美国才站在“战略十字路口”
袁 鹏
中国最让美国担心
最近一个时期，美国对中国的战略定位五花八门，其中五角大楼认为中国正处于“战略十字路口”。不过，在美国最新《四年防务评估报告》中，处于“战略十字路口”的国家似乎不止中国一家，还包括伊拉克等一大批中东国家、绝大多数中亚国家和拉美国家，在大国中除中国外还包括俄罗斯和印度。如此算来，除了美国主导下的西方民主国家外，世界其余国家都处在“战略十字路口”。在美国看来，这些国家前途未卜，值得警惕和防范。
但明眼人都看得出来，“十字路口上的国家”虽然很多，真正让五角大楼放在心上或最为担心的其实还是中国。与印俄等国相比，有关中国的篇幅最多，而且用词最为严厉。将今年的报告同前两份比，可以看出美国对中国的战略警惕和战略重视在与日俱增，针对中国的战略准备也越来越公开化。在1997年的报告中，中国虽被称为美国未来可能面对的“势均力敌的战略竞争对手”，但与俄罗斯并列；2001年的报告则称，在亚太地区有可能会出现“一个拥有惊人资源的军事竞争者”，暗指中国，却没有点名。新报告则毫不隐讳地公开指出，中国是“最具潜力与美国展开军事竞争的国家”，并且明确提出了针对这种挑战美国所应采取的“钳制战略”。这在以往美国发表的各类战略报告中是罕见的。
勿以美国标准衡量中国发展
美国渲染“中国军事威胁”，让我想起了儿时看过的一则童话故事中的一幕：财主的人高马大的儿子用拳头重击隔壁穷人家瘦小的儿子的可怜的胸部，然后自己哭着大叫：“快来人啦，他用胸口打我的拳头！”其实，中国军事现代化的加速完全具备堂堂正正的逻辑，它既是中国作为一个大国在发展的新阶段的必然之举，正如美国在19世纪末20世纪初崛起过程中大力发展海军一样，也是因应“台独”势力日渐猖獗之势的必要准备。同时，这还是针对冷战后世界军事发展新趋势、地区安全发展新态势所作的应有的军事理念、战略思维的调整。中国军事现代化发展不仅光明正大，而且同日本、印度等区域性大国相比，无论是发展速度还是发展规模都并不超前，同美国的军事技术差距还在继续拉大。
说中国站在“战略十字路口”，完全是站在美国的立场上看问题，以美国的标准来衡量中国的发展。实际上，“和谐世界”、“和平发展”等理念的提出，表明中国决心并正在走“和平、和谐”的发展道路；“和平、发展、合作”的总体外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针正得到越来越多国家的认同和赞许；“和平统一，一国两制”的对台方针也从未动摇并在实践上越来越显示出“和平、和解”姿态，使两岸关系重新回到相对稳定发展的轨道。中国在反恐、朝核、非传统安全等一系列问题上同美国展开战略性合作并成功举办两轮中美战略对话，表明中国发展对美“建设性合作”的立场理性、务实、积极。
美国正在经历“痛苦的转型”
反观美国，却正站在“战略十字路口”上。“9·11”已过去近5年，全球各地深陷恐怖主义、自然灾害、致命性疾病等非传统安全的困扰，作为唯一超级大国和应该负起全球首要责任的美国，其对外战略却还在究竟是全力反恐还是应对大国挑战之间、在应对非传统威胁还是传统战略挑战之间摇摆，以至于美国面临的威胁“越来越多”，战线“越拉越长”，也因此无端引起全球相关国家的战略猜疑。新报告列举出美国今后关注的四大重点、面临的四大威胁，呼吁国会拨更多的款、督促国民要更具信心和耐心。至今，美国花在伊拉克战场上的费用已接近朝鲜战争的费用，花在反恐战争中的费用已接近越南战争的总体花费，新报告与布什2007年预算报告同一天递交国会，意图很明显，希望国会再追加拨款。凡此，凸显出美国某种“杯弓蛇影”般的焦躁感。而这种焦躁感之所以产生，就在于美国在战略上处于不知走向何处的“十字路口”。
美国的国内政治也正在经历“痛苦的转型”，处于“十字路口”。“卡特里娜”飓风所凸显的“两个美国”的画面，将美国社会的分化现象体现得淋漓尽致；布什信誓旦旦要推动的所谓“内政革命”遭遇挫折，显示美国国民在社会安全保障体系等一系列问题上存在严重对立甚至冲突；冷战后至今，美国似乎还没有找到一条最恰当的适应全球化、信息化、威胁多样化、后兴大国迅速崛起时代的新的发展要领。
其实，放眼全球，多数国家都在经历不同程度的转型。问题是以一种什么样的心态去看待这种转型，动辄以自己的标准给对方扣一顶所谓“战略十字路口”的帽子，然后以救世主的姿态去塑造对方并进而以解放者的姿态去攻击对方，显然不是明智的做法。其结果，不仅会引起对方的反感，也终会使自己陷入四面楚歌的境地。▲（是中国现代国际关系研究院美国所研究员。）
2006-2-10
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