欧洲退休年龄的折腾
2012年03月10日 陶短房
羊城晚报
(一)
去年7月法国国庆节前夕，法国劳工部宣布，将1955年以后出生、领取全额养老金者的缴费年限延长至41.5年，并将法定退休年龄由60岁逐步提高到62岁，并且还将逐步提高，这项决定不久前在法国国会表决通过，引发公众广泛不满。耐人寻味的是，表示不满的人并不仅仅是看似“明显吃亏”的老人，25岁以下的年轻人似乎更愤怒。
这些年轻人之所以不领情，可不是为不相干的事瞎浪费感情：法国就业市场近20年来一直是“老来俏”，公、私企业都偏爱雇佣年纪大的员工，这些“爷爷员工”霸占着宝贵的就业岗位，让后生们望饭碗而兴叹。统计资料显示，在欧盟国家中，法国25岁以下青年失业率名列前茅，高达23.8%，法国《世界报》曾作过一次调查，发现青年毕业生平均要花差不多10年时间，才能找到合适的就业职位。原本“爷爷”们60岁强制退休，还能给后生们腾出些饭碗，如今法定退休年龄不断抬高，这就意味着“爷爷”们又多了几年发挥余热的机会，后生们的排队轮候时间还会延长，他们不反对才怪呢。
(二)
其实不仅法国，退休年限推延是欧美工业化国家普遍的趋势，相应地，年轻人对此怨声载道也是普遍现象。
也难怪雇主们偏爱“老爷爷”：这些老人工作经验丰富，团队意识强，许多还是在企业工作多年的“熟面孔”，继续使用他们正所谓“多快好省”，而且用“爷爷”们既无需太多培训，也不必担心将他们“养熟”后跳槽。与之相比，刚从学校毕业的后生专业技能差，不能“即插即用”且不去说，还往往眼高手低，心浮气躁，不培训派不上大用，花钱花精力培训，还指不定替谁当活雷锋呢。
许多分析家都指出，企业不愿雇佣年轻人，和政府的一些法律、规定不无关系。就拿法国来说吧，上世纪80年代通过的《劳动法典》规定，雇主雇佣任何劳动者，在几个月试用期后就不得非过错解雇，这条规定的原意，自然是保护劳动者权益，实际效果却让雇主们索性“用熟不用生”———如果雇佣不知底细的青年毕业生，万一日后发现派不上用处却又无法解雇岂不是糟糕，还不如用“爷爷”们呢，一来能力无需检验，二来即便相互不“咬弦”，人家干几年也退休了。雇佣后不得随便解雇听起来挺美，但因此导致雇主索性不去雇佣放心不下的年轻人，而宁肯“啃老”。
加拿大、西班牙、意大利……这些工业化国家的劳动法虽不像法国那般极端，但也不同程度出现了这种本意保护劳动者权益，实则反倒促成“爷爷”走俏后生滞销的结果。
问题是，政府也不是没想到这些，甚至也并非没有行动过。就拿法国来说，他们曾多次试图通过诸如《青年就业法案》之类改革措施，把毕业生和年轻人首次就业的实习期拉长到两年，允许私人雇主在两年内自由无过错解聘，或允许雇主和毕业生签订期限5年的“首次就业合同”，期满后可以“好来好散”，然而这些措施被雇主们认为换汤不换药，还是“爷爷”靠谱，而年轻人却觉得“被歧视”、“不公平”，一次又一次地掀起反对声浪，最终让这些两头不讨好的“补丁”要么胎死腹中。
(三)
更有趣的是，其实许多国家都曾为鼓励青年人就业，让“爷爷”们及早退休，把退休年龄缩短。就拿法国来说吧，把退休年龄从65岁提前到60岁不过是1983年的事，而且还强制性规定退休后“爷爷”们必须走人，不得继续在原单位接受返聘，否则不发退休金。然而这条规定实施近30年来弊端丛生，许多企业养了大批顶不上用的闲人，却不得不眼睁睁看着有能力的“爷爷”们回家享福，法国的行业竞争力也因此被大大削弱。
当初为给年轻人多创造就业机会，法国人还想出“大家少上班”的绝招，每周工作时间一减再减，最后减到35小时，每年的年假则一增再增，其用意，是想让每个人多休息少干活，让更多的人有机会捧上饭碗。可这项制度实行后，法国企业背上沉重福利包袱，“爷爷”和后生都成了受害者，最后一起走上街头抗议。但是，法国总统萨科齐提出的“劳动才有饭吃”，鼓励大家多加班多拿加班费，但大伙儿同样反对。
一些国家还想出其它高招，试图在“爷爷”和后生们的饭碗问题上找到最佳平衡点，比如加拿大，就想出了索性取消强制退休年限，同时鼓励大家“自雇”———打短工或在家自由就业，这样企业就可以不用过多考虑沉重的社保成本，单纯以能力为标准选拔人才了。问题是据媒体披露，这样做的受益者还是“爷爷”们：阅历、能力和社会适应性，让老当益壮的他们抢起短工的“泥饭碗”来，甚至比抢“铁饭碗”更加势不可挡。
尽管青年人的高失业率是许多工业化国家社会不稳定的根源，但在目前的氛围里，各国政府怕都没太大办法去解决。恰好相反，诸如提高退休年限之类可能让“爷爷”继续发挥余热、让后生们更难捧上饭碗的紧缩措施，还会更频繁出台。
目前欧美各国债台高筑，过低的退休年限会让财政不堪重负，加上各国都进入老龄化社会，有经验的劳动力总量趋于不足，平均寿命又一再延长，在这种情况下，让各国政府听任这宝贵的“爷爷劳动力资源”浪费抛荒，还要动用本就紧张的财政资源养这些人，着实太强人所难了。
附：欧洲各国提高退休年龄 民众对过紧日子说"不"
来源：羊城晚报
说“不”的葡萄牙民众
葡萄牙数以万计的民众日前首都里斯本集会，反对政府紧缩开支
据英国《星期日泰晤士报》昨天报道，环顾整个欧洲，工作过后享受灿烂人生的期望要改写了。因为威胁欧元的债务危机损害了福利制度。而福利制度的慷慨此前是被视为理所当然的。
或有10年难挨的紧日子
随着出生率偏低但预期寿命延长的欧洲，尝试减少为支援国民习已为常的舒适退休生活而堆积的欠债，专家预期欧洲将要度过至少10年而且看不到希望的紧日子。
德国莱恩─威斯特伐利亚经济研究所的坎贝克说：“这次需要实施的改革，其范围和规模和1980年代时相比，实在有过之而无不及。”他预期会出现令人联想到撒切尔夫人主政时的英国的公民骚乱局面。
欧洲多国都准备提高法定退休年龄。精打细算的德国人固然对拯救挥霍无度的希腊人感到痛苦，如今他们最终将要工作至67岁才能退休。爱尔兰和英国则将分別在2028年及2046年，把退休年龄提高至68岁。
为了避免法国的退休金制度破产，法国政府刚在26日宣布，计划把法定退休年龄提高至60岁以上。法国新的法定退休年龄预期将提高至63岁，而该国奉行每周工作35小时。随着工会领袖尝试向政府施压，要求它放缓改革的步伐，预期6月将有更多的抗议活动。
公众的怒火将越烧越旺
欧盟委员会将建议最晚在2060年把欧盟成员国的退休年龄提高至70岁，好让成年人不会有超过三分之一的时间在退休生活中度过，否则将要面对“供款高但支出少”的风险。
尽管大家越来越意识到现行的制度不可再维持下去，公众对新方案的反应却一直负面。
在巴黎一间咖啡店上班的38岁服务员伊里亚特说：“我肯定，到了我退休的时候，整个制度都已改头换面了，而且改变的方式不会帮到我。我真的到了63岁就可以退休了吗?到时我会够钱用吗?这一切不再说得准了。”
公众的怒火预期会越烧越旺，但原因并不仅仅在于退休金受到影响。欧盟成员国尝试最晚在2013年省下3400亿英镑，从而做到把其预算赤字限制在欧盟规定的少于国内生产总值3%。
预期德国将在今年稍后时间，削减教育、儿童支援、保健及其他方面的开支。葡萄牙也会在社会服务方面进行削减;意大利的公务员也会冻薪至2013年;西班牙的公务员也会减薪5%。
政治上的风险正在加剧
布鲁塞尔智库布吕格尔经济研究所的高级研究员韦龙说：“对某些现任政府来说，此次的改革在政治上无疑并不讨好，要左倾还是走向极右都別想了。”
而人权组织“大赦国际”形容，欧盟存在着因经济低迷而出现的种族主义和仇外情绪兴起现象。这番形容使政治上的风险加剧。
有评论员担心，随着失业率上升但福利减少，反移民及其他少数族裔的愤怒情绪将会爆发。
%64的德国人反对拯救欧盟其他成员国的同时，德国总理默克尔的民望也跌至新低。她的受欢迎程度甚至不如国防部长古滕贝格和劳工及社会事务部长冯德莱恩。
在法国，民意调查指大部分人都明白退休金制度是有必要检讨的。但6成人声称要工作至60岁以上是不可接受的。
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