印度共产党为何能在地方长期执政
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2006年01月28日10:39 新华网
■ 中国现代国际关系研究院 张四齐
成立于1920年的印度共产党（简称印共）在1964年以后，发生过三次分裂，先后分裂出印度共产党（马克思主义者）（简称印共（马））、印共（马克思列宁主义者）（简称印共（马列））和全印共产党。目前，印度的共产党党员总数超过200万，其工、农、青、妇等群众组织总人数接近4000万，是世界非社会主义国家中最强大的一支共产主义力量。
印共（马）在印度也在世界上创造了一个传奇：从1977年起，在西孟加拉邦连续执政29年。此外，它与印共还在喀拉拉邦和特里普拉邦长期执政。印共在旁遮普等邦也参加过联合政府。在资产阶级政党占主导的印度政坛，为什么共产党能站稳脚跟并不断扩大影响？
不断加强党的自身建设
印度的共产党善于从理论修养、组织建设、干部教育等方面提升自己的战斗力。印共和印共（马）有较强的理论探索精神和勇气，党内从没停止过理论争辩甚至思想交锋。总体而言，印度的共产党能根据国内外形势制定正确的纲领和路线。比如，印度独立后，印共党内存在着走苏联道路还是中国道路的"路线"之争。1951年，这场争论以"走自己道路"的共识而结束。印共认为在印度的议会民主制下，工农革命道路都行不通，而和平的"议会道路"（被印度学者谓为"议会共产主义"）符合印度国情。这一路线取得了成功。1957年，印共在喀拉拉邦选举获胜，成立了世界上第一个民主选举产生的地方红色政权。
印度的共产党非常注重干部的培养，党的干部清廉和能干在全印是出了名的。印度政府每年下拨的扶贫和农村发展款项，在许多邦被执政党的干部层层吞吃，中饱私囊，而在印共（马）领导的邦都被悉数发放到群众手中，尤数西孟加拉在全国落实得最快、最好。
在党内，印度的共产党始终坚持强有力的领导核心。在印度这个凝聚力较差的社会，树立一个权威对加强党的团结非常必要。印共和印共（马）都有这样的权威，印共（马）的巴苏被喻为"印度的周恩来"，担任西孟加拉邦首席部长达23年，特别擅长处理各种复杂关系，是最早提倡经济自由化的政治家。苏吉特从事革命工作70来年，很有威望，他担任总书记时印共（马）没一个党员因苏东剧变退党。正是有这样的领导核心，印共和印共（马）才成为"共产主义的伟大幸存者"（巴苏语）。
印度的共产党非常重视群众工作。印共（马）在中央一级设立群众工作部，负责管理和协调工、农、青、学、妇等群众组织和作家、反全球化运动等社会团体。党要求所有党员都必须是一个群众组织的成员，并成为其骨干。在西孟加拉邦，群众组织成员有1900万人，他们是印共（马）不倒的长城。
始终维护工农群众的利益
始终维护工农利益，是印度的共产党的政策出发点和归宿。
为工人维权：过去，印度的共产党为维护工人权益，组织了强大的工会，搞了大量劳工运动。他们的这种强大声势，可从《牛津辞典》新添的一个词条"gherao"（孟加拉语，意思是工人强行闯入经理办公室）得到说明。今天，虽为国大党联盟政府的盟友，共产党仍然旗帜鲜明地反对政府将赢利国企私有化、任意裁撤工人的政策和做法。
为农民谋利：1977年，印共（马）领导的左翼政党在西孟加拉邦执政后，实行了一系列有利于农民的政策。邦政府依法征收地主超过限额的土地，分配给无地或少地的农民。由于土改，小农拥有西孟加拉邦65%的土地，而全国这一比例只为20%。由于土改，西孟加拉邦实现了农业以每年4.5%、粮食产量以每年6%的速度增长。西孟加拉邦建立健全了村、区、县三级民选政府制度，邦政府将50%的职权下放给三级直选政府，将地方政府1/3的职位保留给农民，极大地调动了农民参政议政的积极性和致富热情。农民拥护和支持共产党，他们将红旗插遍田间地头、门前屋后。
将经济工作放在首位：计划经济时代，共产党实行反对外资剥削、反对财团垄断、组织大规模劳工运动、向小工业倾斜的工业政策。结果，外资和国内大财团多被吓跑了，工业发展陷于停滞。从上世纪70年代末起，印共（马）开始与跨国公司接触。80年代，巴苏亲自率团考察英美。1994年，西孟加拉邦政府出台新工业政策，提出有条件地与外资合作的主张，印共（马）领导人甚至向IBM主管请求："我们希望你能帮助我们。"现在，IBM、百事、三菱等六家跨国企业在西孟加拉邦投资设厂，麦肯锡公司成为首席部长的引资顾问。西孟加拉邦已成为印度发展最快、吸引外资最多、工业最发达的邦之一。
始终照顾社会弱势群体：印度的共产党坚持所有人拥有平等的发展权，特别注重对落后群体的扶助：为低级种姓人家的孩子提供免费教育；为少数民族提供小额贷款；为穆斯林提供政治和经济上的优惠政策，组织他们去麦加朝圣；为妇女保留基层管理机构33%的席位。因此，在印共（马）管辖的邦，各民族、宗教、种姓和谐共存，少有矛盾和冲突。
共产党组阁前景可期
目前，印度的共产党虽是印政坛的第三大势力，但与其他两大党国大党和印度人民党相比并不占优。第一，在党员人数上，共产党约200万，而国大党和印度人民党分别为3150万和3350万。第二，在占有议席上，共产党在国会只有62席，国大党及其联盟和印度人民党及其联盟分别拥有223席和187席。第三，在执政经验上，国大党曾长期执政，印度人民党也有3次赢得大选和执政的经验，而印度的共产党尚没有在全国执政的经历，党的干部也少有担任中央一级部长职务的。第四，在工商界的认可度上，印共（马）过分照顾工农的经济政策被印工商界和国际资本认为太保守。他们反对印共（马）在中央执政，甚至连担任几个部长职务都不欢迎。2004年5月，印共（马）参加的选举联盟胜出后，印度股市一路下滑，摩根银行驻孟买的分析师称："只要想到共产党人获得几个关键经济部门的控制权后的股市前景，我就浑身发抖。"
但是，从上世纪70年代以来，印共（马）领导的左翼联盟对印中央政权的影响越来越大，直接关系到几届政府的生死存亡。目前，印共（马）虽没参加辛格政府，但它被喻为政府"定音锤"，很大程度上决定了政府的经济和外交政策。
印共（马）在1996年和1998年有两次领头组阁的机会。由于党纲的限制，巴苏两次拒绝出任总理。2000年，印共（马）特代会批准，在革命过渡时期、在条件允许情况下，共产党人可参加中央政府。这一新规定为印共（马）将来在中央组阁扫除了障碍，但共产党要成为中央政府的主导力量仍有很长的路要走。来源：半月谈
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