯网络RuNet与全球因特网分开，同时使用俄罗斯的根域名服务器，即DNS（Domain Name Services，域名服务）系统，访问国内网站。
这次俄罗斯断网演习，用了一周的时间，进行了一系列前所未有的测试，包括模拟外国网络攻击断网的状况及其在阻止所有入站(RuNet)和出站流量的同时保持内部基础结构正常运行的能力。测试涉及国有机构，电信提供商和因特网公司。
国营 4 家联邦电信运营商参与了此次测试的“攻击”环节。共有18 个攻击场景：12 个涉及 SS7 手机网络协议信令网络，6 个涉及 4G 网络主要协议之一Diameter 协议信令网络。
在断网测试过程中，依次切断了主要电信公司和ISP（因特网服务提供商）与全球因特网的连接。
巧合的是，其中一项测试模拟了来自外国的恶意网络攻击的场景。这与2022年2月24日俄乌战争爆发时俄罗斯面对的情况几乎如出一辙。
在断网演习时，普通用户没有注意到任何变化。
演习之后，俄罗斯通讯部宣布，成功地在全国范围内进行了断网测试。俄罗斯这次断网演习的结果表明，在与全球因特网断绝联接的情况下，俄罗斯的因特网RuNet和全国统一电信网络运行正常。
这次演习的结果表明：RuNet堪称“俄罗斯主权因特网”。
在与全球因特网断网的情况下，RuNet是全球最大的国家级内网（Intranet）。
此后，俄罗斯每年都进行断网测试。
英国路透社报道，俄罗斯在2021年6月和7月进行了断网测试。
参考文献：
[1] 吴国发《俄罗斯主权因特网RuNet的建设、特点和安全》，知乎网，2022年4月14日。网页链接：
https://zhuanlan.zhihu.com/p/498527186
[2] Catalin Cimpanu: Russia successfullydisconnected from the internet，ZDNet, December 24, 2019. Link:
https://www.zdnet.com/article/russia-successfully-disconnected-from-the-internet/
[3] 物联网智库：《重磅！俄罗斯将与全球因特网断开，启用本国因特网“Runet”！》，腾讯新闻，2022年3月5日。网页链接：
https://view.inews.qq.com/a/20220305A038EA00?startextras=0_f31dd9dfc0e25&from=ampzkqw
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