阿富汗：被“浪费”的国际援助?
援助阿富汗资金40%回流捐助国 和平进程受考验
据美联社26日报道，人道主义救援机构星期二公布的一份调查报告显示，国际社会向阿富汗提供的资金援助的浪费程度让人触目惊心，其中近一半被用于支付外国工人的高薪酬，为他们提供安全保障，以及安排饮食起居等。
援助承诺无法兑现 外国顾问薪酬为阿公务员200余倍
由全球94个国际救援组织共同组成的阿富汗救济协调机构在报告中指出，由于西方国家未能切实兑现援助承诺，同时他们所提供的援助资金中的很大一部分，又被用在了外国工人身上，阿富汗和平进程正在遭到破坏，前景不容乐观。
阿富汗救济协调机构表示，自从2001年以来，国际社会共承诺向阿富汗提供250亿美元援助，但是迄今仅兑现了150亿美元。报告同时发现，在这150亿美元捐赠援助中，大约又有40%(60亿美元)以公司利润和顾问薪酬等形式重新返还给了捐赠国。
报告说：“大量援助捐赠被顾问公司或建筑工程承包商聘用的外来务工人员的高薪酬、食宿、安全、运输等成本冲减。”根据阿富汗救济协调机构掌握的数据，阿富汗政府每年需为一名专职外国顾问花费大约25万美元，为该国国家公务员平均年薪的200多倍。
附文：
刘仰：伊拉克战争：一场私人战争?
美国的伊拉克战争打到现在，花费了无数的钱，规模大致与现在奥巴马经济拯救计划的费用相当，眼看着在伊拉克的钱还要继续花下去。既然美国国内经济这么不好，为何不把在伊拉克、阿富汗的钱省下来呢?像我一样天真的人都会这么想，但是，有人不这么想。据美国国内统计，伊拉克的战争费用，至少有40%流入了私人公司的腰包，好几千亿啊。我认为，这个估计是低的，如果把那些造飞机、造导弹的私人公司都算进去的话，私人企业发战争财的比例更高。只要这些私人企业还想赚钱，还有能力赚钱，战争就会继续打下去。
伊拉克战争中的私人企业比较著名的有黑水公司，就是为美国在伊拉克负责重建的行政机构和行政长官们提供安保的保安公司。这家私人公司在伊拉克战争中赚了很多钱，后来因为杀害伊拉克平民而引人注意，不幸遭到舆论的关注。但是，在伊拉克战争中发财的美国私人公司，远不止这一家。比方说著名的阿布格莱布监狱虐囚事件，美国的有关报道指出，连收集情报、审讯犯人这样的国家机密工作，其中一部分也交给了美国的私人企业。企业要赚钱，谁有耐心慢慢等嫌犯开口?找一点立竿见影的快速办法吧，而这种办法，很多就是美国政府的情报机构提供的《手册》。再比如说，驻伊拉克美军的后勤大多数就交给了私人公司，包括给美军士兵提供每日三餐，洗衣服、送邮件、上网、其他物质的运输等等。
我们知道，有一种源自美国的观点认为，私人企业的效率比国有机构要高。我们不去争论理论问题，我们只想知道：连国家战争行为都可以由私人企业承包的话，会发生什么呢?比方说，黑水公司杀害伊拉克平民，比方说虐囚，这都是知道的。再比方说，驻伊拉克美军的一顿快餐，比美国国内贵好几倍，连餐盒都贵好几倍。也许美军的伙食都是从美国运去的，所以才贵?不是。以驻伊美军喝的可乐为例，这些可乐都是在中东地区就地生产的，但是，承包商向美国政府报账的时候，会包含可乐从美国到伊拉克的运费。再比如说，美军士兵在伊拉克衣服很容易脏，洗衣服不可避免。但是，美军在伊拉克洗衣服的费用，比在美国本土贵30倍。再比如说，为美军运输物资的私人企业，它们与美国政府的结算按照货车行驶里程结算，于是，大量的货车司机被要求开着空车到处跑，美军还必须保护它的安全。而且，这些货车不用备胎，出了小毛病也不修，直接买新的，一辆好几十万美金，都是美国政府出钱。
美国私人企业在伊拉克战争中大发战争财的现象，在美国本土也有反映。只要拿到与美国政府签订的战争承包合同，该企业的股价就会大涨。美国本土舆论曾经针对一家私人承包商的费用开销提出质疑，认为其虚报了近十亿美元的超额费用。当然这只是一家私人承包商，各家加起来的数字，没法统计。当时的小布什总统面对舆论的质疑，曾经很正义地说：如果有谁多拿了美国政府的钱，我们会让他吐出来。到如今，这句说过的话，没人再记得。
美国政府有可能让这些私人公司把钱吐出来吗?那就看看这是一些什么公司。其中比较著名的黑水公司，是由美国军方和美国情报部门的前官员创办，他们给美国政府的官员们捐过不少钱，因此，美国政府对它也就是说说而已，不会真拿它开刀。再比如说，承包商中最著名的企业叫做哈利伯顿。刚刚去职的美国前副总统切尼，曾经是这家企业的CEO。人们很奇怪，自从伊拉克战争以后，哈利伯顿的业务范围，从过去的能源，扩展到了百货和餐饮，干起了为美军提供伙食的生意，以及其他很多新生意。随便找一家美国在伊拉克战争中的承包商，都会发现，这些私人公司的老板，都是来自五角大楼等美国政府机构。
退一步说，离开美国政府机构，创办一个企业，与美国政府内部的老熟人、老部下、老长官合作做点生意，也说得过去。但是，美国不是号称提倡自由市场经济吗?不是认为自由竞争能够自动实现最好的结果吗?然而，这些从美国政府拿到战争承包合同的私人承包商，要么彻底没有竞争，没有任何招投标，要么形式主义搞一个招投标，参加投标的公司只此一家。
我们知道，美国军队留在伊拉克，一直说是要帮助伊拉克重建。如果真的要帮助伊拉克重建，为何不把这些承包合同交给伊拉克人，让伊拉克的妇孺有口饭吃?难道伊拉克厨子不会做饭?伊拉克妇女不会洗衣服?当然，有人替美军的安全考虑说，伊拉克人恨美军，交给他们做一些后勤工作，美军可能有危险。理由倒是很充分，但是，伊拉克人为何恨美军?因为美军来了以后，他们的生活彻底被毁掉。反过来说，美国政府花了好几千亿美元在伊拉克打仗，对美国老百姓有什么好处?不知道，大概算拉动需求、刺激消费吧。所以，美国政府为伊拉克的重建计划拨付了大量经费。
伊拉克的重建经费，相当大的一部分也落入类似与副总统切尼关系密切的私人公司。这还不算，前几天，有消息报道说，美国政府重建伊拉克的经费，至少有500亿美元不知去向。数名美军驻伊拉克的高级军官和美国国防部的官员，卷入了欺诈、贪污、洗钱丑闻，涉案金额高达1250亿美元。实事求是说，这笔钱如果真的用来重建伊拉克，也许能够盖几栋楼，现在，不知道去了哪里。美国发动伊拉克战争，谁最赚钱，也许可以找到一点答案。美国的伊拉克、阿富汗战争会不会结束，还是继续打下去，也能从这里找到一点答案。伊拉克战争已经是小布什的朋友们分享的蛋糕了。奥巴马的朋友们要再插一手，难度有点大。所以，奥巴马将目标转到阿富汗了。阿富汗的战争规模以前比较小，现在把它扩大化，正好多花钱。看看花在谁身上吧，反正不会花在阿富汗人身上。
看看伊拉克战争和阿富汗战争，我真的非常理解，为何有人说私有化好处多多。
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