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法国央行行长:美国对法巴天价罚单可能加速去美元化

综合 · 2014-07-06 · 来源:
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  由于不满美国对法国巴黎银行近百亿美元的天价罚单和暂停美元清算业务,法国央行行长 、欧洲央行管理委员会委员Christian Noyer对美元提出了直接警告。

  华尔街见闻网站此前提及,就在7月1日,法国最大银行法国巴黎银行承认违反美国洗钱法,并同意支付创纪录的89.7亿美元罚款。

  最糟糕的是,法巴美国分行的美元清算业务将暂停一年,且两年内不得充当纽约与伦敦第三方银行美元清算业务的代理银行。这等于强制法巴退出国际石油和天然气领域内的美元清算业务,这对法巴是个沉重的打击。此外,华尔街见闻网站曾提及,这笔罚金可能是银行业史上违反制裁令罚单中金额最高的。

  7月4日,Christian Noyer在接受彭博新闻社采访时表示,

  美国利用自己的规则限制法巴在全球范围内的美元交易,这将鼓励(银行)去美元化。法巴被罚就是一个值得借鉴的例子。此前,美国已经对多家银行开出了高额罚单。这样的惩罚措施往后还将继续下去。

  去美元化的趋势是不可避免的。欧洲和中国之间的贸易并不一定需要使用美元,也可能使用欧元或者人民币。自从若干个主要经济体崛起,及强大的货币集合体形成以来,全球多极化进程是非常自然的货币政策。中国已经决定推进人民币国际化进程,并将进一步促进人民币作为结算货币。法国央行欢迎欧洲央行和中国央行开展货币互换。法国央行已经与中国签署合作备忘录,将在巴黎成立离岸人民币清算银行。我们与中国央行有密切的合作关系。

  但这种变化还需要时间。别忘了,无论是美国成为全球第一大经济体,还是美元替代英镑成为国际第一大货币,都花费了几十年的时间。而美国将自己的准则扩展到全世界的美元交易,这将加速去美元化进程。

  美元的震慑力究竟来自哪里?英国《金融时报》的Felix Salmon撰文称:

  美国开出天价罚单的底气来自美元在国际金融体系中的主导地位。谁令美国感到厌恶,美国就可以将它从国际金融体系中断开。因为几乎任何用美元结算的交易都会在某个时刻经过纽约(哪怕美国不是交易的任何一方),而纽约直接在美国政府的监管之下。

  近年来,美国对银行业展开了一系列越来越严厉的执法行动,对欧洲银行开出的罚单金额也在不断增长。对法巴的高额罚金是整个欧洲银行业当前的趋势之一。欧洲银行业在震惊之余,纷纷开始改善合规管理。

  不过,在Christian Noyer提出严厉警告之际,人民币也正加速崛起,全球去美元化进程也在加快。俄罗斯、法国、中国、伊朗和其他亚洲国家都开始加速“去美元化”。

  华尔街见闻网站此前提及,SWIFT(环球银行金融电信协会)2013年的报告显示,巴黎在中国大陆和香港以外地区的人民币交易中占比为10%。欧洲目前已经有四个离岸人民币交易中心,分别是法兰克福、伦敦、卢森堡和巴黎。(华尔街见闻)

  附:美国金融制裁可能损害美元地位

  杰夫•代尔 金融时报

  随着法国巴黎银行(BNP Paribas)因违反制裁禁令被处以创纪录的罚款,美国监管当局已经使出了一种威力巨大的武器,以遏制跨国银行违规操作的冲动。但这种做法也存在一定风险:如果过度使用,可能会侵蚀美国金融体系的根基。

  作为美国司法部(Department of Justice)周一晚间宣布的89.7亿美元和解协议的一部分,法国巴黎银行的某些业务部门将在长达一年的时间里被禁止从事美元交易——这是一家大型国际银行首次因为违反制裁禁令而遭受此种处罚。

  这项处罚恰恰说明了美国制裁禁令为何在银行中间变得如此富有争议的原因,因为它们使得美国监管当局能够管辖没有美国人参与的商业安排。

  由于当前美国极不愿意采取军事行动,制裁禁令已经变成了华盛顿最喜欢的政策工具,试图通过这一手段影响其他国家的行为。

  但美国在采取金融制裁这种做法的同时,也担上了激起对美元在全球经济中所处地位强烈抵制的风险,而此时中国等正在崛起的对手正努力争取在国际金融体系中扮演越来越重要的角色。

  前美国财政部官员扎切里•高德曼(Zachary Goldman)表示:“美国的制裁禁令具有如此威力的原因在于,它们能够影响到没有美国人参与的交易——法国巴黎银行的案件就凸显出了这一点。”高德曼曾经参与有关禁令政策方面的工作,现就职于纽约大学(New York University)。

  “但随着服从禁令的成本上升,美国还应意识到制裁的潜在局限。”

  法国巴黎银行周一承认有罪,承认其曾为苏丹、伊朗、古巴等国处理金额高达数十亿美元的交易,违反了美国针对这些国家施行的制裁禁令。

  法国巴黎银行是最新一家触犯了美国制裁政策的大型金融机构。为了说明创纪录罚款的合理性,刑事起诉书中批评了“该行在遵守美国制裁法规方面所采取的漫不经心、并存在严重错误的方式。”

  美国司法部高级官员詹姆斯•科尔(James Cole)表示,法国巴黎银行充当了苏丹政府“事实上的”银行。

  过去十年间,美国监管当局越来越多地应用针对金融交易的制裁禁令,充分利用美国金融系统在全球经济中的核心地位。如果贸易或投资项目中使用的是美元,那么相关交易很可能牵涉到一家位于美国的银行,这使美国监管部门得以主张管辖权。

  美国监管当局向美国以外地区的银行发号施令的能力已经成为了很多跨国金融机构的痛点。2012年指控渣打银行(Standard Chartered)违反有关制裁伊朗措施的起诉书显示,该行一名管理人员曾向美国官员抱怨:“你们这些美国人。你们凭什么来告诉我们,告诉世界其他国家,不许和伊朗人打交道?”

  一名欧盟高级官员表示:“我们的政府全都满腹怨言,但他们明白,对此我们帮不上什么忙,而且他们总的来说也支持这些制裁的政策目标。但各银行对禁令深恶痛绝。他们真心恨透了这些规定。”

  法国财政部长米歇尔•萨潘(Michel Sapin)表示,法国巴黎银行所受到的罚款将使欧洲有理由“动员”更多的交易以欧元结算,这样欧洲地区的银行就不会如此深受美国监管当局钳制。

  就在美国咄咄逼人地强制执行金融制裁之际,中国正在大力推广人民币在国际贸易和投资领域的使用,这是中国为使本国货币能够挑战美元地位而施行的长期计划的一部分。俄罗斯同样也呼吁更多地使用美元以外的其他货币。

  奥巴马政府的官员们承认,制裁禁令通常只有在获得大量国家支持的情况下才能产生效力,对伊朗的制裁就是这种情况。不想彻底疏远朋友以及支持者的愿望,是促使各方围绕法国巴黎银行和解一案展开错综复杂谈判的原因之一——例如,禁止该行从事美元清算业务的禁令,意在仅影响该行的某些业务部门。

  但美国官员认为,禁令激起的反对声浪在短期内不会对美元的地位构成威胁。

  前美国财政部部长尼尔•沃林(Neal Wolin)表示:“在商业经营上,美国是不可替代的、绕不开的地方。”

  “而这意味着美国可以说,‘你要么选择和我们打交道,要么只能和某国打交道,非此即彼’。”

  译者/马拉

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