近来,法国总统奥朗德有点烦。
当地时间26日20点,法国总理瓦尔斯在法国2台宣布了新政府构成。包括经济部长蒙特布尔(Arnaud Montebourg)在内的三名重要部长已经宣布离开,这意味着,法国政府将面临半年内的第二次重大洗牌。
目前,奥朗德阵营已经出现了最大程度的缩减。随着“反叛势力”的日益壮大,奥朗德必须考虑,如何继续实施现行的经济改革,这对法国的经济、财税政策以及如何创造一个更具有竞争力的国家,都意味着空前的挑战。
不仅如此,法国政治所面临的问题也突显了,当前整个欧洲经济复苏乏力,致使反紧缩呼声再起。究竟以什么样的方式提振欧洲的经济?欧洲央行的货币政策和欧盟各国的财政政策究竟需要怎样的配合才能真正创造需求,这是摆在所有欧洲领导人面前的难题。欧盟首脑将于本周五聚首布鲁塞尔,届时将对如何提振欧元区经济做出政策上的协调。
三名部长宣布退出新内阁
由于奥朗德把组阁权力让给瓦尔斯,这名上任仅147天的总理度过了或许是他人生中最艰难的两天。
当地时间25日13时,总理府门口各位部长的车排起了长龙,除了司法部长陶比拉(Taubira)是骑自行车来的。她也是内阁成员中态度最暧昧、最难以捉摸的一员,不过26日9时,她已表示会留任。
这些部长们都是逐一等待总理的约谈,他们或表忠心,或说再见,时间从几分钟到几十分钟不等。外长法比尤斯和内政部长卡泽纳夫(Cazeneuve)自然是来表忠心的。
约谈时间最长的是公开支持经济部长蒙特布尔的教育部长哈蒙,尽管瓦尔斯费劲口舌,但最终没有将他留住。25日20时,哈蒙在法国2台的新闻节目中宣布了他的辞职,称将同蒙特布尔一起发扬法国的新经济政策。他的表态非常强硬,“我们不会退缩,德国总理默克尔在欧洲的支持率并不占少数,但是要知道在法国有个极左翼的国民阵线(Front National)会抗争到底。”
文化部长菲莉佩蒂(Filippetti)是第一个宣布辞职的。她手写了一封非常正式的辞职信,表示将忠于理想,不太认同法国目前的经济政策。
蒙特布尔25日17时也在财政部召开新闻发布会,宣布辞职,称他将回归自由。“低效”和“不公正”是他对现行法国经济政策的两大评价。而法国内阁半年来出现的第二次重大洗牌,始作俑者就是蒙特布尔。
“反叛者”蒙特布尔
蒙特布尔的极左派思想与奥朗德的政治理念格格不入,主要表现在两方面。
首先,双方对刺激经济增长看法的不一致。奥朗德政府强调缩减赤字,实施德国倡导的财政紧缩,另一方面通过供给方面的政策刺激经济增长,比如给企业减税,通过监管方面的改革促进企业基本面的改善。
但是蒙特布尔更希望通过财税的扩张政策来拉动内需。因为他意识到,目前供给方面的改革已经无力刺激经济,更多的刺激只会降低生产价格,把法国乃至欧洲拖入通胀的深渊。
这也重新燃起了欧洲反紧缩派的斗志。蒙特布尔曾公开反驳奥朗德的政策。他说:“目前企业利润率过低,通过不停地供给已经无法创造就业,只会增加赤字。你认为四五十亿欧元注资实体经济会改善我们的现状吗?肯定不会!”
其次,在全球化态度方面,双方也差距甚大。蒙特布尔作为极左派的一员,一直推崇去全球化,这与目前及希望吸引国外资本,拯救国有企业的法国政策相左。
在通用电气收购阿尔斯通的案例中,蒙特布尔保守的国有化思想展露无遗。他极力反对将阿尔斯通拱手让人,认为法国一定要牢牢控制关键领域。这项收购计划最终历时数月才敲定,法国政府拥有了阿尔斯通的部分控制权。这个结果总算让蒙特布尔还比较满意。
因此,从表面上来看,法国的经济危机导致了政府洗牌,但是从深层来看,正是法国的政治危机凸显了整个欧洲经济增长疲弱,未来对各国的政策协同提出了更高的要求。
奥朗德要求政治导向一致
奥朗德此次授权给瓦尔斯的任务是:重组一个政治导向一致的内阁。
过去两年中,奥朗德不断失去拥护者。此前助他赢得2012年总统大选的政治同伴们或主动离他而去,或被党派内部赶下领导席。瓦尔斯和蒙特布尔的决裂只不过是将政治斗争推向了最高潮。未来奥朗德面临的抉择将会变得非常困难:是经济政策的全面转向或是内阁成员的重大调整?
尽管奥朗德不愿放弃苦心经营了三年的改革政策,但是目前政府人事状况告急,短短一天哪里去寻找十几个阁员?更要命的是,周末奥朗德即将赴布鲁塞尔参加欧盟领导人峰会,届时将与各路欧洲领导人讨论各国经济政策协同的问题。
对于奥朗德而言,即将到来的峰会可能是其5年任期中最为重要的一次。可是目前国内形势如此动荡,后院都不稳,如何在欧洲的舞台上取得话语权?何况届时的随行人员到现在仍是个未知数。
此前被认为可能愿意加入新内阁的绿党,也已经公开表示,不愿与奥朗德所在的社会党联合。绿党领袖伊曼纽尔(Emmanuelle Cosse)在电话会议中已经公开告知瓦尔斯,如果有党内成员愿意加入政府,完全是以个人之名。
8月以来,奥朗德加快了经济改革的步伐,这或许也在无形中加速了政府的土崩瓦解。8月6日,法国宪法委员会举行听证,奥朗德宣布推出一项措施,将就业奖金(PPE)与社会团结基金(RSA)合并,初衷是为了提高社会最底层群体的购买力,但是反对者认为这项措施打破了过去在就业人口与非就业人口中间人为划出的鸿沟,损害了中高收入群体的利益,不利于社会公正。去年奥朗德同意征收富人税的举动已经颇受诟病。同时,他还希望通过降低企业雇佣的门槛效应来促进就业,同样遭到了公司方面的不满。反对者认为,降低门槛效应与促进就业并无直接关联。
法国新内阁右倾 助推亲资本政策
据外媒报道,法国总统奥朗德于当地时间26日任命了一个由核心盟友组成的新政府,以推进实施他的亲商业政策。
瓦尔斯将继续担任总理,奥朗德的好友米歇尔•萨班将担任财政部长。前总统顾问艾曼纽尔•马克荣将担任经济部长,负责性别平等事宜的瓦洛-贝尔卡塞姆将担任教育部长。
新政府全体成员27日将齐赴爱丽舍宫参加奥朗德召集的首次内阁会议。此次果断改组内阁以统一政令之举似乎表明奥朗德的改革任务时间紧迫。他亟需将旨在为企业减负的“责任契约”和削减500亿欧元公共支出的计划付诸实施。
继续领导新政府的瓦尔斯表示,他准备在9月份或10月份将一份施政计划交付国民议会信任投票。但由于绿党等社会党左派盟友因为瓦尔斯的“右倾”色彩再次拒绝入阁,新政府在议会中依然可能面临难获多数支持的困境,“明朗内阁”的前景尚不明朗。
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