域外考察归来思考：舆论导向正确是人民之福
杨 波
2006年11月23日
２００６年９月１８日至９月３０日，以中宣部副部长高俊良为团长，党建杂志总编辑徐纪新、学习出版社社长宋镇铃参加的中国新闻考察团一行六人，对俄罗斯、波兰和匈牙利三国的新闻出版机构进行了考察访问。
考察团在考察了解过程中，既与俄罗斯文化与传媒部副部长进行了座谈，也与波兰媒体协会进行了交流；既考察了俄罗斯新闻社和施普林格出版集团波兰分公司，也了解了当地华人新近创办的匈牙利《欧洲丝绸路》中匈双语杂志；既考察了具有综合性质的时政类媒体《俄罗斯报》和匈牙利《人民自由报》，也考察了具有专业性质的经济类媒体俄罗斯《生意人报》。
通过对这三个国家新闻出版机构的考察访问，我们对苏联解体、东欧剧变后新闻媒体的最新状况有了一些初步的了解。总的印象是，这些国家的新闻媒体都经历了剧变之前完全由国家控制，剧变之后私有化带来的混乱局面，直到经过一段时间的调整后，现在初步形成了几种不同的模式：俄罗斯政府努力树立国家传媒观念，通过行政干预、法律管制、掌握控股权等综合手段，把主要新闻媒体重新控制在政府手里，把新闻媒体的舆论导向牢牢掌握在政府手中；波兰剧变后，西方媒体乘虚而入，特别是诸如瑞士的荣格集团、德国的施普林格集团等强势媒体，在新闻媒体领域不停地兴办和扩张，波兰的一些重要新闻媒体已被外资集团控制；匈牙利的新闻媒体有的被政党所控制，有的被资本雄厚的集团或个人所控制但在舆论导向上基本是跟着党派走。可见，在私有化的过程中，由于各国国情不尽相同，媒体的经历和变化也并非是一种模式。
通过考察了解，考察团有几点感受特别深刻：
１．不论是政府、政党，还是经济集团，都非常重视媒体，都想方设法掌控媒体。通过考察访问，我们了解到，不管是政府、政党还是经济集团都认识到舆论宣传的极端重要性，都想争夺、掌握、运用新闻媒体这个重要工具。普京总统执政以后，面对私有化后混乱不堪的舆论形势，大力整顿大众传媒秩序，打击控制传媒的金融寡头，扶持国有媒体，取消境外传媒的特权提出“国家信息安全”的新闻理念，夺回了国家对媒体的控制权。现在，俄罗斯的广播电视等媒体的管理形式开始转型为“国有公共服务体制”。具体特点是：国家资本进入广播电视领域并以广播电视公司的最大股东身份出现广播电视公司的管理原则是以专业人士实行专业化管理国家政府人员及政党人士不直接参与。代表团考察访问的俄新社、俄罗斯报等单位都是国家控制的重要媒体在当今俄罗斯的政治经济生活中发挥着极为重要的作用。
２．新闻媒体不能受制于“钱袋子”。俄罗斯在私有化、多党制的变化中，逐渐认识到不能让有钱人随意收购控制媒体。普京总统曾说过，如果新闻受控于“两三个”钱袋子，新闻媒体本身就不会存在任何自由，媒体反而会成为利益集团的保护者。《人民自由报》是匈牙利最大的政治类报纸，原来是社会党的党报，现在独立出来，成立股份公司，由瑞士荣格集团控股。他们为了使传媒导向、编辑方针不受制于外资，采取了独特的运作体制。该报总编辑介绍说，总编辑不是由股东任命的，而是由编辑记者选出来的专业人士；总编辑享有经营管理编辑出版方面的完全决定权，股东不能随意支配；编辑记者也人人参股，占有一定的比例。总编辑还说，在赢利问题上编辑部与股东经常有分歧，但是他们坚持自己的职业价值观和办报原则，他个人不欣赏现在企业家、有钱人办媒体的做法，企图单纯通过媒体影响来扩大企业实力的做法，在匈牙利《人民自由报》没有成功。访问中我们感到，在这些国家私有化的进程中，有作为的政治家都意识到媒体不能受制于钱袋子，不能丧失自己独特的价值作用，不能随意让有钱人支配，要由媒体专业人士执掌管理，并执著地宣传所信奉的道路和理想，不能把媒体看作是单纯的经济赢利单位。
３．谁控制了媒体，谁就控制了舆论导向。各国政府都非常明白，只有控制了媒体，才能真正掌握引导社会舆论的主动权，为此，不管是政府还是政党，都想方设法来控制新闻媒体。《俄罗斯报》是俄罗斯发行量最大的报纸之一，是政府通过控股来管理和控制的报纸，其性质类似于我国的《人民日报》。《俄罗斯报》西北部（在圣彼得堡）部长介绍说，为了保持权威性，他们得到政府的很大支持。比如在政治资源方面，政府的法令法规，只在《俄罗斯报》上刊登公布；在经济信息资源方面，俄罗斯报能独家发表企业破产信息，这种信息对经济界是非常有价值的。这些信息资源方面的优势，使报纸得到广大读者、包括企业的信任。虽然报纸有时无法像私人办的报纸那样能提供更多花边新闻，但对他们来说，保持报纸的权威形象和作用是最重要的，其次才是报纸的盈利多少、广告收入等问题。俄罗斯《生意人报》是一家私营报纸，在谈到如何扩大报纸影响力时总编辑介绍说，私有报刊出版社一般不谈政治，想保持自由独立，但是也必须与政府合作，很多经济方面的专业信息不同政府合作是无法获得的；同时，经济类报纸也要关注社会政治文化问题，只有这样，才使得《生意人报》成为了俄罗斯最有影响的报纸之一。代表团在匈牙利访问期间，匈牙利青民盟组织的抗议政府紧缩政策的街头活动还在继续。虽然民间舆论因这些年老百姓生活负担加重、水电煤气价格上涨等问题而对政府不满，但是《人民自由报》旗帜鲜明地支持现任政府的紧缩经济政策，想尽办法为现任政府营造积极的舆论环境。例如，通过在报纸上公布民意测验结果，说民众支持现政府的比例是４７％，反对者占４２％；还通过派出资深记者现场采访，发表评论，说现任总理是匈牙利唯一敢说实话的政治家；等等。最近，总理通过了议会的信任投票，当前匈牙利社会生活保持基本稳定。可以说在这次事件中，《人民自由报》在舆论引导上发挥了很大作用，功不可没。
４．新闻媒体要想生存发展，就必须创新。代表团考察访问的几个媒体单位，除了主业外，都拥有适应市场和满足各种读者群需要的多种产品有针对不同读者群的刊物，有周末版、地方版、副刊，有适合不同季节的版面安排，有不定期出版的增刊等等，总之都在适应市场需求，不断创新，积极探索自己的生存发展道路。在创办新品种时，他们特别注意搞好前期的市场调查和试刊工作，不凭个人意志随意决策。波兰Ａｘｃｌ ｓｐｒｉｎｇｅｒ出版社是一家德国控股的出版社，办有各种类型的报纸、杂志，内容根据市场需要定，品种也是五花八门。该社社长介绍说，面对竞争激烈的市场，任何一种新报新刊的产生都不是少数人拍脑袋而随意产生的，都要经过周密的调研、策划和试刊。他们创办一个新报刊，首先要成立一个工作组，经过前期详细的市场调研，先搞出一个试验版，再请１００位专门人士评价，还要拿到更广大的人群中（几千人）跟踪调查，及时反馈，然后才最后决定是否要创办这个新刊物。经过这样慎重的选择和试验产生的新刊物，一般都是成功的。
５．面对互联网等新兴媒体的挑战，传统媒体必须积极应对。这几个国家新闻机构都谈到了互联网等新兴媒体对传统媒体带来的挑战。总体看来，面对挑战他们的认识是清醒的，态度是积极的，他们都在积极研究对策，改进工作，扩大市场，争取读者；管理部门也在加强和改进管理手段和技术，除弊兴利，积极乐观地应对。俄罗斯新闻社副社长说，网络是一把双刃剑，传统媒体要积极面对互联网等新技术的挑战，要注意与新媒体结合。俄罗斯新闻社同时就办有权威的新闻网站，在全国很有影响，在中俄互办国家年之际还专门开办了中文的俄罗斯新闻网站，点击率很高。同时，他还强调，虽然俄罗斯的网民数量没有中国多，但如何保证信息安全的问题同样存在。在重大问题上为了保证信息的权威、准确、安全，俄新社同总统办公厅有密切的合作，虽然极少出现虚假新闻干扰的问题，但是也要经常面对黑客和病毒的攻击，保证信息安全的问题也十分严峻。这些国家的新闻工表示，网络和传统媒体各有自己的优势，各有自己的文化内涵，各有自己的读者群，不可能相互替代；如果只会同计算机交流，不会同人和社会交流，将会失去很多人性化的东西。新兴媒体和传统媒体双方完全可以扬长避短、相互交融，在创新发展中达到双赢。
域外归来，回味深思，我们深深感到：我们党管理新闻媒体的指导思想、方针、政策和原则是完全正确的。舆论导向正确，是党和人民之福。无论什么情况下，我们都必须坚持新闻媒体是党和人民喉舌的性质不能变。在思想上，必须坚持以马克思主义为指导；在政治上，必须坚持同党中央保持高度一致；在组织上，必须确保各级新闻机构的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里；在方法上，必须遵循规律，科学管理，依法管理。
来源：人民网－《党建》 （责任编辑：李静）
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
