“坦赞铁路”的故事
因为政治资本，中国早在70年就介入非洲，中国在非洲寻求政治盟友的历史，可以追溯到上世纪60、70年代。当时，中国、西方和苏联都在争夺非洲国家的支持。中国为非洲国家修建体育场和政府办公楼，其中最引人注目的，就是援建长1850公里的“坦赞铁路”，连接赞比亚中部与坦桑尼亚港口城市达累斯萨拉姆，这是西方国家不愿接手的一个项目。上世纪90年代，随着北京和台北争相收买，一些非洲国家转而支持台湾。但是今天，非洲所有53个国家中，除了布基纳法索、乍得、冈比亚、马拉维、圣多美和普林西比以及斯威士兰6国以外，其余47个国家都与北京保持着外交关系。去年，塞内加尔成为最新一个“回心转意”的国家。
对中国来说，非洲从自然资源方面提供了一个新天地：其面积是中国的3倍，人口密度小于中国，还蕴藏着许多中国需要的原材料。安哥拉的原油、津巴布韦的铂金、赞比亚的铜矿、刚果（布）的热带林木、南非的铁矿石：所有这些都列在中国的采购单中。
90年代中国则将数十亿美元资金投向那些具备开发潜力的油田。同时也建立国家影响力和赢利目的。与非洲以前的殖民宗主国一样，中国通过经济援助、特许待遇、债务减免、奖学金、培训和派遣专家等方式，巩固其与非洲的政治贸易关系。90年代，中国向非洲派驻了维和人员，更加令人吃惊的是，还派出了选举观察员。同时，像非洲的西方主要伙伴那样，中国愿意通过军事援助和军火支持其承诺，包括向津巴布韦和苏丹等国家提供装备。由于禁运，其他供应商被禁止进入此类国家。
在内战停息后的安哥拉，中国承包商正在重建颇具传奇色彩的本格拉铁路(Benguela railway)──这条铁路最初由一家英国公司于上世纪20年代建成，连接着矿产丰富的非洲中心地带和大西洋海岸。在乌干达，一家中国公司正在其南部城市恩德培(Entebbe)将破败的国家宫(State House)改造成一个举行典礼的场所，为明年召开英联邦峰会做准备。
中非贸易激增
根据中国官方数据，2000年至今，中非贸易增长了近3倍，去年的增幅达到36%，总额达到397亿美元。中国的出口产品大约一半为机电和高科技产品。成千上万的中国人来到非洲，包括前往埃塞俄比亚或博茨瓦纳等国的劳务人员，此外也不乏工程师、贸易商和小企业家。一项研究发现，2004年，在苏丹登记在册的中国人数量已经达到近2.4万，是90年代末的3倍。中国赴非洲旅游的人数也节节增长，官方数据显示，2005年赴非洲旅游的人数增长一倍，达到11万人次。中国政府称，过去10年，在非洲设立的中资企业逾600家。其中很多是制造业企业，他们或面向当地市场，或利用欧美对贫穷非洲国家产品的免税待遇，将产品出口到欧盟或美国。
中国外交部长李肇星2006年高调访问非洲6国，包括尼日利亚和利比亚这两个主要的能源生产国。此行也向一些更小的国家发出信号：与北京合作，它们有望获得各种技术和经济援助。如今，中国的政策服务于经济目标，其主要兴趣不仅在于石油和战略金属，还包括食物资源。作为一名迟到者，中国企业愿意承受被其它投资者规避的风险，进入别人不敢进入的国家。在塞拉利昂，中国公司悄悄填补了从旅馆业从建筑材料业的空白，而中国政府则通过捐赠一艘渔业巡逻船，壮大了塞拉利昂海军的力量。
上月，一份中国政府政策文件承诺为非洲大宗商品放宽市场准入，为某些产品提供免关税待遇，并通过优惠贷款和买方信贷等措施，进一步鼓励中国企业赴非洲投资。这些举措为中非双方在农业、交通运输业、旅游业、防务以及自然资源等方面的合作开启了广阔天地。美国能源部本月公布的一项研究显示，虽然从经济角度看，中国收购海外资产对美国的影响为中性，但其愿意与专制政权往来，却可能引发一些问题。
苏丹
中国能源需求与西方政策发生冲突的最明显例子就是苏丹──中国是该新兴石油生产国的头号投资者和主要客户。在联合国安理会(United Nations Security Council)，中国坚持使用其否决权，阻止由美国领头的制裁苏丹在达尔福尔地区所犯暴行的努力。一名苏丹官员形容，中国对苏丹的重要性“不仅体现在经济层面，而且体现在政治层面上”。自涉足苏丹石油业务后，中国对苏丹的武器出口有所升级，包括战斗机。中国的武器军火在苏丹投入生产，使联合国难以实施对达尔福尔地区民兵的禁运令。有报道称，在边境另一侧的乍得，据称得到苏丹政府支持的叛军一直在使用中国设计的武器和无线电设备。法国在乍得有驻军。
饱受战火摧残的安哥拉，是世界上最不适宜投资的国家之一，但中国也进入其中。在西方银行和国际机构对于向安哥拉提供贷款踌躇不前之时，中国向其提供了20亿美元以石油为担保的贷款。安哥拉和国际货币基金组织(IMF)之间的一项协议被搁置，很大程度上是因为IMF担心该国将如何使用其石油资金。类似的担忧还导致一个国际捐赠大会无法召开。美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)非洲政策研究主管普林斯顿·莱曼(Princeton Lyman)表示：“中国人提供了贷款，使得安哥拉无需与IMF合作。”
非洲积极看法
迄今为止，对于中国影响力的猛增，非洲方面的看法非常积极。中国被普遍视为现代化的典范；与西方伙伴相比，它对非洲需求的回应更为敏锐；中国能以更快的速度和更低的成本建造水坝、公路和桥梁，还能提供更适合非洲人消费能力的消费产品。在油价高企之际，尽管不出产石油的非洲国家承受较高的进口成本，但受中国需求的拉动，非洲大陆从大宗商品价格的上涨中获益不少。
不过批评之声也越来越多。从佛得角到纳米比亚，商人们对中国的“入侵”怨声载道。在西非主要商业枢纽拉各斯，尼日利亚当局驱除了没有执照的中国商贩。有人指责中国公司偏向雇用中国人，或者在雇用当地人时提供较差的待遇。此外，廉价的中国消费品也夺去了当地产品的市场。非洲大陆的服装厂纷纷倒闭(其中一些还是中国人开办的)，对莱索托等国造成了破坏性影响。实施贸易保护主义的呼声很高。在去年12月份的南非总工会(Cosatu)周年庆典上，与会者们愤怒地脱去红色工会T恤衫，因为有传言称这些衣服是中国制造的。
南非国际事务研究所(South African Institute of International Affairs)的莱尔·怀特(Lyal White)表示：“在中国与非洲之间，不存在纯粹无私的关系。”中国的兴趣不在于南非希望推销的高价值制成品。“非洲是个原材料宝库，而这就是中国所需要的。”
去年11月，负责非洲事务的美国助理国务卿詹达伊·弗雷泽(Jendayi Frazer)对北京进行了访问。这只是美中就非洲问题进行交流的第一步。中国不提供有关发展援助的数据，自1996年以来一直向联合国(UN)宣称其没有出口武器，而且其技术援助的动机引起质疑。尼日利亚为在明年发射一颗人造卫星，找到了中国长城工业总公司(Great Wall Industry Corporation)，而美国已对这家中国公司实施了制裁，原因是其涉嫌向伊朗提供可用于制造核武器的技术。
尼日利亚一位高级外交官员表示：“人们感觉到，在参与（非洲事务）的程度方面，中国正赶上西方国家……作为一个发展中国家，他们更了解我们。他们还愿意提供更多帮助。例如，西方世界从不愿意向我们转移技术──但中国人这么做了。我们认为，虽然中国的技术可能不如某些西方国家那么高精尖，但拥有中国技术总比什么都没有强。”
中国在非洲国家这样的地区，中国人正在通过建立商业社区和外交前哨、谈判建筑工程及贸易协定等方式，间接地成为当地的主人。搏动着消费和好斗的热情、自恃其国民大部是农民的中国，对美国帝国构成了主要的威胁。
信息来源：戴维·怀特(David White)、安德鲁·英格兰(Andrew England)、等7人联合报道 译者/何黎
美设非洲司令部
龚峻岭
五角大楼的消息人士8月底披露：美国防部长拉姆斯菲尔德很快将批准一个有关成立非洲司令部的计划。根据该计划，美国将成立一个军事机构，独立负责美军在整个非洲地区的行动。
反恐成为军事扩容借口
目前，五角大楼在全球设有5个地区性司令部——北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、欧洲司令部和南方司令部。而在非洲，目前美国仅有一个小型暂时军事机构——非洲之角联合作战指挥部，设在东非的吉布提，由欧洲司令部太平洋司令部和中央司令部共同管辖。而9•11以来，美国一直全力进行的全球反恐战略为美军扩展在非政治军事影响力找到了借口：为避免非洲大陆成为滋生恐怖主义的温床，必须设立非洲司令部。
其实，美国对非洲大陆觊觎已久。上世纪90年代，美国曾派遣军队参加了联合国在索马里的维和行动，但遭到武装势力顽强抵抗后撤出。随后美国改变了它在这一地区的战略布置，避免直接的军事干涉，转而训练非洲各国军队。同时，美军也在非洲部分地区采取怀柔政策，开展扶贫活动，帮助当地人打井、治病和改善教育。1996年美军创建了“非洲危机应对部队”，由驻欧洲美军司令部指挥。后来更名为“非洲紧急作战训练援助部队”，增加“攻击训练”，向各国提供机枪等武器。
在美国，一些军事专家很早就鼓吹国防部向非洲投入更多的关注。他们认为，许多非洲国家贫穷、腐败、内战连连及无人巡逻的边境水域，都是滋生恐怖分子的“热土”。特别是东非和红海沿岸正在遭到极端分子和恐怖分子的渗透，成为他们争相出没、策动各类恐怖袭击活动和暴力冲突的场所。
司令部服务全球地缘战略
但是，反恐并不是美国设立非洲司令部的惟一原因。
中国社科院美国问题研究专家洪源认为，美国此举的真正目的是为了掌控非洲，为其在非洲获取更多石油和其他众多战略物资提供安全保障。“确保石油供应”一直是美国全球战略的一个重点。近年来，非洲探明的石油储量不断增加，约为800亿至1000亿桶，成为仅次于中东和南美的世界大油库。
除此以外，非洲其他的战略物资也相当丰富，其中包括石油天然气、铀、钴、黄金、铝矾土、锰、铜、铁和钻石等。这些都是美国不能随意放弃的利益所在。
因此，洪源认为，虽然美国即将设立的非洲司令部相对于其他司令部而言只是“偏师”，规模不会很大，其目的也是服务于美国全球地缘战略，“反恐”只不过是一个旗号而已。但是如果这一地区的石油储量和开采上升的话，非洲司令部的地位必将上升。
（摘自2006年9月6日《新京报》）
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