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日媒:日本的贫困儿童

记者 · 2014-09-10 · 来源:日本时报
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  穷人家的孩子所接受到的教育通常都很有限,到以后这些孩子找工作时会比较困难,看不到改善生活条件的希望。

  为解决日趋严重的儿童贫困问题,政府对缺乏具体目标或财政手段的解决方案,破天荒的制定出政策草案作出改正,为了这些孩子的未来,安倍政府呼吁要采取更具实效的投入措施。因为帮助这些穷苦儿童跳出贫困循环,在未来的几十年里对支撑起一个国家至关重要。

  根据卫生、劳动和福利部组织最新调查结果,16.3%的儿童家庭收入不及2012年全国平均收入的一半,(贫困家庭的比例)比2009年高出0.6个百分点,照比2003年猛升了13.7%。据推测,这就意味着在日本大约每六名孩子就有一名处于贫困,且高于2010年经合组织成员国13.3%的平均值。自从政府在1985年采集相关调查开始以来。有关儿童贫困率(包括大人)首次超过16.1%的全国平均值。

  官方统计数据调查表明,接受高等教育的学生的比率是随着父母的收入水平上下浮动,同样也与他们平均终身收入有关。生活在贫困线以下的家庭,会发现他们的孩子很难去接受高等教育,到最后很可能从事低薪工作——除非他们得到额外相助。

  为了致力于所有的孩子都能公平地受到教育,由安倍内阁执笔的政策草案如在周五被采纳,随着孩子们的成长他们将不会受到家庭和地域的影响——而且还跳出了贫困循环这个怪圈。学校应该提供做出这种努力的一个平台,把社会工们分派到各个县市地方福利机构组织起来一同协助学生学习生活,该草案表示。

  该草案要求要逐步免去学前班和托儿所所需费用,稳步实施奖学金制,让低收入家庭的孩子能上到高中,同时增加无息贷款项目激励学生进一步去接受高等教育。

  该政策草案主要是对现有项目进行了一次集中整合;对新措施缺乏具体建议。(例如)它没有把任何降低儿童贫困比率的目标值,或增加低收入家庭子女接受高等教育几率的目标值包含在内。6月安培内阁专家组建议,类似增加育儿津贴或增加丧偶单亲家庭养老金,都应一并解决。

  新设的奖学金计划其中能否免除返税,经政府反复考虑终最终没有列入草案大纲中。

  安倍政府必须依托财政手段按部就班地把“草案”落实到底,只有这样才能让贫困家庭孩子的状况得到本质上的改善。

  政府认为自90年代以来在通货紧缩的趋势下,贫困儿童家庭的收入长期下降,单亲家庭——主要是单亲母亲家庭的数量日益突出。据推测,大约有一半单亲母亲为了照顾他们的孩子,从事低收入工作和其他临时性工作。

  这类单亲家庭儿童贫困率猛增54.6%。

  在这份政策草案里,政府要求专家帮助单身母亲们找到一份稳定工作来抚养孩子,同时,为了他们将来能找到好一些的工作,还需帮助这些母亲去接受教育。

  早期的政府资助计划是针对单身母亲进行职业技能培训,以便他们回家能做些小买卖,尽管过去了五年,直至2013年陆续花费近170亿日元(注:约10亿人民币)。政府针对这些家庭的实际需要进行评估,之后采取有效的应对措施,来帮助他们。

  一些专家表示,儿童贫困的本质问题是在抚养孩子期间,正值年轻一代家庭陷入了贫困,包括有双亲的家庭。问题背后的关键,是这个国家越来越多的工人没了固定工作。

  1990年代以来,没有固定工作(例如兼职)人数大幅增长,在2013迅速突破至1900万人。或大约37%的国内雇员,由于企业削减开支遭到解聘,企业转而雇佣更多的薪酬要求较低的临时工。

  尽管经济状况在最近几个月有所回转,一些行业面临严重的劳力短缺,但企业仍更倾向于雇佣临时工而不是全职雇员。

  卫生和福利部调查表明,抚养孩子的这代人面临着比老年人还要严重的财务问题。大约66%家庭的孩子,感到他们的日常生活很拮据,相比之下老人家庭只占54%。对于单身母亲的家庭,这个数字跃升至85%。

  对于帮助低收入收入家庭的孩子需要多重举措,例如,设立新的奖学金计划和建立免费的幼儿园、托儿所,但这有可能面临预算不足的难题。

  历史上,日本在公共支出上落后其他工业经济体,是出于分摊到——相对于GDP——鼓励生育和抚养儿童上。

  政府应对固化的社会福利配额重新审视,(之前的福利政策)对老人家庭投入巨大却对有孩家庭投入较少,该加大对未来一代的投入了。

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