| 意识形态与美国的外交政策 | |
| 周琪 | |
| 意识形态与美国的外交政策 世界上存在着各种类型的意识形态，它们都以政治思潮或政治运动的形式表现出来。意识形态对外交政策有着深刻的影响。虽然意识形态并不直接决定外交政策，但它提供了外交决策的氛围，指导决策者对国家利益和国家安全的理解，并使决策者制定的外交政策合法化。 自认为已经取得冷战胜利的美国，其外交政策在后冷战时期并没有显示出淡化意识形态色彩的倾向。相反，此后当政的美国总统克林顿和小布什比其前任更加努力地在世界各地追求“民主和人权”。 一、所谓的“美国例外”论和古典自由主义与美国的外交政策。“美国例外”论是美国外交政策的源泉。其主要观点是，上帝选择了美利坚民族并把它安置到北美这片新大陆上，并赋予了其特殊使命：在这里建立一个自由和民主的样板。美国因此成为自由之乡和“山颠之城”，为世界各国树立了榜样。美利坚民族肩负着上帝所托付的把自由民主的价值观念和民主制度推广到世界各个角落的神圣使命。“天定命运”观念是“美国例外”论思想的延伸，它是19世纪美国扩张主义的辩护词。“美国例外”论在19世纪中叶引导了美国在美洲大陆的扩张和自19世纪末美国变得强大起来后在海外的扩张，以及在二战后谋求世界霸权。 古典自由主义是美国另一个基本的意识形态。古典自由主义的基本信条是：信奉个人自由和权利的价值，以及建立在此基础之上的民主制。对于美国这样一个由没有统一历史、不同的种族和民族组成的国家，“美国例外”论和以个人主义为核心的自由主义意识形态，是其民族认同的关键，也是维系美利坚民族的纽带。 “美国例外”论和古典自由主义的意识形态同美国外交政策的关联是，“美国例外”论要求把美国的价值观念和政治制度推广到全世界，而他们所要推广的就是古典自由主义所信奉的自由、权利等价值观念和民主制。了解到两者之间的关系和“美国例外”论的本质，人们就会看清，为什么美国的国内政策和外交政策之间时常呈现出这样一个矛盾：在国内讲民主，在国际上争霸权。 尽管美国国内在具体的外交政策上存在着分歧，尽管理想主义一直在同现实主义竞争，但美国人始终有着广泛的一致看法。“美国例外”论无处不在，它既可以为孤立主义的外交政策辩护，也可以为干预主义的外交政策辩护。 二、自由主义和保守主义与美国的外交政策。当代美国的自由主义和保守主义在古典自由主义的基本信条———自由、权利和民主方面并没有原则分歧。当前，影响美国外交决策的自由主义一般指的是罗斯福“新政”以来经过修正的自由主义。它对古典自由主义所做的修正主要体现在，它主张国家负有经济领域和社会领域里的责任，政府应通过货币政策和财政政策来调节经济，扩大就业；通过税收政策和公共开支来进行社会财富的再分配，促进社会平等；通过各种社会政策来保障公民权利，实现社会公正。自由主义者一般更重视道德和权利，赞同理想主义的外交政策，倾向于在国外追求民主和人权。 当代美国的保守主义是在二战以后出现的、与当代美国自由主义相对立的意识形态。其基本主张是：自由优先于平等，秩序、道德和宗教信仰必须受到重视，政府对经济和社会的干预越少越好。长期以来,保守主义在美国只是一股意识形态潜流，直到20世纪70年代后期，其信奉者才发展成为美国社会中“沉默的多数”。80年代的“里根革命”，则使它进入了美国意识形态的主流。保守主义者一般更重视利益和地缘政治，倾向于现实主义的均势外交政策。目前，美国的新保守主义是“布什主义”的思想和政治基础。新老保守主义者在防务和安全政策及其他问题上虽然存在一些分歧，但都认为美国可以凭借超强的军事力量来实现美国的安全和利益，而不必顾忌其他盟国和地区大国的反应；在其外交防务政策中要随时把美国的利益置于优先考虑；美国要保留行动的绝对自由，不应受多边条约或国际组织的约束；新的安全形势需要新的安全战略，“先发制人”或“预防性攻击”是对付非传统、非对称威胁的方法。 自由主义和保守主义的意识形态都对美国的外交政策产生了深刻的影响。一般来说，自二战以来，美国民主党的国内政策倾向于自由主义，共和党倾向于保守主义。而自威尔逊总统在一战期间把理想主义应用于美国的外交政策起，民主党的外交政策一般倾向于理想主义，共和党倾向于现实主义。威尔逊的理想主义外交政策的最重要特点是，要运用美国的力量来建造一个能够保障民主国家安全的世界。用其另一种话语来表述，就是民主国家之间不会发生战争，为了确保美国的安全，美国必须在世界上追求民主，实行自由主义的“国际主义”。 美国民主党和共和党两党在外交政策倾向方面的差别并不是绝对的。实际上，自里根政府以来，越来越难以仅仅用理想主义和现实主义来划分美国的外交政策。许多美国的研究者认为，作为一名新保守主义者，小布什总统外交政策的理论根基回复到了自由主义，即自“9·11”事件之后，布什转变成为一个到国外进行讨伐的“国际主义者”。在布什及其主要政府官员的政策声明中，都包含着一个核心的信念，总统及其政府被上帝指派用他们的意识形态来重新塑造世界，这意味着布什将选择运用军事和经济力量来使世界摆脱“邪恶轴心”。布什拥护威尔逊的看法，即只有一个民主世界才是安全的世界，并想要运用美国的武力来建造这样一个世界。 三、美国反共主义的由来。美国人之所以对共产主义存在根深蒂固的敌视和恐惧，是因为在他们看来，共产主义是同美国的基本意识形态———古典自由主义相对立的意识形态。因此可以说，美国的反共主义也是从其自由主义信仰和“美国例外”论引伸出来的一种意识形态。随着二战后一批社会主义国家的出现和社会主义世界体系的形成，反共主义成为西方国家特别是美国对外政策的主导思想，其最集中的体现，就是以美国为首的西方阵营推行的对苏联共产主义的“遏制政策”。 在美国人眼中，共产主义是美国自立国以来在意识形态方面所遇到的最严重的挑战。美国人真正感到它威胁到了美国作为一个国家和美利坚作为一个统一民族的生存，如果不能阻止共产主义的传播就将导致“自由世界”的毁灭和“自由”的终结。美国只有通过保护和维持自己的自由社会，才能有力地对抗马克思主义、列宁主义的吸引力和所提供的允诺。美国人自认为，美国是为世界树立的“自由”榜样，是“极权主义”的替代物。上帝选择了美国作为自由世界的领袖，来完成抵制苏联共产主义的扩张和在美国国内外保护自由的使命。正因为如此，美国对共产主义意识形态和共产主义运动的反应比其他资本主义国家都更为敏感和激烈，美国的反共立场也更为顽固和持久。上述的美国这些基本意识形态在冷战结束后依然如故。因此，冷战结束后国际上的意识形态斗争并没有真正结束，而是以不同的形式继续存在。 |
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