美国东部时间9月10日,奥巴马向全国发表讲话,他一改往日“外交软蛋”的形象,以极其强硬的口吻阐述美国新的反恐战略。“我将毫不迟疑地对叙利亚和伊拉克境内的‘伊拉克和黎凡特伊斯兰国’(ISIL)采取行动,这是我作为总统的核心原则。如果你威胁到美国人民,你将找不到任何安全的避难所。”为此,奥巴马提出了包括加大空袭力度、向伊拉克增派非战斗人员、加强反恐能力建设、提供人道主义援助等举措。
然而,美国自“9·11”以来13年的反恐实践证明,无论是小布什的“反恐战争”还是奥巴马的“退出”战略,不仅没有遏制恐怖主义的蔓延,反而是“越反越恐”,中东各类极端组织利用伊战后的混乱局面纷纷进入伊拉克寻求发展,正因为如此,奥巴马所称的ISIL“毒瘤”,实质上是由美国一手催生的。
美国的反恐行动,牺牲了数千名士兵,花费了巨额军事开支,付出了昂贵外交成本,换来的却是日益猖獗的恐怖活动以及对美国日益严峻的恐怖威胁。这样的教训还不值得美国放下自己的自命不凡、低下“高昂的头颅”,认真地反思到底错在哪里吗?
自“9·11”事件发生以来,美国把恐怖主义视为国家安全的头号威胁,但它却有意无意地逃避思考恐怖主义产生的社会根源,以及恐怖主义将主要矛头对准美国的深层原因,反倒习惯性地把责任推到所谓支持恐怖主义的国家身上,将美国与恐怖分子的斗争定性为“文明”与“邪恶”之战,发誓要向恐怖分子发动新世纪的“十字军东征”。
其实,恐怖主义在中东地区的泛滥,与美国长期以来奉行偏袒以色列的中东政策存在莫大关系。美国大规模援助以色列,支持以色列占领阿拉伯国家领土,导致大批难民流离失所,中东和平进程步履维艰。这自然激起了中东地区的反美主义浪潮,为宗教极端主义的兴起提供了温床。这也是为什么本·拉登在2004年说,基地组织并不是与自由民主国家作战。他们没有袭击像瑞典这样的国家,袭击美国是为了处罚美国在中东地区的“非正义”行为。
美国的中东政策或者准确地说是以色列政策,实际上是美国外交理念的一个缩影,它集中反映了美国的国家利益如何受到理想主义和国内利益集团的扭曲。自威尔逊总统将美国带到世界舞台以后,理想主义就成为美国主流的外交理念,支配着迄今为止近一个世纪之久的美国外交政策。在全世界拓展所谓“自由”、“民主”、“人权”,既是维护美国安全之所需,也是以“自由的灯塔”自居的美国的“使命”。对于中东地区唯一“纯正的”民主国家以色列,美国必须保护它的自由、民主和犹太人的生存权(人权)。这也是为什么美国将推行“大中东民主改造计划”作为反恐战略的重要组成部分。在国内层面,美国犹太裔选民组成了美国最强大的院外利益集团,使得美国任何政治家都不敢改变既往的以色列政策,否则,不仅官位难保,更要背上“政治不正确”的骂名。
然而,扩展“自由”、“民主”、“人权”,真的能履行美国对其他国家的“使命”,构建一个“民主和平”的、维护美国安全的世界吗?美国在伊拉克的战后重建、对叙利亚反对派的支持、在北非推动的“颜色革命”,不仅没有给当地国家带来“善治”,反而造成这些国家政局动荡、族群分裂、人权遭受践踏;反过来,由此滋生壮大的恐怖主义组织更是将矛头对准了美国。美国的“民主理想”,不仅搞乱了世界,而且损害了美国的安全,成为名副其实的“民主悲剧”。
对美国来说,颇具讽刺意味的是,原本用以维护国家安全的强大实力,却深深地伤害了美国自己。权力具有两面性,审慎地运用实力,能为国家安全营造良性的战略环境;而傲慢地运用权力,只会招致他国的恐惧和反对。冷战后美国拙劣地使用其作为超级大国的实力,毫不掩饰其帝国主义冲动,赤裸裸地干涉别国内政,公然违背国际法基本准则并实施一系列“政权更迭”计划,最终促发包括恐怖袭击在内的对美国国家安全的各种威胁。在美苏对峙的两极世界,美国的帝国主义冲动由于面临苏联的制衡而不得不有所收敛;随着苏联的解体,美国有如“脱缰的野马”,在全世界横冲直撞、恣意妄为。在“美国无敌”的时代,美国总统考虑的头等大事就是如何维持美国的“领导”地位(实际上就是霸权地位),他们坚信霸权稳定论,一厢情愿地认为美国的霸权对美国的安全和世界的和平都是必要的。这是一种典型的霸权的迷思。古往今来的历史反复证明,一个国家超强的实力,必然会引起其他国家的恐惧,因为其他国家很难相信这个超级强权能够抵挡住权力的诱惑而不侵犯其他国家的国家利益;同时,超级强权经常陷入“过度扩张”的战略陷阱,随着霸权扩张的边际收益在递减而其成本在递增,霸权不可避免地会走向衰弱和自我挫败。冷战后,号称“仁慈的霸权”的美国,一直以战争、单边主义等方式挑战其他国家的敏感神经,不断地挑起国际争端,诉诸武力或以武力相威胁,不仅破坏了世界的和平,也在以霸权的过度扩张侵蚀着美国安全的实力基础。
本来,“上帝”对美国眷顾有加,赋予美国独特的地缘政治优势,两大洋的保护、令人生畏的核报复能力以及无强国林立的周边环境,使得美国的国家安全足够充裕。然而,美国却仰仗超强的实力,带着意识形态的有色眼镜,以“救世主”的姿态居高临下,不断地制造敌人,不断地制造“自我实现的预言”,以至于不断地招来各类威胁。可以说,威胁美国国家安全的正是美国自己;沿袭霸权主义迷思的新的“十字军东征”,恐怕解决不了多大问题!
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