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苏格兰人用独立公投教训卡梅伦

叶柏毅 · 2014-09-23 · 来源:
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  举世瞩目的苏格兰独立公投,终於有惊无险地结束了。苏格兰人以55%比45%的投票结果,选择继续留在联合王国,也就是英国,苏格兰独立功败垂成。然而,这个结果其实并不太令人意外。在苏格兰紧锣密鼓准备公投的历次民调当中,除了最後一次之外,主张独立的比例都没有超过统派,也就是所谓的“联合派”。西方在进行这种攸关国家前途大事的民调时,跟中国台湾不一样,他们会非常慎重,民调的方法与数字,可信度也相当高,能够做小动作或是任意曲解的地方非常少。所以,如果务实来看,这次苏格兰独立公投确实是不太可能成功的。但为什么主张独立的苏格兰民族党,还是坚持要进行这次独立公投呢?除了因为苏格兰独立是他们的一贯主张,既然他们在苏格兰议会中取得了多数席,他们当然要实现自己的政治承诺,而且颇有可能成真之外,另一个较为人所忽视的因素,就是多数的苏格兰人,其实都希望藉着这次独立公投,教训高傲的保守党,以及卡梅伦内阁。

  苏格兰与英格兰的恩怨情仇,其实不必推得太远,而且如果苏格兰与英格兰真的如此势不两立的话,大可仿效爱尔兰共和军搞暴力独立,而不可能与英格兰和平共处307年。但为什么苏格兰这次独立公投搞得跟真的一样呢?原因很简单,与其说苏格兰讨厌英格兰,更精确地说,应该是苏格兰讨厌保守党。如果从这个角度看,那么这次苏格兰独立公投的前因後果,也就思过半矣了。

  苏格兰与保守党政府素来不睦,因为他们觉得保守党把他们当二等公民。有分析指出,首次让苏格兰忍无可忍,决定要与英格兰分道扬镳,是在二十世纪八十年代,撒切尔夫人执政时期。苏格兰是英国工业重镇,但撒切尔夫人从实行私有化到徵收人头税,几乎每项政策都冲着苏格兰而来。英国的重工业与制造业,多半都集中在苏格兰,不过苏格兰为英国辛辛苦苦努力的结果,却是把自己的所得,几乎全部贡献给位在英格兰的所谓中央政府,这叫苏格兰怎麽能咽得下这口气?就是在这个时候,苏格兰的分裂意图,极为高张;而撒切尔夫人正是慑于苏格兰的独立民意,因此才决定同意让苏格兰成立地方议会,释放更多的权力给苏格兰,这才稍稍缓和了苏格兰的不满。不料撒切尔夫人下台之後,继任的梅杰却又反悔,一度拒绝权力下放,让苏格兰大为错愕,认为保守党是在对他们玩两面手法,从此以後双方心结越来越深。如前所述,苏格兰是英国工业重镇,再加上苏格兰对保守党素来就极为不满,因此苏格兰乃成为英国工党的大票仓,保守党在苏格兰,几乎无利可图。不过反正保守党一方面认为他们再怎麽努力,在苏格兰也打不过工党;二来他们认为苏格兰就算不满,也只敢嘴上说说,实质上是不会有什么行动的。因此,在2010年,保守党与英国自民党共组联合政府,由保守党的卡梅伦担任首相之後,对苏格兰议题仍然没有多大兴趣,也仍然视北边的苏格兰为边陲地带,苏格兰事务从来不在唐宁街十号的急迫日程当中。

  卡梅伦是伦敦上流社会培养出来的精英阶层,他当然不如工党一般能贴近群众,对于全英国社会的趋势转变,反应也不够机敏。2010年,保守党联合自民党,把工党逼下台,重新取得政权后,在卡梅伦领导之下的保守党,自以为能够逐渐重掌英国;不过没想到苏格兰的情况,却已经大大出乎卡梅伦的预期。苏格兰的本土政党苏格兰民族党,成为苏格兰议会的第一大党。苏格兰民族党既然本于苏格兰,而且又以推动苏格兰独立为创党目标,因此取得过半席次之後,当然希望能够积极推动苏格兰独立。然而就算情况已经演变到这种地步了,卡梅伦仍然不觉得苏格兰民族党或是苏独,能够成什么气候。因此,2012年,卡梅伦与苏格兰民族党党魁,苏格兰首席大臣萨蒙德,大方签署了所谓的《爱丁堡协定》,同意苏格兰在2014年,举行独立公投;不仅如此,卡梅伦还在《爱丁堡协定》当中,慷慨同意合格公投选民年龄,由十八岁降低到十六岁,扩大公投的参与面。卡梅伦当时的算盘是:他认为苏格兰喊独立只是喊爽的而已,实际上未必能够落实;然而苏格兰动不动就想闹独立,掣肘他施政。与其如此,倒不如让苏格兰进行独立公投,把这个事情一次解决。卡梅伦那时单纯地认为,苏格兰独立公投不可能过关,等解决了苏独问题之後,他就可以更大刀阔斧地做他想做的事。

  卡梅伦这样的想法,只是更加印证了他是个温室里培养出来,不知世情的典型伦敦上流社会公子哥儿。当《爱丁堡协定》签署之後,苏格兰民族党固然大喜过望,积极准备独立公投,而苏格兰人则是更加气愤,觉得保守党就是看低他们不敢独立。正是如此,独立的势力因而更加团结;再加上公投投票年龄,由十八岁降到十六岁,而年轻一代的选民,与其说想当个英国人,不如说想当个苏格兰人,因为那样会让他们觉得很“酷”。就是在这样的氛围之下,苏格兰独立公投的情势,一夕转变。卡梅伦後来发觉情势不对,但独派的支持比例,已经节节攀升,乃至上涨到与联合派形成五五波拉锯的局面,他这才知道大事不妙,从今年开始,多次跑到苏格兰,希望能够缓和苏独的不满。然而,早知如此,何必当初?苏格兰独派心意已决,根本不甩他卡梅伦。卡梅伦后来惊觉苏格兰独立不是不可能之後,也慌了手脚,开始乱开政治支票,同意释放给苏格兰更多权力。然而这让联合王国的其他部分,包括威尔斯与英格兰,也都开始眼红,发现原来会吵的孩子有糖吃,纷纷向中央政府要求比照苏格兰办理,让保守党顿时变得左支右绌,答应也不是,不答应也不是;不过苏格兰公投问题迫在眉睫,卡梅伦决定还是先处理好苏独问题再说。而卡梅伦释放更多权力的决定,也正中苏格兰人下怀。其实这次独立公投,对苏格兰而言,当然是利大于弊。如果成了,联合王国等於是几近解体,欧洲将会乱上好一阵子,苏格兰就算要忍受一时的混乱,但它们已经是个独立的国家,他们可以决定自己的未来,不必再受讨厌的保守党牵制。而苏格兰人更大的盘算则是:就算独立公投不过,但可以从中央政府那边取得更大的自治权,如此一来还是可以更大程度地摆脱保守党。所以这样看来,就可以清楚了解,苏格兰人闹独立,与其说是不喜欢联合王国,还不如说就是因为厌恶保守党。这也就是为什么,卡梅伦在苏格兰独立公投之前,到苏格兰进行的最後一次演说当中,会提到所谓的“三个永远”。卡梅伦说:“如果你们不喜欢我,我不会永远当首相。如果你们不喜欢保守党,保守党不可能永远执政。但如果苏格兰一旦脱离了联合王国,那可就是永永远远的事了。”卡梅伦这“三个永远”说法,就等于是跟苏格兰人示弱认输,而且苏格兰也得到了更大更多的自治权。既然如此,苏格兰人认为也就不必追打下去了,而从头到尾灰头土脸的,正是卡梅伦与他的保守党。

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