美国《世界日报》11月2日载文《北京秋季外交攻势 主打东盟非洲》,摘要如下:
近期,北京展开了大规模的秋季外交攻势。由于之前要召开十六届六中全会以及为明年的十七大做最后准备,因此这一波的外交热点特征不是走出去,而是请进来。
元首外交方面,当然要数日本首相安倍晋三的破冰之旅和法国总统希拉克的经贸文化之旅最为引人注目。前者表明北京有意结束小泉时代因参拜靖国神社而导致元首外交中止的恶劣状态,为东亚地区的政经秩序的稳定伸出橄榄枝,从而为中日经济持续加温;而后者则是北京做欧洲工作的一个重要环节,不但因为希拉克是亲中的欧盟国家领袖,同时也因为德国政权向右转,北京更需要法国发挥作用。
然而,更令人注目的是,这波外交热的亮点还有东盟10加1的南宁峰会和北京非洲国家元首峰会。前者是睦邻共荣政策的一部分,后者是巩固第三世界向心力,开拓非洲资源和市场的战略部署。显然,为了遏制中国威胁论,为了向发展中国家表明中国不会摇身成为“西方大国的一员”,这两个大规模的元首峰会打的是经济牌,兄弟牌。
东盟和中国互相是第四大贸易伙伴,排在美国、日本、欧盟之后,因此北京藉双方对话15周年的纪念时机,在与东盟各国最近接壤的广西南宁设下高峰会的舞台,力图加速在于2010年组建成自由贸易区,以经贸一体化带动东亚的整体发展,发挥中国的领头羊功效,从而把东盟这个原来是配合美日澳南韩及台湾围堵中国的战略链条转化成中国经济发展的另一块“腹地”。
当然,随着中国的强大,北京与东盟国家的领海资源纠纷也会呈现出来,而中国发展空中海上军备力量,自然也使东盟国家担心,从而可能引入更多的美国及北约军事力量来加以制衡,为此,中国总理温家宝主动提出要扩大与东盟国家的军事对话和交流,展开军事国防合作,以增加中国国防的透明度来获得东盟国家的信任。
至于非洲国家,不但是中国在联合国的投票部队,近年来随着中国经济崛起对资源的急需,非洲国家更成了石油等资源的供应国,也是中国推销廉价产品的庞大市场,北京在非洲的扩张引起了西方国家的嫉妒和批评,认为今天的中国正在成为比以往西方殖民者更贪婪的掠夺者,为此,北京期待通过非洲元首峰会来展示中非的团结,向非洲兄弟交心,并藉此承诺对非洲的贫穷环境、爱滋病治理提供更大的援助,探索中国发展与非洲共荣的“新模式”。
北京的这波秋季外交攻势,自然是对美国形成巨大压力,是中国力图塑造和平理性慷慨的世界大国形象的一部分。但是,这波外交攻势也使台湾更加边缘化,因为对日友善,可以削弱日本暗中支持台独的力量,对法工作,则可以稳固欧盟对一个中国的支持,而加强与东盟及非洲国家的关系,更是直接瓦解台湾已经有限的外交空间。
当然,北京十分清楚,对日本欧盟以及东盟与非洲的外交再成功,如果与美国搞坏了关系,还是不行。因此,在这段时间里,北京努力斡旋,终于达成了让平壤重返六方会谈的共识。
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